在世界上實行總統(tǒng)制的國家里，只有最高領導人才能稱其為“總統(tǒng)”。但在非洲的坦桑尼亞，不僅國家最高領導人稱“總統(tǒng)”，其一個自治區(qū)的政府領導人也被稱為“總統(tǒng)”。坦桑尼亞為什么要同時設立兩位總統(tǒng)？

在世界上實行總統(tǒng)制的國家里，只有最高領導人才能稱其為“總統(tǒng)”。但在非洲的坦桑尼亞，不僅國家最高領導人被稱為“總統(tǒng)”，其一個自治區(qū)的政府領導人也被稱為“總統(tǒng)”。坦桑尼亞為什么要同時設立兩位總統(tǒng)？

曾被殖民

坦桑尼亞是由坦噶尼喀和桑給巴爾兩個國家組成的聯(lián)合共和國，國土面積有94.5萬平方公里。坦噶尼喀是坦桑尼亞的大陸部分，桑給巴爾是由桑給巴爾島、奔巴島及20余個小島組成的。

桑給巴爾和坦噶尼喀相隔幾十公里。1856年，桑給巴爾成為獨立的桑給巴爾蘇丹國，坦噶尼喀沿岸為其一部分。

1886年，德國和英國簽訂了協(xié)議。德國徹底控制了坦噶尼喀，他們掠奪土地，建立種植園，并吸收了大量歐洲移民進入。英國則看中了桑給巴爾優(yōu)越的地理位置和繁榮的丁香生意，采取扶持代理人的方式間接管理桑給巴爾。

各取所需，抱團取暖

一戰(zhàn)中，德國戰(zhàn)敗，坦噶尼喀被割給英國。二戰(zhàn)后，坦噶尼喀和桑給巴爾相繼出現(xiàn)了一些政黨組織，為爭取獨立而奔走。之后，英國同意兩地獨立自治。

1961年，坦噶尼喀宣布獨立，并積極支持非洲的獨立運動。它成為當時非洲統(tǒng)一組織的總部，為津巴布韋、莫桑比克等國的解放組織訓練士兵，提供援助等。

相比之下，桑給巴爾的獨立過程則曲折得多。當時，英國石油公司一直在桑給巴爾海域勘探石油。英國認為，一旦在桑給巴爾發(fā)現(xiàn)石油，將成為其應對中東石油斷供的重要保障。因此，英國雖然迫于壓力同意桑給巴爾獨立，但想建立一個傀儡政權(quán)以永久控制這個地方。

當時，在桑給巴爾30萬居民中，外來的阿拉伯人僅有4萬人。然而，在英國的操控下，阿拉伯政黨卻獲得了大選的勝利。阿拉伯政權(quán)為了穩(wěn)固統(tǒng)治，采取了只招聘“懂阿拉伯語”民眾的政策，激化了阿拉伯人和桑給巴爾人的矛盾。

1964年，代表桑給巴爾人的非洲-設拉子黨發(fā)動起義，建立了桑給巴爾共和國（以下簡稱桑給巴爾）。桑給巴爾政權(quán)采取了將土地收歸國有、沒收阿拉伯人種植園等措施，得到蘇聯(lián)等社會主義國家的認可。

美國《紐約時報》曾將桑給巴爾稱為“非洲古巴”。考慮到美蘇爭霸的國際形勢，美國擔心蘇聯(lián)勢力乘機進駐此地，便和英國一起向桑給巴爾島附近海域派出艦隊，準備進行武裝干涉。坦噶尼喀擔心唇亡齒寒，便派兵幫助桑給巴爾。就在此時，坦噶尼喀國內(nèi)發(fā)生了意圖顛覆政權(quán)的兵變，所幸并未成功。

為了抵抗來自西方國家的壓力，1964年4月，坦噶尼喀和桑給巴爾宣布合并成為一個主權(quán)國家。新國家從坦噶尼喀和桑給巴爾中各取一個字，命名為坦桑尼亞聯(lián)合共和國（以下簡稱坦桑尼亞）。

倉促合并，矛盾不斷

根據(jù)各自的實際情況，坦噶尼喀和桑給巴爾確定了與眾不同的聯(lián)邦體制。新國家坦桑尼亞會建立兩個政府：聯(lián)合政府和桑給巴爾政府。聯(lián)合政府負責整個國家和坦噶尼喀的事務，桑給巴爾政府負責大陸之外原桑給巴爾區(qū)域的事務。

桑給巴爾面積雖然只有2654平方公里，但有著高度自治的地位。據(jù)悉，坦桑尼亞同時出現(xiàn)了兩個總統(tǒng)——坦桑尼亞總統(tǒng)和桑給巴爾總統(tǒng)。其中，坦桑尼亞總統(tǒng)是整個國家最高領導人，主要負責整個國家特別是大陸地區(qū)的事務，而桑給巴爾總統(tǒng)協(xié)助坦桑尼亞總統(tǒng)處理桑給巴爾島的事務。與此同時，坦桑尼亞還建立了兩套相對應的立法和司法機構(gòu)。

坦噶尼喀和桑給巴爾的合并有利于抱團取暖，抵抗外來的壓力，但由于在許多方面存在差異，導致雙方分歧不斷。在漫長的歷史進程中，坦噶尼喀和桑給巴爾并沒有實現(xiàn)過完全統(tǒng)一。在種種分歧下，部分桑給巴爾人發(fā)出了獨立的呼聲。

2001年以來，聯(lián)合政府繼續(xù)鞏固統(tǒng)一局面，維護聯(lián)合政體，爭取溫和力量共同打擊桑給巴爾分裂勢力，并在預算資金分配和其他事關(guān)桑給巴爾切身利益的問題上給予照顧。于是，桑給巴爾不再公開主張分離，轉(zhuǎn)而要求給予更多自治權(quán)力。

據(jù)悉，2013年，習近平就任中國國家主席后，到訪的首個非洲國家就是坦桑尼亞。訪問期間，習近平首次提出真實親誠理念。如今，該理念已成為中國同發(fā)展中國家團結(jié)合作的基本政策理念。

今年6月21日，國家主席習近平同坦桑尼亞總統(tǒng)哈桑通電話。習近平強調(diào)，當前，中坦關(guān)系發(fā)展面臨歷史性機遇。中方愿同坦方加強政黨交流合作和治國理政經(jīng)驗交流，將共建“一帶一路”、落實中非合作論壇北京峰會成果同坦方發(fā)展戰(zhàn)略對接，拓展農(nóng)業(yè)、交通、通信、旅游、能源等領域合作，鼓勵和支持更多中國企業(yè)赴坦桑尼亞投資興業(yè)，加強抗疫合作，不斷豐富中坦全面合作伙伴關(guān)系內(nèi)涵。

哈桑表示，熱烈祝賀中國共產(chǎn)黨成立100周年。坦方感謝中方長期以來給予的支持和幫助，堅定奉行一個中國政策，支持中方在涉臺、涉港、涉疆等核心利益問題上的立場，愿同中方積極推進共建“一帶一路”，認真落實中非合作論壇北京峰會成果，推動中非關(guān)系取得新發(fā)展。

（澎湃新聞網(wǎng)等）