鮑建騰，劉 濤

(1.江蘇省水旱災(zāi)害防御調(diào)度指揮中心，江蘇 南京 210029；2.江蘇省灌溉總渠管理處，江蘇 淮安 223200)

防洪演練是檢驗(yàn)并完善調(diào)度方案和應(yīng)急預(yù)案的有效手段。從演練實(shí)踐來(lái)看，國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室編制了《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》[1]，以期促進(jìn)各類(lèi)應(yīng)急演練規(guī)范、安全、節(jié)約、有序地開(kāi)展。各地也均探索了防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)演練的規(guī)范化模式，且已經(jīng)成為各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)汛前準(zhǔn)備的一項(xiàng)重要工作。目前在應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害方面，應(yīng)急部門(mén)偏重于搶險(xiǎn)，水利部門(mén)偏重于防御，水工程調(diào)度運(yùn)用是水旱災(zāi)害防御的核心手段。

傳統(tǒng)的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)演練模式已經(jīng)十分成熟，演練實(shí)踐豐富，而適應(yīng)新形勢(shì)新要求的防洪調(diào)度演練模式還沒(méi)有形成規(guī)范化模式。2019年汛前，水利部組織七大流域機(jī)構(gòu)開(kāi)展防洪調(diào)度演練[2]，江蘇省等水行政主管部門(mén)也試驗(yàn)性地組織開(kāi)展了防洪調(diào)度演練。

本次研究擬從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，總結(jié)傳統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)演練的模式，提出以水工程調(diào)度為中心科目的新型實(shí)戰(zhàn)型演練模式——防洪調(diào)度演練，并研究規(guī)范化的水工程調(diào)度演練模式和流程，為各級(jí)水行政主管部門(mén)開(kāi)展防洪調(diào)度演練工作提供參考。

1 防汛搶險(xiǎn)演練的傳統(tǒng)模式

水旱災(zāi)害既具有突發(fā)性、不確定性等特點(diǎn)，同時(shí)又具有可預(yù)見(jiàn)性、可防御性的特征。傳統(tǒng)的防汛搶險(xiǎn)的演練對(duì)象主要為洪澇災(zāi)害過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)工程險(xiǎn)情，通過(guò)演練的方式檢驗(yàn)防汛預(yù)案各種應(yīng)急措施的可操作性，從而進(jìn)一步修改完善《防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》，提高防汛搶險(xiǎn)的能力，為實(shí)戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。可以說(shuō)，防汛搶險(xiǎn)演練是對(duì)工程險(xiǎn)情突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程(技術(shù))的模擬，目的是檢驗(yàn)《防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》的實(shí)戰(zhàn)性，提高搶險(xiǎn)能力。

傳統(tǒng)的防汛搶險(xiǎn)演練一般包括策劃與準(zhǔn)備、編制方案與腳本、組織實(shí)施、演練匯報(bào)等步驟，針對(duì)既定的搶險(xiǎn)科目進(jìn)行搶險(xiǎn)演練。同時(shí)，對(duì)演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣傳導(dǎo)播，對(duì)搶險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行展示，對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)等。以江蘇省2018年軍地聯(lián)合防汛搶險(xiǎn)演練為例，江蘇省防汛抗旱指揮部辦公室在搶險(xiǎn)訓(xùn)練場(chǎng)模擬了滲水險(xiǎn)情、管涌險(xiǎn)情、漏洞險(xiǎn)情、漫溢險(xiǎn)情、滑坡裂縫險(xiǎn)情、潰壩險(xiǎn)情、機(jī)泵排澇、水上救護(hù)等8大類(lèi)32個(gè)科目出險(xiǎn)情況。傳統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)演練概化流程見(jiàn)圖1。

圖1 傳統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)演練概化流程

2 水工程防洪調(diào)度演練的規(guī)范化模式

為豐富現(xiàn)階段水行政主管部門(mén)防洪演練的內(nèi)容，全面覆蓋不同類(lèi)型演練對(duì)象，從根本上提升水行政部門(mén)水旱災(zāi)害防御部門(mén)的整體實(shí)戰(zhàn)能力，必須探索和嘗試更加符合形勢(shì)要求與貼近實(shí)戰(zhàn)的演練模式，提高防御隊(duì)伍的防汛能力。

2.1 原則及流程

本次研究提出“突出統(tǒng)一指揮、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、水工程精準(zhǔn)調(diào)度”三項(xiàng)基本原則，由各級(jí)水行政主管部門(mén)組織開(kāi)展水工程防洪調(diào)度演練，探索和嘗試更加貼近實(shí)際防洪工作的演練模式，進(jìn)一步提高氣象、水利、應(yīng)急等防汛指揮部各成員單位，應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、組織、災(zāi)情控制及處置能力，充分發(fā)揮水工程調(diào)度在洪澇災(zāi)害防御中的核心作用。

借鑒傳統(tǒng)的防汛搶險(xiǎn)演練的過(guò)程步驟，研究分析水工程防洪調(diào)度演練規(guī)范化程序，本次研究提出防洪調(diào)度演練的具體流程[3]，如圖2所示。

圖2 水工程調(diào)度演練規(guī)范化流程

2.2 防洪調(diào)度演練準(zhǔn)備

開(kāi)展演練之前，需要足夠的準(zhǔn)備工作保障整體的演練活動(dòng)順利實(shí)施。從實(shí)踐上看，目前防洪調(diào)度演練多采用基于腳本的演練方式，工作方案中提前明確演練各參演者的具體職責(zé)和任務(wù)。演練準(zhǔn)備過(guò)程主要分為：制定演練工作方案，制定組織保障方案，制定演練評(píng)估方案[3]。

2.2.1 制定演練工作方案

工作方案是演練過(guò)程中一切行動(dòng)的基礎(chǔ)和指導(dǎo)。演練以檢驗(yàn)水行政主管部門(mén)印發(fā)的水工程調(diào)度方案為主線，檢驗(yàn)各相關(guān)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)能力，主要涉及以下幾個(gè)方面。

(1)成立演練組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)演練實(shí)際需要和現(xiàn)實(shí)條件，為確保演練順利開(kāi)展，設(shè)置總指揮和總策劃，工作人員組成調(diào)度運(yùn)行組、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)組、技術(shù)保障組、專(zhuān)家評(píng)估組和綜合組等。其中，調(diào)度運(yùn)行組負(fù)責(zé)調(diào)度指令下發(fā)，監(jiān)督調(diào)度指令實(shí)施，發(fā)布洪水預(yù)警等；預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)組負(fù)責(zé)天氣形勢(shì)、雨情、水情形勢(shì)分析，主要河湖站點(diǎn)水文預(yù)報(bào)等；技術(shù)保障組負(fù)責(zé)視頻會(huì)商系統(tǒng)正常運(yùn)行等，專(zhuān)家評(píng)估組負(fù)責(zé)演練總結(jié)、評(píng)估、考核等，綜合組負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道以及形成演練報(bào)告等。

(2)演練目的

演練目的又叫做演練目標(biāo)，針對(duì)不同的水事件，要明確演練的原因和演練要解決的問(wèn)題以及期望達(dá)到的效果[3]。水工程防洪調(diào)度演練的最終目的是檢驗(yàn)調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案等調(diào)度依據(jù)的磨合效果，檢驗(yàn)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、會(huì)商決策、調(diào)度實(shí)施等工作環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)交互，鍛煉水旱災(zāi)害防御調(diào)度隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力，從根本上提高實(shí)戰(zhàn)能力。

(3)洪澇災(zāi)害情景構(gòu)建

情景構(gòu)建是制定演練工作方案的引領(lǐng)性工作。情景構(gòu)建集成了各類(lèi)演練的主要活動(dòng)，為各類(lèi)演練開(kāi)發(fā)出一個(gè)共同的指導(dǎo)基礎(chǔ)。構(gòu)建情景時(shí)，需詳細(xì)列舉突發(fā)事件類(lèi)別、時(shí)間、地點(diǎn)、成因、影響范圍、隊(duì)伍人員和物資分布等，明確演練過(guò)程中各情景的時(shí)間順序和空間分布情況[4]。實(shí)踐中，為保證防洪調(diào)度演練更貼近實(shí)戰(zhàn)，構(gòu)建洪澇災(zāi)害情景更傾向于模擬歷史上真實(shí)發(fā)生的事件，或者使用水文計(jì)算法選定典型年，這與應(yīng)急預(yù)案、調(diào)度方案制定過(guò)程中的方法是一致的。

(4)演練腳本設(shè)計(jì)

演練中最基本的環(huán)節(jié)就是腳本的編寫(xiě)，腳本設(shè)計(jì)的成敗直接關(guān)系到演練是否成功，關(guān)系到演練的效果。總的來(lái)說(shuō)，腳本作為演練的依據(jù)，要遵循“可操作性、針對(duì)性、合理性”的原則設(shè)計(jì)，同時(shí)需要“演練目的、演練說(shuō)明(時(shí)間、地點(diǎn)等)、事件(洪澇災(zāi)害情景)、參與主體、演練行動(dòng)(任務(wù))”五要素齊全[5]。對(duì)于防洪調(diào)度演練來(lái)說(shuō)，腳本設(shè)計(jì)重點(diǎn)要突出洪水過(guò)程中的水工程調(diào)度措施以及水文預(yù)報(bào)成果與調(diào)度決策的交互化效果，即重點(diǎn)設(shè)計(jì)“演練行動(dòng)(任務(wù))”環(huán)節(jié)。

2.2.2 制定演練組織保障方案

防洪調(diào)度演練需要水文、氣象、防汛、工程運(yùn)行等多部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，演練開(kāi)始前便需要明確組織領(lǐng)導(dǎo)分工。防洪調(diào)度演練多采用桌面推演[5]的方式進(jìn)行，多地(主會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng))同步開(kāi)展演練，需要強(qiáng)大的通信系統(tǒng)保障，以確保多地互聯(lián)互通，演練信息暢通，因此演練開(kāi)始前需要充分調(diào)試、布置并完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備。其次，為了更加貼近實(shí)戰(zhàn)，實(shí)施過(guò)程中或多或少會(huì)加入一些臨時(shí)任務(wù)，因此還需要做好備用方案，制定相應(yīng)的解決措施，確保演練順利進(jìn)行。此外，對(duì)于演練過(guò)程中可能產(chǎn)生的費(fèi)用，要提前組織人員進(jìn)行估算，制定預(yù)算報(bào)告上報(bào)演練組織單位批準(zhǔn)。

2.2.3 制定演練評(píng)估方案

根據(jù)演練的情景設(shè)計(jì)，專(zhuān)家評(píng)估組應(yīng)充分考慮防洪調(diào)度過(guò)程中可能出現(xiàn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以及各參演主體所需要采取的措施，提煉評(píng)估要素和基本需求，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，制定相應(yīng)的演練評(píng)估表(見(jiàn)表1)。評(píng)估人員重點(diǎn)考察參演人員(單位)水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、調(diào)度決策、簡(jiǎn)報(bào)編制、異地視頻系統(tǒng)運(yùn)用和工程按照調(diào)度指令運(yùn)行的情況，通過(guò)觀察參演人員掌握水工程調(diào)度的業(yè)務(wù)水平及規(guī)范程度，進(jìn)行綜合研判分析。

表1 防洪調(diào)度演練評(píng)估

2.3 防洪調(diào)度演練實(shí)施

實(shí)施階段主要是根據(jù)預(yù)先構(gòu)建的洪澇災(zāi)害情景，以及準(zhǔn)備階段決定的演練腳本進(jìn)行全真模擬。防洪調(diào)度演練過(guò)程中需要保證應(yīng)急通信、異地會(huì)商等系統(tǒng)的穩(wěn)定，保障演練現(xiàn)場(chǎng)的移動(dòng)指揮車(chē)、工情實(shí)時(shí)視頻系統(tǒng)、水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)等有效運(yùn)行，確?？傊笓]部(主會(huì)場(chǎng))與分指揮部(分會(huì)場(chǎng))的互聯(lián)互通。演練組織者還需要指定專(zhuān)門(mén)人員對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄。為增加實(shí)戰(zhàn)效果，演練總指揮可在演練實(shí)施階段針對(duì)實(shí)際情況現(xiàn)場(chǎng)增加或刪減演練內(nèi)容(任務(wù))，充分檢查考驗(yàn)參演單位、人員的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

2.4 總結(jié)與評(píng)估

總結(jié)和評(píng)估是對(duì)整個(gè)防洪調(diào)度演練過(guò)程的評(píng)定過(guò)程，通過(guò)有效的評(píng)估總結(jié)手段，能夠充分發(fā)現(xiàn)調(diào)度演練中存在的不足，對(duì)應(yīng)演練改進(jìn)工作方式、完善工作方法。在演練過(guò)程中，評(píng)估人員應(yīng)客觀評(píng)價(jià)參演主體的表現(xiàn)，通過(guò)記錄、檢查、比對(duì)等措施，綜合比較演練實(shí)際效果與演練目標(biāo)之間的差異。根據(jù)準(zhǔn)備階段制定的評(píng)估方案對(duì)參演主體的表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)打分，對(duì)演練中暴露出的各種問(wèn)題與不足要立即總結(jié)并提出整改建議，待總指揮在演練總結(jié)講話時(shí)以供參考。演練后，組織者還需要對(duì)演練情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)形成簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)根據(jù)參演主體的表現(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，可在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。

3 江蘇省水工程防洪調(diào)度演練實(shí)踐

2019年6月12日，江蘇省水利廳組織開(kāi)展秦淮河流域水工程防洪調(diào)度演練。演練訓(xùn)練對(duì)象為省氣象臺(tái)、省水利廳調(diào)度運(yùn)行管理部門(mén)、水文部門(mén)、信息宣傳部門(mén)，以及廳屬工程管理處和南京、鎮(zhèn)江、句容兩市一縣(市)等。演練是在秦淮河現(xiàn)狀工程條件下，以2016年型秦淮河流域暴雨洪水為防御對(duì)象，對(duì)武定門(mén)樞紐、秦淮新河樞紐、赤山湖蓄滯洪區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)控制工程的調(diào)度運(yùn)用決策進(jìn)行了情景模擬。演練了氣象預(yù)測(cè)、水文預(yù)報(bào)、調(diào)度決策、應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布、信息化保障、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等科目。

3.1 防洪演練情景構(gòu)建

受強(qiáng)降雨影響，秦淮河干流及上游溧水河、句容河等地區(qū)河湖水位上漲，均超過(guò)警戒水位。水文部門(mén)立即向調(diào)度指揮部門(mén)報(bào)送雨水情信息，調(diào)度指揮部門(mén)提請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，研判汛情，討論工程調(diào)度運(yùn)行措施。根據(jù)汛情，江蘇省水利廳于7月1日晚上19時(shí)(模擬時(shí)間，下同)發(fā)布秦淮河?xùn)|山站洪水黃色預(yù)警，啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

3.2 洪澇災(zāi)害進(jìn)一步升級(jí)

7月2日9時(shí)，東山站水位繼續(xù)上漲至10.66 m，且呈繼續(xù)快速上漲趨勢(shì)。省水利廳加密會(huì)商，根據(jù)會(huì)商意見(jiàn)，決定將秦淮河洪水預(yù)警提升為橙色預(yù)警，將秦淮河流域防汛應(yīng)急響應(yīng)從Ⅲ級(jí)提升為Ⅱ級(jí)，按照程序進(jìn)行發(fā)布。同時(shí)，各工程運(yùn)行管理單位立即貫徹落實(shí)調(diào)度管理部門(mén)的調(diào)度命令，省秦淮河管理處實(shí)施秦淮新河樞紐全力排水，南京市調(diào)度天生橋閘向石臼湖全力分洪；鎮(zhèn)江、南京兩市在保證水庫(kù)安全的前提下，實(shí)施水庫(kù)錯(cuò)峰泄洪，減輕下游地區(qū)防洪壓力；有關(guān)市縣對(duì)秦淮河沿線圩區(qū)泵站實(shí)施限排措施，加強(qiáng)水庫(kù)、堤防等工程巡查防守；同時(shí)，水文氣象部門(mén)持續(xù)做好預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。

3.3 超常規(guī)調(diào)度措施啟用

7月4日7時(shí)，東山水位11.03 m，且預(yù)報(bào)將達(dá)到或超過(guò)歷史最高水位11.44 m；赤山湖閘上水位已經(jīng)達(dá)到13.12 m，且預(yù)計(jì)可能超過(guò)13.90 m，將明顯高于保證水位13.34 m，防汛形勢(shì)非常嚴(yán)峻。為控制水位上漲，防止堤防潰決，省水利廳根據(jù)秦淮河洪水調(diào)度方案調(diào)度秦淮新河、外秦淮河所有泄洪口門(mén)全力排水入江，對(duì)秦淮河沿線圩區(qū)泵站實(shí)施限排措施。7月4日12時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府決定啟用赤山湖蓄滯洪區(qū)，運(yùn)用順序?yàn)槲魅f(wàn)畝圩、白水蕩、赤山湖內(nèi)湖。7月4日11時(shí)，將秦淮河洪水橙色預(yù)警提升為紅色預(yù)警，秦淮河流域防汛應(yīng)急響應(yīng)從Ⅱ級(jí)提升為Ⅰ級(jí)。

3.4 總結(jié)與評(píng)估

演練結(jié)束后，演練指揮對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)，專(zhuān)家評(píng)估組對(duì)演練情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，演練策劃對(duì)演練過(guò)程資料進(jìn)行收集整理并及時(shí)形成完整的記錄資料。

本次水工程防洪調(diào)度演練在形式上主要采用桌面推演的方式，涵蓋了預(yù)報(bào)、會(huì)商、決策、調(diào)度等各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮了上下游、左右岸、區(qū)域和流域的協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)指揮、組織成效明顯；部門(mén)協(xié)調(diào)到位，聯(lián)動(dòng)有力；災(zāi)害情景構(gòu)建典型年選取恰當(dāng)、靈活逼真。演練檢驗(yàn)了流域閘站、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等工程的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了流域預(yù)報(bào)、調(diào)度方案實(shí)時(shí)校正，提升了各參演單位防洪調(diào)度實(shí)戰(zhàn)水平和各部門(mén)間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。

4 提升防洪調(diào)度演練水平的關(guān)鍵措施

為進(jìn)一步規(guī)范防洪調(diào)度演練模式，切實(shí)提高演練整體實(shí)戰(zhàn)水平，建議措施如下。

4.1 演練形式采用桌面推演與實(shí)戰(zhàn)演練有機(jī)結(jié)合

采用桌面演練與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合的演練形式[5]，通過(guò)橫向整合和縱向協(xié)調(diào)，達(dá)到調(diào)度指揮和演練目標(biāo)的統(tǒng)一。桌面推演主要采用在主會(huì)場(chǎng)總指揮部的指揮決策環(huán)節(jié)，實(shí)戰(zhàn)演練采用在水文實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)，工程實(shí)時(shí)調(diào)度，應(yīng)急情況現(xiàn)場(chǎng)處置環(huán)節(jié)。桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練通過(guò)異地視頻會(huì)商系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺(tái)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出總指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮。

4.2 演練任務(wù)增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)性及應(yīng)急處置能力

水文預(yù)報(bào)是防洪調(diào)度演練的前置環(huán)節(jié)，要突出演練的實(shí)戰(zhàn)性，重點(diǎn)將情景構(gòu)建情況和實(shí)戰(zhàn)演練融合起來(lái)。建議演練前保密設(shè)計(jì)一系列科學(xué)合理的雨情、水情、災(zāi)情數(shù)據(jù)，即從歷史典型年庫(kù)中隨機(jī)選取，在演練前期發(fā)放水文部門(mén)，限時(shí)進(jìn)行預(yù)報(bào)。把水文預(yù)報(bào)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)作為防洪調(diào)度演練的基礎(chǔ)，在演練評(píng)估階段對(duì)預(yù)報(bào)成果與典型年情況進(jìn)行比對(duì)。

4.3 演練過(guò)程加強(qiáng)宣傳傳播和方式創(chuàng)新

提升防洪調(diào)度演練的影響力，必須加強(qiáng)傳播手段的多樣化。在宣傳內(nèi)容方面，要追求實(shí)時(shí)性和創(chuàng)新性，可以利用視頻實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)播，在政府網(wǎng)站上列專(zhuān)題報(bào)道。在宣傳渠道方面，學(xué)習(xí)消防演練、搶險(xiǎn)演練等應(yīng)急演練推出短視頻產(chǎn)品，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)直播的方式，以全網(wǎng)協(xié)作分發(fā)催生裂變傳播。在演練總結(jié)方面，要盡快樹(shù)立水利行業(yè)品牌，及時(shí)形成專(zhuān)題報(bào)告，將演練情況形成簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)，在全系統(tǒng)推廣。

5 結(jié) 論

本次研究提出了一種以水工程調(diào)度為中心科目的新型實(shí)戰(zhàn)型演練模式，用于各級(jí)水行政主管部門(mén)檢驗(yàn)完善調(diào)度方案和應(yīng)急預(yù)案，提升水工程調(diào)度水平。

(1)水工程防洪調(diào)度演練能夠充分鍛煉水旱災(zāi)害防御過(guò)程中水利、氣象、水文等部門(mén)的協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急反應(yīng)能力，確保各部門(mén)形成合力，進(jìn)一步提高水旱災(zāi)害防御水平。

(2)確定了行之有效的水工程防洪調(diào)度演練流程，對(duì)準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)階段的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范化。

(3)江蘇省的水工程調(diào)度演練實(shí)踐充分展現(xiàn)了其有效性和可操作性，為今后常態(tài)化演練提供了示范，可在水利系統(tǒng)中全面推廣。

(4)水工程防洪調(diào)度演練十分接近實(shí)戰(zhàn)，演練可以暴露防洪工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，幫助有關(guān)部門(mén)客觀地評(píng)估考核對(duì)象[3]，研究應(yīng)對(duì)措施，提升實(shí)戰(zhàn)能力。