嚴(yán)茂林 陳 暢 劉倩鈴 張 洋# 吳成亮

(1.北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083;2.國家林業(yè)和草原局管理干部學(xué)院，北京 102600)

綠道與沿線的各色景觀、基礎(chǔ)設(shè)施、交通樞紐和慢行系統(tǒng)一起構(gòu)成了具有綜合性空間的綠道系統(tǒng)。綠道系統(tǒng)不僅為市民提供休閑健身和應(yīng)急避難的場所、發(fā)揮改善居住環(huán)境及維持生物多樣性等基本生態(tài)功能[1-2]，還在拉動經(jīng)濟(jì)增長、傳播歷史文化、提供美學(xué)欣賞上發(fā)揮重要價(jià)值[3-4]。

2013年的中央城鎮(zhèn)化工作會議中提出要讓城市融入自然，這既是對以人為本發(fā)展理念的凝練詮釋，又是對市民關(guān)于良好生態(tài)環(huán)境需求的深刻洞悉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年至今，北京常住人口一直保持在2 100萬以上，在巨大的生態(tài)環(huán)境壓力下，北京城市綠道系統(tǒng)建設(shè)成為生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。截至2017年，北京累計(jì)建設(shè)完成的綠道系統(tǒng)長達(dá)700 km，雖然在建設(shè)總量上有了長足進(jìn)步，但綠道系統(tǒng)的連貫性和可達(dá)性還需要進(jìn)一步提高[5]。隨著城市化水平的提高和生產(chǎn)生活方式的改變，市民對綠道系統(tǒng)的需求越來越多樣化，這種對綠道系統(tǒng)的需求和偏好逐漸引起學(xué)者的重視。LEE等[6]通過綠道小徑的特性來考察使用者在感知和偏好上的變化，研究結(jié)果表明合適類型的綠道小徑有助于改善城市綠道系統(tǒng)環(huán)境并提高使用者對城市綠道的喜愛程度。WANG等[7]以廣州市區(qū)35個(gè)社區(qū)1 029名成年人為研究對象，探討社區(qū)綠化、空氣污染暴露與心理健康的關(guān)系，研究結(jié)果表明，綠道系統(tǒng)的行道樹和草坪都與低空氣污染水平和良好的心理健康有關(guān)。CHANG等[8]認(rèn)為城市綠道系統(tǒng)可以改善老年人的心理健康狀況，提高老年人的幸福感。上述研究多聚焦于城市綠道系統(tǒng)某個(gè)方面或某項(xiàng)獨(dú)特功能的發(fā)揮，全面深入探討市民對綠道系統(tǒng)綜合需求的研究較少，而對市民各類需求的偏好排序和市民支付意愿的研究鮮有報(bào)道。

因此，本研究基于選擇實(shí)驗(yàn)法設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，評估北京市民對城市綠道系統(tǒng)的需求偏好，并通過構(gòu)建多項(xiàng)Logit模型，定量評估市民對綠道系統(tǒng)本身不同屬性的支付意愿，以期為北京綠道系統(tǒng)的進(jìn)一步完善和生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)一步深入提出針對性的政策建議。

1 研究方法與實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)

1.1 研究方法

選擇實(shí)驗(yàn)法以消費(fèi)者偏好理論和隨機(jī)效用理論為原理，受訪者需在實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)者構(gòu)建的虛擬市場環(huán)境中選擇給定的不同屬性水平組成的備選方案，設(shè)計(jì)者據(jù)此收集受訪者對某一環(huán)境物品不同屬性的個(gè)體偏好信息，并運(yùn)用計(jì)量模型進(jìn)行定量分析，進(jìn)而測度環(huán)境物品不同屬性的價(jià)值及受訪者的支付意愿。作為新興的評估資源環(huán)境非市場價(jià)值的方法[9]，選擇實(shí)驗(yàn)法與傳統(tǒng)的條件價(jià)值法(CVM)相比具有明顯優(yōu)勢[10]，其設(shè)計(jì)的模型結(jié)構(gòu)既能更準(zhǔn)確地描述環(huán)境政策的生態(tài)結(jié)果，又能突出選擇行為分析等特點(diǎn)[11]，還可以估計(jì)多種屬性發(fā)生改變的情況[12]。國際上，選擇實(shí)驗(yàn)法最早被ADAMOWICZ等[13]運(yùn)用于非市場價(jià)值評估，隨后其在環(huán)境服務(wù)價(jià)值評估、景色評價(jià)、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)環(huán)境領(lǐng)域的運(yùn)用越來越廣泛[14-17]，被公認(rèn)為是當(dāng)前生態(tài)價(jià)值評估領(lǐng)域最具前景的研究方法[18]。

1.2 實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)

在問卷設(shè)計(jì)中，確定環(huán)境物品的各個(gè)屬性和每個(gè)屬性的水平劃分對評估效果起著決定性作用[19]，因此確定城市綠道系統(tǒng)的屬性是本次支付意愿研究的關(guān)鍵。通過對現(xiàn)實(shí)情況的調(diào)查分析和對已有文獻(xiàn)的研究梳理發(fā)現(xiàn)，市民對于城市綠道系統(tǒng)的核心需求是決定城市綠道系統(tǒng)屬性的關(guān)鍵因素[20-21]。市民對于城市綠道系統(tǒng)的主要需求包括3個(gè)方面，分別對應(yīng)城市綠道系統(tǒng)的3個(gè)屬性：(1)串聯(lián)沿途景觀的城市綠道更能滿足市民休閑娛樂的需求和對城市宜居生活的追求[22-24]，因此綠道景觀成為城市綠道系統(tǒng)屬性的首選；(2)市民利用城市綠道進(jìn)行運(yùn)動的頻率越來越高，對綠道系統(tǒng)配套設(shè)施的需求也愈來愈多，綠道配套設(shè)施成為城市綠道系統(tǒng)的另一重要屬性；(3)城市綠道必須滿足市民對于豐富交通出行選擇、提升日常通勤效率的需求[25]，因此地理位置在城市綠道系統(tǒng)中的作用也格外重要。另外，支付金額作為市民對城市綠化和生態(tài)環(huán)境改善活動的意愿體現(xiàn)也是城市綠道系統(tǒng)屬性的重要一環(huán)[26]。

綜上所述，對應(yīng)市民休閑、運(yùn)動、出行等3個(gè)主要需求和改善城市綠道系統(tǒng)的意愿，最終確定綠道景觀、綠道設(shè)施、地理位置和支付金額作為綠道系統(tǒng)的4個(gè)主要屬性。具體設(shè)定如下：(1)綠道景觀。將能夠把北京豐富多樣的人文歷史景觀和獨(dú)具特色的自然風(fēng)貌巧妙串聯(lián)的綠道設(shè)定成景觀優(yōu)美的綠道，即改進(jìn)水平，將其余綠道設(shè)定為景觀一般的綠道，即基準(zhǔn)水平；(2)綠道設(shè)施。指城市綠道系統(tǒng)配套設(shè)施，主要包括道路設(shè)施和服務(wù)設(shè)施兩部分，包括自行車道和行人步道、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、休息?？吭O(shè)施、人工服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等基本要素。將這些基本要素完善齊全的綠道設(shè)定為改進(jìn)水平，而將這些基本要素不完善或者不齊全的綠道設(shè)定為基準(zhǔn)水平；(3)地理位置。主要指人們從生活、工作、學(xué)習(xí)的地點(diǎn)到綠道所在位置的可達(dá)性，是衡量城市綠道系統(tǒng)空間布局合理性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)[27]。綠道可達(dá)性的便利程度會對綠道的使用頻率產(chǎn)生重要影響[28-29]，因此將便利可達(dá)的綠道視為改進(jìn)水平，而地理位置偏遠(yuǎn)的綠道設(shè)定為基準(zhǔn)水平；(4)支付金額。根據(jù)前期調(diào)研反饋和北京部分城市公園的門票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將市民對城市綠道每年的支付金額設(shè)定為5、10、20元3個(gè)水平，作為對市民關(guān)于綠道系統(tǒng)改進(jìn)意愿的度量。

將各屬性的不同水平通過排列組合得到24個(gè)備選項(xiàng)，備選項(xiàng)數(shù)量適中，因此選擇全因子設(shè)計(jì)。在24個(gè)選項(xiàng)中選擇存在糾結(jié)點(diǎn)的備選項(xiàng)共同組成選擇集，并添加兩項(xiàng)均不選的備選項(xiàng)3，本次問卷設(shè)計(jì)采納12個(gè)選擇集，選擇集示例見表1。

表1 選擇集示例

2 測量工具與樣本選取

本次問卷調(diào)查采取隨機(jī)抽樣的方式開展，以北京市森林公園和“三山五園”城市綠道系統(tǒng)及其周邊為調(diào)研地點(diǎn)，按照每個(gè)區(qū)域人口密度和城市地理位置的變化進(jìn)行分層隨機(jī)抽樣，于2019年4月發(fā)放調(diào)查問卷1 000份，收回有效問卷840份，有效回收率為84%。首先采用描述統(tǒng)計(jì)方法統(tǒng)計(jì)綠道使用者的基本資料與使用情況，然后運(yùn)用Stata 15.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，在選擇實(shí)驗(yàn)法的基礎(chǔ)上，通過建立多項(xiàng)Logit模型，對受訪者綠道系統(tǒng)的支付意愿進(jìn)行研究，受訪者特征的描述統(tǒng)計(jì)及在多項(xiàng)Logit模型中的賦值見表2。

表2 受訪者特征的描述統(tǒng)計(jì)

由表2可知，受訪者中，女性(占比65.7%)明顯多于男性(占比34.3%)，大多數(shù)受訪者每月消費(fèi)支出為>2 000～6 000元(占比67.2%)；從綠道的使用情況分析，受訪者關(guān)于綠道使用情況的差距較大。首先，選擇完全不了解與不太了解的受訪者占全部樣本的一半以上，說明北京雖然進(jìn)行了大量綠道系統(tǒng)建設(shè)，但宣傳方面并不到位，有相當(dāng)一部分人不了解綠道的概念和綠道的具體位置，這種信息不對稱會在一定程度上影響公共資源的利用效率，甚至造成公共資源浪費(fèi)；從綠道使用頻率上看，選擇很少使用和有時(shí)使用的受訪者較多，一方面可能是受訪者確實(shí)覺得生活中綠道系統(tǒng)對自身影響不大，另一方面也說明大部分市民還沒有意識到使用綠道的便捷和好處；在使用意愿方面，愿意使用綠道的受訪者占多數(shù)，僅有1.9%的受訪者表示不愿使用綠道，可見大部分受訪者愿意接受城市綠道系統(tǒng)的建設(shè)，綠道系統(tǒng)仍有較大的發(fā)展空間；最后，有69.0%的受訪者表示愿意為綠道建設(shè)支付一定金額，為綠道系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)承擔(dān)責(zé)任。

3 結(jié)果與討論

3.1 模型分析

采用多項(xiàng)Logit模型對問卷數(shù)據(jù)中的選擇集進(jìn)行分析，以綠道系統(tǒng)的邊際效用為因變量，綠道系統(tǒng)各屬性及個(gè)人基本特征為自變量，構(gòu)建模型估算各自變量對綠道系統(tǒng)邊際效用的影響。假定受訪者對綠道的偏好與支付意愿僅與綠道本身屬性水平相關(guān)，建立模型1；假定受訪者的支付意愿除與綠道本身屬性相關(guān)之外，還與受訪者的性別、月均消費(fèi)水平、對城市綠道的了解、對城市綠道的使用頻率、對城市綠道建設(shè)滿意度等個(gè)人基本特征相關(guān)，建立模型2。模型1、模型2的效用函數(shù)分別見式(1)、式(2)。

V=β1pr+β2bs+β3cf+β4cl+C+ε

(1)

V=β1pr+β2bs+β3cf+β4cl+β5ge+β6co+β7un+β8fr+β9sa+C+ε

(2)

式中：V為綠道系統(tǒng)的邊際效用，以調(diào)查問卷中選擇集的選擇結(jié)果賦值，選項(xiàng)1、選項(xiàng)2、選項(xiàng)3分別賦值為2、1、0；pr為調(diào)查問卷中的年個(gè)人支付金額；bs、cf、cl分別為綠道景觀、綠道設(shè)施、地理位置的賦值，各屬性基準(zhǔn)水平賦值為0，改進(jìn)水平賦值為1；C為擬合常數(shù)項(xiàng)；ε為殘差項(xiàng)；ge為受訪者性別賦值；co為受訪者月可支配收入賦值；un為受訪者對城市綠道了解程度賦值；fr為城市綠道使用頻率賦值；sa為綠道滿意度賦值；β1～β9為模型擬合系數(shù)。

將問卷調(diào)查結(jié)果輸入多項(xiàng)Logit模型，模型1、模型2擬合結(jié)果見表3。由表3可見，模型1中的支付金額、綠道景觀、地理位置3個(gè)變量均在1%的置信水平上顯著，綠道設(shè)施變量在10%的置信水平上顯著，即支付金額、綠道景觀、地理位置和綠道設(shè)施皆對綠道邊界效用有顯著影響。根據(jù)擬合結(jié)果，支付金額與綠道的邊際效用負(fù)相關(guān)，說明隨著支付金額的提高，市民改進(jìn)綠道系統(tǒng)的意愿會隨之降低；綠道景觀越好、綠道設(shè)施越完善、地理位置可達(dá)性越便利，綠道系統(tǒng)邊際效用水平也越高，即3個(gè)變量對于改善綠道系統(tǒng)的邊際效用具有正向提升作用。

表3 模型1和模型2的擬合結(jié)果1)

模型2在加入受訪者的個(gè)人特征信息后，并沒有改變支付金額、綠道景觀、地理位置、綠道設(shè)施等變量對綠道系統(tǒng)邊際效用水平的影響，擬合系數(shù)未發(fā)生明顯變化。受訪者個(gè)人基本特征中，月可支配支出、對城市綠道的了解程度、對城市綠道的使用頻率和對綠道滿意度有著顯著的正向影響。

各變量的擬合系數(shù)可用于度量不同屬性的效用水平。以支付金額屬性為基準(zhǔn)，通過變量擬合系數(shù)比計(jì)算其他屬性的邊際替代率，并借此得出邊際價(jià)值的估計(jì)值或隱性價(jià)格，由此得到不同屬性水平下的邊際支付意愿。

(3)

(4)

(5)

式中：WTPbs、WTPcf、WTPcl分別為綠道景觀、綠道設(shè)施、地理位置的邊際替代率。

根據(jù)模型1的擬合數(shù)據(jù)，計(jì)算得到綠道景觀、綠道設(shè)施、地理位置的邊際替代率分別為60.11、4.17、66.06，也即當(dāng)綠道景觀從普通水平提高到優(yōu)美水平時(shí)，受訪者愿意支付60.11元/年；當(dāng)綠道設(shè)施由一般提高到齊全時(shí)，受訪者愿意支付4.17元/年；當(dāng)綠道地理位置可達(dá)性變好時(shí)，受訪者愿意支付66.06元/年。可見，綠道系統(tǒng)地理位置可達(dá)性對受訪者的支付意愿影響最大，綠道景觀水平次之，綠道設(shè)施最小。

根據(jù)模型2的擬合數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)在模型1的基礎(chǔ)上，受訪者月可支配收入及綠道滿意度對支付意愿有顯著正向影響，即月可支配收入及綠道滿意度上升時(shí)，受訪者的支付意愿有上升傾向。模型2下，提升綠道景觀、完善綠道設(shè)施、提高地理位置便利性的邊際支付意愿分別為57.05、3.79、62.79元/年。

鑒于模型1的R2(0.101 7)小于模型2(0.104 9)，因此本研究采用模型2計(jì)算結(jié)果作為北京市民最終邊際支付意愿的標(biāo)準(zhǔn)，即北京市民愿意在綠道使用中每年支付57.05元以提升景觀質(zhì)量，支付3.79元以改善綠道設(shè)施，支付62.79元以提高城市綠道地理位置便利性。

3.2 討 論

從上述模型擬合結(jié)果來看，綠道景觀和地理位置是市民消費(fèi)城市綠道系統(tǒng)時(shí)影響其效用的主要因素。城市綠道作為連接城市內(nèi)各空間的橋梁和紐帶，通常優(yōu)先考慮市民接近大自然的需求而多選址于空曠地帶，但北京快節(jié)奏的生活方式又使得市民在選擇城市綠道健身休閑時(shí)首先考慮其可達(dá)性。城市綠道的可達(dá)性和沿途風(fēng)景的優(yōu)化將有助于提升市民消費(fèi)綠道系統(tǒng)的效用水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對綠道系統(tǒng)效用的影響顯著小于綠道景觀和地理位置的影響，可能是北京城市綠道基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)比較完善，特別是為成功舉辦2008年北京奧運(yùn)會，北京綠道建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展階段，完備的基礎(chǔ)設(shè)施使得當(dāng)?shù)厥忻駥μ岣叱鞘芯G道配套設(shè)施水平的意愿并不強(qiáng)烈，從統(tǒng)計(jì)分析中也能看出，只有不到6%的受訪者對北京綠道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不滿。

隨著支付金額的增加，市民使用綠道系統(tǒng)的效用水平會下降。首先，支付費(fèi)用的上升使得市民在其他商品上的支出減少，在其他商品上的效用缺失需要在消費(fèi)城市綠道時(shí)獲得，隨著對城市綠道消費(fèi)頻率的增加，其每單位消費(fèi)增加的效用在下降，最終導(dǎo)致總體效用下降。其次，城市綠道屬于公共產(chǎn)品，當(dāng)市民作為“理性人”對其消費(fèi)進(jìn)行支付時(shí)，產(chǎn)生的社會效益要大于每個(gè)市民可以獲得的個(gè)人效益，因此，市民在對綠道系統(tǒng)這一產(chǎn)品進(jìn)行支付時(shí)，考慮到正外部性，會減少對綠道系統(tǒng)的支付，而希望政府通過對綠道系統(tǒng)的建設(shè)負(fù)責(zé)。

受訪者的每月可支配收入、對城市綠道的了解程度、使用頻率和滿意程度對綠道的效用水平有著顯著的正向影響。這也說明隨著市民收入水平的提高和對綠道系統(tǒng)使用次數(shù)的增加，市民對城市綠道的功能和作用有更多的了解和認(rèn)識，從而對城市綠道系統(tǒng)的發(fā)展持贊成和支持態(tài)度，對綠道的需求越來越高，有支付更多金額改善城市綠道的意愿。

4 結(jié)論與建議

運(yùn)用選擇實(shí)驗(yàn)法，從綠道景觀、綠道設(shè)施、地理位置和支付金額4個(gè)屬性探討北京市民關(guān)于北京城市綠道系統(tǒng)的需求偏好和支付意愿，并運(yùn)用Stata15.0構(gòu)建的多項(xiàng)Logit模型進(jìn)行定量分析，研究市民對城市綠道系統(tǒng)各個(gè)屬性的邊際支付意愿，結(jié)果表明：(1)綠道系統(tǒng)建設(shè)在宣傳方面并不到位，存在公共資源利用效率偏低的情況，大部分受訪者愿意接受城市綠道系統(tǒng)建設(shè)，為綠道建設(shè)支付一定金額，但支付金額與綠道的邊際效用負(fù)相關(guān)，說明隨著支付金額的提高，市民改進(jìn)綠道系統(tǒng)的意愿隨之降低。(2)北京市民對城市綠道各類屬性的邊際支付意愿差別較大，根據(jù)多項(xiàng)Logit模型分析結(jié)果，北京市民愿意在綠道使用中每年支付57.05元以提升綠道景觀質(zhì)量，支付3.79元以改善綠道基礎(chǔ)設(shè)施，支付62.79元以提高城市綠道地理位置便利性，可見城市綠道的可達(dá)性和景觀特征是市民關(guān)注的重點(diǎn)，也是以后城市綠道建設(shè)和完善的方向。(3)市民個(gè)人基本特征會對城市綠道系統(tǒng)的需求與偏好產(chǎn)生顯著正向影響，市民收入越高、對城市綠道系統(tǒng)的關(guān)注和使用越高，就有越強(qiáng)烈的綠道系統(tǒng)改進(jìn)要求和支付意愿。

根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，首先建議政府有關(guān)部門加大對城市綠道系統(tǒng)的宣傳力度，讓更多市民了解城市綠道系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展，了解其在個(gè)人生活、日常生產(chǎn)和城市建設(shè)中的積極作用，重新認(rèn)識并真正接觸和使用城市綠道；其次，應(yīng)盡量提升城市綠道系統(tǒng)的地理位置可達(dá)性，在規(guī)劃過程中充分考慮人流量、交通樞紐和市民區(qū)，讓城市綠道系統(tǒng)發(fā)揮方便市民上班出行的作用，并兼顧運(yùn)動和健身的需要；再次，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化城市綠道的景觀質(zhì)量，綠道建設(shè)在注重速度和綠化面積的同時(shí)注重優(yōu)化景觀資源，使綠道串聯(lián)更多景點(diǎn)或植入歷史文化、地域特色元素，增加綠道的趣味性和觀賞性，帶動城市旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也要維護(hù)綠道環(huán)境衛(wèi)生，完善綠道環(huán)衛(wèi)設(shè)施的數(shù)量，加強(qiáng)后期綠道的清潔工作；最后，要擺正城市綠道的定位，城市綠道系統(tǒng)的定位應(yīng)以便民利民為宗旨，為市民更好地生產(chǎn)生活服務(wù)，雖然可能包含著名的人文景觀和優(yōu)美的自然風(fēng)光，但不能因?yàn)檫^高收費(fèi)而降低市民的使用頻率和自身效用。