黎芳宇

中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史是一部不斷推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)規(guī)范化制度化發(fā)展的歷史。2017年12月20日施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《黨務(wù)公開(kāi)條例》）充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的高度重視和強(qiáng)力推進(jìn)，同時(shí)也是新時(shí)代我們黨對(duì)于規(guī)范自身建設(shè)、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重大舉措。黨務(wù)公開(kāi)不是初創(chuàng)的制度工具，也不是憑空生成的政策要求，黨務(wù)公開(kāi)生發(fā)于馬克思主義關(guān)于黨的公開(kāi)性理論之上，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)于馬克思主義關(guān)于黨的公開(kāi)性理論的繼承與發(fā)展，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)新性智慧，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于黨的公開(kāi)性理論的中國(guó)化，并為世界各政黨開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

一、黨務(wù)公開(kāi)的歷史溯源

在中國(guó)共產(chǎn)黨百年的光輝歷程中，黨務(wù)公開(kāi)經(jīng)歷了“黨務(wù)保密—黨務(wù)半保密半公開(kāi)—黨務(wù)公開(kāi)”的發(fā)展階段，黨務(wù)公開(kāi)在不同歷史階段的規(guī)律和特點(diǎn)不盡相同，甚至某一時(shí)期黨務(wù)保密是為黨務(wù)公開(kāi)奠定基礎(chǔ)和積蓄力量。

（一）保密為主、公開(kāi)為輔：黨務(wù)公開(kāi)的萌芽和探索

1921年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》第六條規(guī)定：“在黨處于秘密狀態(tài)時(shí)，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密”[1]。建黨之初，黨的活動(dòng)方式、黨的組織構(gòu)架、黨員的招募以及各方面工作的開(kāi)展大多按照保密要求秘密進(jìn)行，但在這一時(shí)期，黨在保密狀態(tài)下已開(kāi)始探索對(duì)黨和黨的相關(guān)事務(wù)的公開(kāi)，根據(jù)馬克思主義關(guān)于黨的公開(kāi)性理論，確立中國(guó)共產(chǎn)黨循序漸進(jìn)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的方法、步驟、內(nèi)容和載體，并積累對(duì)于公開(kāi)工作和秘密工作的經(jīng)驗(yàn)，比如公開(kāi)籌備示威、公開(kāi)派代表參會(huì)等。

“用什么力量爭(zhēng)取公開(kāi)活動(dòng)？公開(kāi)活動(dòng)與秘密工作如何聯(lián)系？”[2]對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的回答指引著黨務(wù)公開(kāi)初期的實(shí)踐探索。對(duì)黨和黨的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行保密是黨建立初期生存發(fā)展的策略，是為更好開(kāi)展黨的各項(xiàng)事業(yè)所作的前提準(zhǔn)備。從中共中央南方局四項(xiàng)保密制度[3]的規(guī)定到中共中央北方局C.Y團(tuán)組織的秘密發(fā)展，從白區(qū)[4]秘密與公開(kāi)工作中要求“共產(chǎn)黨員除參加黨的秘密組織外，其余的活動(dòng)均應(yīng)該公開(kāi)”[5]到邊區(qū)老區(qū)“應(yīng)有黨的秘密組織”[6]，黨成立之初不斷探索如何正確處理黨務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)保密的關(guān)系，旨在“爭(zhēng)取黨在全國(guó)的公開(kāi)地位，利用一切活動(dòng)的可能‘下山”[7]，對(duì)于黨務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)保密之間關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)和恰當(dāng)選用體現(xiàn)出了黨的強(qiáng)大的組織能力與高超的政治智慧。

（二）保密與公開(kāi)相互結(jié)合：黨務(wù)公開(kāi)的恢復(fù)和優(yōu)化

中國(guó)共產(chǎn)黨充分認(rèn)識(shí)到黨務(wù)公開(kāi)的重要性并開(kāi)始對(duì)黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)行改革和完善。1987年中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中指出：“要通過(guò)各種現(xiàn)代化的新聞和宣傳工具，增加對(duì)政務(wù)和黨務(wù)活動(dòng)的報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，支持群眾批評(píng)工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，反對(duì)官僚主義，同各種不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)……要疏通黨內(nèi)民主渠道和健全民主生活，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和直接參與的機(jī)會(huì)”[8]。

通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)密切和群眾的聯(lián)系。1990年中國(guó)共產(chǎn)黨第十三屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同群眾聯(lián)系的決定》中指出：“黨委要支持輿論機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以揭露和批評(píng)。黨報(bào)要及時(shí)準(zhǔn)確地反映群眾的意見(jiàn)和要求，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論”[9]。通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)強(qiáng)化對(duì)黨員主體地位的尊重和保障。2004年黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出：“要認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)”[10]，這是黨務(wù)公開(kāi)首次出現(xiàn)在黨的正式文件之中。

（三）公開(kāi)為主、保密為輔：黨務(wù)公開(kāi)的豐富和完善

黨的十八大報(bào)告中明確指出：“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，以擴(kuò)大有序參與推進(jìn)信息公開(kāi)……推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開(kāi)”[11]。中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向黨的第十八次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告中指出：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)全面實(shí)行，黨的地方組織黨務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)……完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，合理分解和科學(xué)配置權(quán)力，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，形成比較完善的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制”[12]。黨的十八大以來(lái)黨務(wù)公開(kāi)不斷升級(jí)提質(zhì)，黨務(wù)公開(kāi)日益成為黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的重要形式、日益成為黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的中間環(huán)節(jié)、日益成為貫徹好黨的理論路線和方針政策的重要制度。

二、黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)代意義

黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)代意義指引黨務(wù)公開(kāi)朝著既定的高質(zhì)量目標(biāo)有序健康發(fā)展。研究黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)代意義是提供一種觀察黨務(wù)公開(kāi)的視角、思考黨務(wù)公開(kāi)的方法、解釋黨務(wù)公開(kāi)的依據(jù)。基于黨務(wù)公開(kāi)的本質(zhì)特征和功能效用，選擇從發(fā)展黨內(nèi)民主、全黨統(tǒng)一思想行動(dòng)、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督這三個(gè)角度出發(fā)，作為黨務(wù)公開(kāi)時(shí)代價(jià)值的觀察視角、思考方法和解釋方法。

（一）黨務(wù)公開(kāi)是發(fā)展黨內(nèi)民主的理論基石

黨內(nèi)民主是黨的生命，是積極健康黨內(nèi)政治生活的重要標(biāo)志。加強(qiáng)并規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)，有助于進(jìn)一步擴(kuò)寬黨內(nèi)民主的參與通道，進(jìn)一步提高黨內(nèi)民主的監(jiān)督效能，進(jìn)一步豐富黨內(nèi)民主的表現(xiàn)手法，進(jìn)一步密切黨務(wù)公開(kāi)與民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理之間的聯(lián)系。黨內(nèi)民主的內(nèi)在意蘊(yùn)和發(fā)展邏輯決定黨務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)實(shí)必要性。首先，發(fā)展黨內(nèi)民主方法和目的的統(tǒng)一性決定黨務(wù)公開(kāi)的必要性。一方面，黨務(wù)公開(kāi)作為制度安排銜接了黨內(nèi)民主和黨的建設(shè)，在黨的建設(shè)全過(guò)程各方面體現(xiàn)黨內(nèi)民主;另一方面，黨務(wù)公開(kāi)是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要舉措，也是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的外在表征，黨務(wù)公開(kāi)是方法也是目的。其次，黨內(nèi)民主具有的開(kāi)放性特質(zhì)決定了黨務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)實(shí)必要性。黨內(nèi)民主的結(jié)構(gòu)要素是開(kāi)放的，世界黨際關(guān)系的發(fā)展需要交互開(kāi)放，因此，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主必然要求加強(qiáng)和規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)。黨內(nèi)民主的內(nèi)在要求和黨務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)實(shí)功能相互統(tǒng)一，發(fā)展黨內(nèi)民主需要加強(qiáng)并規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)，黨務(wù)公開(kāi)對(duì)于黨執(zhí)政水平的提升有助于進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，黨務(wù)公開(kāi)提高非黨成員的參與度并通過(guò)意見(jiàn)吸納等方式為協(xié)同黨內(nèi)民主與人民民主創(chuàng)造了基礎(chǔ)性條件。

（二）黨務(wù)公開(kāi)是促進(jìn)全黨統(tǒng)一思想與行動(dòng)的法寶

1943年任弼時(shí)在中共中央西北局高級(jí)干部會(huì)議上指出：“沒(méi)有思想和意志上的一致性，既不會(huì)有政治上、組織上和行動(dòng)上的一致的”[13]。加強(qiáng)并規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)工作有助于提升民主素養(yǎng)、彌合民主意識(shí)、健全民主制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全黨思想與行動(dòng)的內(nèi)外統(tǒng)一。通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)傳播黨的價(jià)值宗旨和執(zhí)政理念，進(jìn)而提高黨的影響力，為全黨統(tǒng)一思想和行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。1948年周恩來(lái)指出：“任何政策的決定或改變，任何政策中之正確的部分或錯(cuò)誤的部分，必須適時(shí)地不但向干部而且向群眾公開(kāi)指出，才能得到群眾的了解和擁護(hù)而成為力量”[14]，及時(shí)同黨員群眾進(jìn)行交流溝通是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和慣例。黨務(wù)公開(kāi)的雙向交流屬性有助于形成統(tǒng)一的思想、有助于消解思想的困惑、有助于解決行動(dòng)的遲緩、有助于形成內(nèi)外監(jiān)督合力，為全黨統(tǒng)一思想和行動(dòng)創(chuàng)造良好的條件。

（三）黨務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的明鏡

黨務(wù)公開(kāi)提高黨內(nèi)監(jiān)督效能主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，黨務(wù)公開(kāi)通過(guò)保障黨員四項(xiàng)權(quán)利（知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)）提高黨內(nèi)監(jiān)督效能。一是，黨務(wù)公開(kāi)提高黨內(nèi)選舉的公開(kāi)性、真實(shí)性和民主性，通過(guò)黨內(nèi)民主選舉實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督。二是，黨務(wù)公開(kāi)通過(guò)同黨內(nèi)各種不良風(fēng)氣和腐敗分子進(jìn)行斗爭(zhēng)，有效地開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督。另一方面，黨務(wù)公開(kāi)通過(guò)推進(jìn)信息和意見(jiàn)的互動(dòng)交流提高黨內(nèi)監(jiān)督效能。1890年8月9日馬克思恩格斯在《致弗里德里?！ぐ⒌婪颉ぷ鬆柛瘛分兄赋觯骸包h已經(jīng)很大，在黨內(nèi)絕對(duì)自由地交換意見(jiàn)是必要的”[15]。黨內(nèi)信息的相互流動(dòng)是提高黨內(nèi)監(jiān)督效能的基礎(chǔ)性條件，因此，要高度重視黨務(wù)公開(kāi)。

三、黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)代展望

加強(qiáng)并規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)是我們黨治國(guó)理政、全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高全黨和各族人民的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)理論路線和大政方針，具有重要意義。

（一）著力完善黨務(wù)公開(kāi)制度，確保黨務(wù)公開(kāi)有序運(yùn)行

以黨務(wù)公開(kāi)實(shí)踐中的問(wèn)題為導(dǎo)向，從多元視角、跨期影響、層級(jí)互適三個(gè)角度對(duì)黨務(wù)公開(kāi)制度體系進(jìn)行重構(gòu)，以提升制度效能。建立健全黨務(wù)公開(kāi)制度體系，旨在形成科學(xué)有效、運(yùn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督有力的制度體系。

第一，建立健全黨務(wù)公開(kāi)工作制度，破解制度“不足”之難。如健全黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容審核制度。健全黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容審核制度，是《黨務(wù)公開(kāi)條例》規(guī)定的法定程序，是提高黨務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范性和嚴(yán)肅性的必然要求。健全黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容審核制度，要求具體工作責(zé)任人把擬公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)限、形式和范圍報(bào)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)具體審核把關(guān)。主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)就具體內(nèi)容是否符合公開(kāi)要求、是否屬于保密管理等進(jìn)行嚴(yán)格審核，同時(shí)提出是否予以公開(kāi)的意見(jiàn)和建議，并報(bào)上級(jí)負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面審核，確保公開(kāi)信息內(nèi)容真實(shí)有效。

第二，創(chuàng)新探索黨務(wù)公開(kāi)工作制度，破解制度“革新”之困。如健全黨委新聞發(fā)言人制度，黨委新聞發(fā)言人制度是新時(shí)代黨務(wù)公開(kāi)的重要形式。黨委新聞發(fā)言人制度是黨委新聞發(fā)言人代表黨委，就重大部署、重大事項(xiàng)、重大決策、重大活動(dòng)、突發(fā)事件、公共政策、熱點(diǎn)問(wèn)題等舉行新聞發(fā)布會(huì)，闡明態(tài)度并發(fā)布新聞或觀點(diǎn)，回應(yīng)公共訴求的一種制度安排。黨委新聞發(fā)言人制度從實(shí)踐來(lái)看需要處理好四對(duì)關(guān)系：“為黨員群眾立言”和“為黨發(fā)聲”之間的關(guān)系;“我說(shuō)你聽(tīng)”和“溝通互動(dòng)”之間的關(guān)系;國(guó)務(wù)院新聞發(fā)言人制度和黨委新聞發(fā)言人制度之間的關(guān)系;“報(bào)喜”和“報(bào)憂”之間的關(guān)系。

第三，積極構(gòu)建黨務(wù)公開(kāi)制度體系，破解制度“乏力”之痛。完善新時(shí)代黨務(wù)公開(kāi)制度體系的頂層設(shè)計(jì)。完善黨務(wù)公開(kāi)制度體系的頂層設(shè)計(jì)，是提升黨務(wù)公開(kāi)制度效能，調(diào)節(jié)黨務(wù)公開(kāi)工作中各項(xiàng)關(guān)系和秩序的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)新時(shí)代黨務(wù)公開(kāi)制度體系的內(nèi)在協(xié)同配合，一是要高效整合黨務(wù)公開(kāi)制度資源，協(xié)同推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)相關(guān)法規(guī)文件的立、改、廢、釋。要進(jìn)一步完善對(duì)黨務(wù)公開(kāi)法規(guī)文件的集中清理，對(duì)于新舊并存、內(nèi)容失效、規(guī)定被吸收、龐雜冗長(zhǎng)的法規(guī)文件要及時(shí)廢止、修訂取消和宣布實(shí)效。二是針對(duì)黨務(wù)公開(kāi)某些領(lǐng)域制度供給不足現(xiàn)象應(yīng)主動(dòng)考慮公開(kāi)對(duì)象、范圍和內(nèi)容的“新時(shí)代訴求”，補(bǔ)齊“短板”，修補(bǔ)“漏洞”。三是要深度梳理并對(duì)黨務(wù)公開(kāi)制度體系進(jìn)行科學(xué)分類，建立更科學(xué)的黨務(wù)公開(kāi)制度框架體系，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)部自洽、可操作性強(qiáng)的制度體系，完善制度實(shí)施的后評(píng)估、檢查和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（二）著力革新黨務(wù)公開(kāi)技術(shù)，提升黨務(wù)公開(kāi)整體效能

數(shù)字黨務(wù)是政黨信息化建設(shè)的新階段，數(shù)字黨務(wù)是推動(dòng)政黨治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。數(shù)字黨務(wù)讓“黨務(wù)數(shù)字”說(shuō)話，數(shù)字黨務(wù)維護(hù)黨員群眾“數(shù)權(quán)”，是貫徹落實(shí)數(shù)字中國(guó)、智慧黨務(wù)的重要板塊。數(shù)字黨務(wù)從本質(zhì)來(lái)看是各級(jí)黨組織通過(guò)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等智能化信息通信技術(shù)的運(yùn)用，不斷推進(jìn)黨務(wù)工作無(wú)紙化、精細(xì)化、透明化的過(guò)程。數(shù)字黨務(wù)的普及推動(dòng)著數(shù)字黨務(wù)公開(kāi)的發(fā)展和完善，做好新時(shí)代數(shù)字黨務(wù)公開(kāi)工作，要著重從以下兩方面入手。

第一，精準(zhǔn)公開(kāi)內(nèi)容，設(shè)置公開(kāi)時(shí)效。通過(guò)信息技術(shù)手段的運(yùn)用和推廣能夠更好實(shí)現(xiàn)“向不同黨員群眾提供不同信息服務(wù)”的精準(zhǔn)公開(kāi)。數(shù)字黨務(wù)是建立在有效可公開(kāi)信息及數(shù)據(jù)的收集、分析、整合之上，為黨員群眾提供精準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)服務(wù)。特別是通過(guò)數(shù)字黨務(wù)公開(kāi)，可以搭建更好的公開(kāi)平臺(tái)，充實(shí)公開(kāi)具體內(nèi)容，減少“選擇搭配信息數(shù)據(jù)”“剪裁拼接信息數(shù)據(jù)”等現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)數(shù)字黨務(wù)公開(kāi)平臺(tái)的設(shè)置確定開(kāi)始公開(kāi)時(shí)間、結(jié)束公開(kāi)時(shí)間、信息數(shù)據(jù)公開(kāi)時(shí)長(zhǎng)等，減少信息數(shù)據(jù)公開(kāi)時(shí)間誤差對(duì)公開(kāi)效果的不良影響。

第二，搭建“IDKAW”模型，開(kāi)展智慧黨務(wù)公開(kāi)。智慧黨務(wù)公開(kāi)基于“信息—數(shù)據(jù)—知識(shí)—精準(zhǔn)—智慧”模型（既Information-Data-Knowledge-Accurate-Wisdom，簡(jiǎn)稱IDKAW）加以推演，以適應(yīng)政黨治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)電子化管理能力。

通過(guò)表1可以看出，管理型智慧黨務(wù)公開(kāi)強(qiáng)化黨內(nèi)外交流互動(dòng)，將黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)統(tǒng)籌開(kāi)展，以深入推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明化為目標(biāo)。信息數(shù)據(jù)型智慧黨務(wù)公開(kāi)強(qiáng)化溝通互動(dòng)、以信息輸出為重點(diǎn)，使用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升黨務(wù)公開(kāi)的工作效率。決策型智慧黨務(wù)公開(kāi)是以信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建民主科學(xué)決策、民主管理的電子化平臺(tái)。未來(lái)型智慧黨務(wù)公開(kāi)以提高黨務(wù)信息自治能力為目標(biāo)，不斷走向智慧精準(zhǔn)公開(kāi)，未來(lái)型智慧黨務(wù)公開(kāi)涵蓋“信息自治”和“信息治理”兩個(gè)要素，“信息自治”實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的智能化精準(zhǔn)化管理，把人從信息管理可能產(chǎn)生的異化中解脫出來(lái)，“信息治理”根據(jù)政黨治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)電子化管理能力提升和結(jié)構(gòu)精準(zhǔn)優(yōu)化。

黨務(wù)公開(kāi)是新時(shí)代發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措。新時(shí)代把全面從嚴(yán)治黨引向深入需要加強(qiáng)和規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)和規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)有助于進(jìn)一步提高全面從嚴(yán)治黨的治理力。黨務(wù)公開(kāi)是新時(shí)代加強(qiáng)黨務(wù)工作力量的重要構(gòu)件，黨務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)工作協(xié)同互助，越是規(guī)范黨務(wù)工作，越是要抓好黨務(wù)公開(kāi)。黨務(wù)公開(kāi)是新時(shí)代穩(wěn)步優(yōu)化政黨形象的工作機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)是優(yōu)化政黨形象的必然要求和實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)，更好地展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建良好的黨際國(guó)際形象，為世界政黨建設(shè)和治理提供中國(guó)共產(chǎn)黨的智慧和方案。百年黨務(wù)公開(kāi)的歷史證明，黨務(wù)公開(kāi)制度體系不可能原封不動(dòng)，黨務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展不可能一蹴而就，創(chuàng)新、改革和完善永無(wú)止境。只有堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，依據(jù)黨在不同歷史時(shí)期所處的環(huán)境變化和發(fā)展要求，找尋黨務(wù)公開(kāi)發(fā)展完善的應(yīng)然路徑，最終才能取得積極的成效。

基金項(xiàng)目：2019年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“黨章學(xué)的理論建構(gòu)研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：19BDJ001）階段性研究成果。

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作者單位：中共重慶市委黨校馬克思主義學(xué)院

責(zé)任編輯：胡 越