董建祖 郭會麗 彭麗娜 劉金蘭 王文婷 段學(xué)良 李作成

（1.保山市隆陽區(qū)隆陽區(qū)經(jīng)濟作物技術(shù)推廣站 云南保山678000；2.保山市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 云南保山678000）

保山市隆陽區(qū)位于云南省西部，橫斷山南段，全區(qū)地跨北緯 24°46′～25°38′，東經(jīng) 98°43′～99°26′，屬于西南季風(fēng)亞熱帶高原氣候類型，加之低緯度高海拔和海拔高低差異較大的復(fù)雜地形，使隆陽區(qū)形成“一山分四季，十里不同天”的立體氣候，熱、溫、寒3 種氣候類型俱全。隆陽區(qū)大部分地區(qū)冬無嚴(yán)寒，夏無酷熱，四季如春，終年常綠。1月平均氣溫8.5℃，7月平均氣溫20.7℃，年平均氣溫15.5℃，年極端最高氣溫32.4℃，年極端最低氣溫-3.8℃。全年無霜期290 d 以上，冬春兩季雨量較少，夏秋兩季雨量較多，年平均降雨量966.5 mm。全國少有的立體氣候良好的生態(tài)環(huán)境，對中藥材生長十分有利，適宜滇重樓、云茯苓、草果、銀杏、石斛、白芨、黃精、續(xù)斷、半夏等中藥材種植和生長，符合中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種源區(qū)、適生區(qū)和發(fā)展區(qū)建設(shè)要求，是優(yōu)質(zhì)中藥材原料生產(chǎn)的理想地域，生產(chǎn)加工的中藥材品質(zhì)優(yōu)于其他產(chǎn)地，備受省內(nèi)外制藥企業(yè)和藥材市場歡迎[1]。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值

截止2019 年末，隆陽區(qū)中藥材種植總面積為47 845 畝，產(chǎn)量 424.48 萬 kg，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 3.22 億元。其中： 紅花 20 130 畝，產(chǎn)量 77.37 萬 kg，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值0.597 4 億元；白芨 4 500 畝，產(chǎn)量 19.3 萬 kg，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 0.579 0 億元；重樓 2 611 畝，產(chǎn)量 7.3 萬 kg，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 0.693 5 億元；續(xù)斷 9 183 畝，產(chǎn)量 120 萬 kg，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 0.12 億元；其他面積 11 421 畝，產(chǎn)量200.51 萬 kg，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 1.23 億元。

1.2 分布情況

1.2.1 重點產(chǎn)區(qū) 經(jīng)對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的調(diào)查了解，目前，中藥材種植遍及全區(qū)17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共涉及19 個主要品種，已形成以紅花、續(xù)斷為主，天冬、珠芽魔芋、三七、白芨、石斛、重樓為輔，其他品種共同發(fā)展的格局。根據(jù)自然氣候特點，中藥材分布區(qū)可劃分為3 類：高山峽谷寒溫帶藥物區(qū)、中低山溫帶藥物區(qū)和低山丘陵河谷溫帶藥物區(qū)[2]。

（1）以瓦房、瓦馬鄉(xiāng)和瓦窯鎮(zhèn)為核心的紅花套種早豌豆種植模式。2019 年，瓦房鄉(xiāng)紅花種植面積11 465 畝、瓦馬鄉(xiāng)種植 7 890 畝、瓦窯鎮(zhèn) 700 畝，平均畝產(chǎn) 45.3 kg、均價 35 元/kg，畝效益 1 585.5 元；再加上這幾年早豌豆都有不錯的收益，套種的早豌豆平均畝產(chǎn)300 kg，畝效益1 200 元。更重要的是能達到紅花種植減肥減藥，最終實現(xiàn)提質(zhì)增效，助推西山片產(chǎn)業(yè)脫貧。

（2）以瓦渡、楊柳鄉(xiāng)為核心的續(xù)斷種植區(qū)。瓦渡鄉(xiāng)以荒田、安和和土官，楊柳鄉(xiāng)的冷水村為代表的種植戶覆蓋廣的村，總涉農(nóng)3 998 戶、建檔立卡貧困戶913 戶，在建檔立卡貧困戶中有429 戶是續(xù)斷中藥材種植戶，占卡戶的47%。

（3）三七多以種植大戶的形式存在，并多集中在瓦渡、西邑2 個鄉(xiāng)。這一群體種植歷史長，經(jīng)驗豐富，再加上三七是我國中藥材支柱品種，收益穩(wěn)定。

（4）潞江、蒲縹鎮(zhèn)和芒寬鄉(xiāng)以中藥材種植企業(yè)為主的規(guī)模（百畝以上）連片種植核心區(qū)。全區(qū)有11 家中藥材種植企業(yè)，而這3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就占了5 家（潞江鎮(zhèn)2 家、芒寬鄉(xiāng) 2 家、蒲縹鎮(zhèn) 1 家），其中 2 家市級龍頭企業(yè)，品種主要涉及白芨、重樓、天冬、珠芽魔芋。企業(yè)種植中藥材的共同特點：對市場需求敏銳度高，有著自己技術(shù)團隊和銷售渠道，自主性強。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)亮點 該產(chǎn)業(yè)是種植歷史悠久，以市場為導(dǎo)向、自主發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)為主體中藥材種植基地初具規(guī)模。云南百花中藥材種植有限公司的200 畝多芽重樓育苗基地、330 畝白芨植基地；隆陽區(qū)鼎熙生物科技有限公司800 畝天門冬、400 畝白芨種植基地；隆陽區(qū)歧瑞生物科技有限公司的460 畝白芨種植基地已建成，為打造隆陽高品質(zhì)中藥材產(chǎn)區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.3 經(jīng)營實體和銷售情況

目前，隆陽區(qū)有中藥材種植企業(yè)11 家，其中省級龍頭企業(yè)4 家、市級龍頭企業(yè)3 家，藥材專業(yè)合作組織28 個，家庭農(nóng)場1 個，藥材協(xié)會2 個，從事中藥材生產(chǎn)、經(jīng)營從業(yè)人員800 多人，2019 年全區(qū)實現(xiàn)藥材銷售收入3.05 億元，藥材產(chǎn)品主要銷往昆明、四川、武漢、上海、浙江、廣州等地，2010 年隆陽區(qū)依托紅花、續(xù)斷成功申報“云藥之鄉(xiāng)”稱號。

2 存在的問題

一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，難以形成合力；二是扶持不足，缺少專項資金支持；三是資源優(yōu)勢還未能發(fā)力，綜合開發(fā)利用程度低；四是中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小；五是缺乏龍頭企業(yè)帶動，栽培管理的科技含量低；六是市場信息不暢通；七是中藥材市場建設(shè)和發(fā)展滯后，導(dǎo)致銷售價格不穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)一些農(nóng)民種植藥材賣不出去的情況；八是資源開采過度，保護意識不強，加之人工種植馴化工作滯后，有的野生資源難尋其蹤，資源保護、繁育和開發(fā)利用的矛盾亟待解決。

3 發(fā)展目標(biāo)和措施建議

3.1 發(fā)展思路

按照省委省政府關(guān)于打好“綠色食品牌”的總體要求和戰(zhàn)略部署，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，逐步構(gòu)建和完善隆陽區(qū)現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，著力發(fā)展森林藥材[3]，推進中藥材一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力隆陽區(qū)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.2 發(fā)展目標(biāo)

2020 年，全區(qū)中草藥種植面積5 萬畝，產(chǎn)量為4 500 t，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 3.5 億元；2020 年，全區(qū)中草藥種植面積 5.5 萬畝，產(chǎn)量 5 000 t，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 4 億元；到2022 年，全區(qū)中草藥種植面積5.5 萬畝，產(chǎn)量5 000 t，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5 億元。種植品種主要是紅花、白芨、滇重樓和續(xù)斷?；拘纬芍攸c突出、特色鮮明、高度融合、發(fā)展有序的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3.3 發(fā)展措施

（1）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是健全體制機制，成立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。創(chuàng)新招商、注冊、協(xié)調(diào)、政策制定和落實等政府服務(wù)方式，提升政府服務(wù)效能。二是積極對接上級各部門和專項規(guī)劃項目。爭取國家、省對隆陽中藥材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)支持，推動隆陽區(qū)中藥材重大項目納入全省乃至全國試點示范、重大項目。

（2）進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵各種經(jīng)濟成分參與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)、社會、民間、金融和外資等多層次的投資積極性，構(gòu)筑多元化的投資格局。

（3）加大財政扶持力度。在全市范圍內(nèi)，設(shè)立中藥材產(chǎn)業(yè)市級財政專項扶持資金，出臺《隆陽區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，定期向社會發(fā)布專項資金申報指南，重點支持中藥材規(guī)范化種植、中藥飲片生產(chǎn)、中成藥生產(chǎn)、動植物藥提取等發(fā)展方向，提升全市中藥材發(fā)展質(zhì)量。

（4）加強中藥材質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范中藥材種植（養(yǎng)殖）種源及過程管理。強化中藥材生產(chǎn)投入品管理，嚴(yán)禁濫用農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑，重點對中藥材的重金屬及農(nóng)殘含量進行監(jiān)控和定期抽檢，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、染色增重等不法行為。

（5）依靠科技進步，推動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點加強人才體系、技術(shù)體系、高層智囊體系的建設(shè)。利用高校、科研院所等開展校企合作，培養(yǎng)中藥（民族藥）產(chǎn)業(yè)高層決策、經(jīng)營管理、國際化等高端人才；依托重大項目、企業(yè)工程技術(shù)(研究)中心和博士后工作站等，培養(yǎng)和造就優(yōu)秀創(chuàng)新團隊與專業(yè)技術(shù)人才；圍繞生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強職業(yè)教育，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才；完善人才激勵機制，采取團隊引進、核心人才引進等方式，大力引進生物創(chuàng)新人才，促進云南省的人才、技術(shù)、成果向隆陽區(qū)中藥（民族藥）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚集。

（6）充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。依托行業(yè)中介組織、龍頭骨干企業(yè)和科研院所，成立中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作研究機構(gòu)，加強協(xié)同創(chuàng)新，推進中藥產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展。加強中醫(yī)藥國際交流與合作，促進中醫(yī)藥對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，培育一批國際市場開拓能力強的中醫(yī)藥服務(wù)企業(yè)。