董 曼

（濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 山東濱州256600）

農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)已成為我國鄉(xiāng)村振興、資源提升、區(qū)域發(fā)展、融入全球競爭的一項戰(zhàn)略選擇，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售，發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌顯得愈發(fā)迫切。在中央政府和相關(guān)職能部門的政策指引下,各級政府均以積極的態(tài)度大力支持當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)。濱州市作為“渤海之濱、黃河之洲”，作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)的核心區(qū)域之一，更是將農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的建設(shè)工作作為破解當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品“滯銷賣難”的發(fā)力點。濱州市委、市政府提出在黃河兩岸10 km、涉及6 個縣區(qū)、涵蓋人口70 萬、沿黃岸線143 km 的區(qū)域內(nèi)，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快推進黃河沿岸農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局的規(guī)劃，重點培育“濱州黃河邊，綠色農(nóng)產(chǎn)品”這一示范區(qū)區(qū)域性品牌，而“沾化冬棗”作為濱州市最深入人心的區(qū)域公用品牌，它的“成名史”已有30 余年。早在1984 年，沾化區(qū)就進行了棗樹資源普查，在下洼鎮(zhèn)秦口河流域發(fā)現(xiàn)56 棵老冬棗樹，其上乘品質(zhì)脫穎而出，從此沾化冬棗走出“深閨”。1995 年 5月，在“全國首屆百家特產(chǎn)之鄉(xiāng)”評選活動中，沾化區(qū)被命名為“中國冬棗之鄉(xiāng)”。2002 年8月6日，原國家質(zhì)檢總局批準對“沾化冬棗”實施原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護。2013 年，中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值年度排行榜上，沾化冬棗排名第56 位，品牌價值23.33 億元。在2016 年中國品牌價值榜初級農(nóng)產(chǎn)品類中，沾化冬棗列第27 位，品牌強度815，價值54.93 億元。2017 年，沾化冬棗發(fā)展到50 萬畝，總產(chǎn)達到3.5 億kg，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)幾年突破30 億元，棗農(nóng)人均冬棗純收入連續(xù)5 年超過8 000 元。2018 年，沾化冬棗更是躋身于“2018 中國品牌價值評價信息發(fā)布”全國地標產(chǎn)品100 強。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，近幾年“沾化冬棗”在市場主導、政府宏觀調(diào)控之下，有了更加長足的發(fā)展。

1 “沾化冬棗”品牌建設(shè)中存在的問題

1.1 片面追求產(chǎn)量、追求果大

部分棗農(nóng)依然片面追求以提高產(chǎn)量來增加效益，過度開甲，長期依賴氮肥等化學肥料，對疏密間伐認識不到位，棗園栽植過密，通風透光差，肥水供應(yīng)不足，冬棗縮果嚴重；部分棗農(nóng)對市場需求認識不到位，仍然片面追求依靠“大果”提高價格，盲目使用激素，甚至過量使用“九二〇”、膨大素等藥物，冬棗不著色、糖分少、果皮厚、果不脆，嚴重影響了沾化冬棗品質(zhì)和銷售。

1.2 管理粗放，標準化生產(chǎn)水平低

部分棗農(nóng)依然沿用固有的粗放管理模式，標準化生產(chǎn)推廣難、覆蓋面低，對新技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施冬棗等待觀望，在病蟲害防治上以化學防治為主，在肥料供應(yīng)上以無機肥為主，沾化冬棗管理模式落后。

1.3 采青賣青，銷售層次不高

部分棗農(nóng)受短期利益驅(qū)使，依然采青賣青儲青，致使客戶和消費者不認可，市場價格低、銷售難，更是影響了沾化冬棗聲譽。

1.4 一家一戶分散經(jīng)營，組織化程度低

部分棗農(nóng)對組織化、規(guī)?；a(chǎn)認識不到位，存在小富即安思想，依然單打獨斗、自產(chǎn)自銷，缺乏統(tǒng)一組織管理；冬棗示范園區(qū)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動能力弱。

1.5 產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱，競爭力不夠強

冬棗深加工能力不強、產(chǎn)品相對單一，冬棗生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展層次低，包裝、餐飲、物流、快遞等配套產(chǎn)業(yè)不夠完善，產(chǎn)業(yè)綜合效益不強。

2 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)中政府管理職能的對策建議

2.1 增強品牌意識，不斷完善頂層設(shè)計

“品種、品質(zhì)、品牌”是產(chǎn)業(yè)興旺的三大法寶，要始終堅持“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的發(fā)展思路。制定相關(guān)政策，支持幫助龍頭企業(yè)建立自己的市場網(wǎng)絡(luò)，培育產(chǎn)品品牌。探索在全國大中城市建立多個優(yōu)質(zhì)冬棗品牌直營店，實施“名店賣名品”工程，讓生產(chǎn)、銷售優(yōu)質(zhì)冬棗產(chǎn)品的農(nóng)戶和企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟效益。開展文化宣傳，提升品牌價值。以打造中華著名水果品牌為目標，組織開展多種形式的文化宣傳活動，采取電視節(jié)目、形象廣告、游字廣告、書刊報紙等喜聞樂見的形式，宣傳沾化冬棗的綠色種植環(huán)境、生態(tài)栽培模式、優(yōu)良安全品質(zhì)、豐富營養(yǎng)成分、良好保健價值等消費者最關(guān)心的內(nèi)容。充分發(fā)揮“中國冬棗之鄉(xiāng)”“國家地理標志產(chǎn)品”“中國馳名商標”等品牌優(yōu)勢，在省、市電視臺和各種媒體進行大力宣傳，進一步提升知名度。組織開展游園采摘等系列活動，依托沾化冬棗博物館、下洼生態(tài)旅游景區(qū)等旅游景點，打造生態(tài)旅游品牌。

2.2 實施簡政放權(quán)，切實優(yōu)化服務(wù)職能

培植壯大專業(yè)服務(wù)主體。采取市場化運作、政府出臺相關(guān)扶持政策等方式，培育發(fā)展一批專業(yè)化服務(wù)實體。在運行過程中，既要提高生產(chǎn)效率，又要提高棗農(nóng)效益，努力實現(xiàn)冬棗高質(zhì)量發(fā)展新要求。培育專業(yè)技術(shù)指導主體。通過技術(shù)推廣部門提供無償服務(wù)、政府購買服務(wù)等方式，分時分批進行常規(guī)指導。堅持市場導向和效益優(yōu)先原則，充分發(fā)揮資源、生態(tài)、氣候、土地等優(yōu)勢，完善政策措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化基地建設(shè)，提高穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)銷能力，提升產(chǎn)品品牌形象和核心競爭力。統(tǒng)籌內(nèi)外市場，實施開放帶動戰(zhàn)略，系統(tǒng)建設(shè)沾化冬棗產(chǎn)銷體系及社會化服務(wù)體系，提高采后商品化處理水平，提升產(chǎn)業(yè)的整體競爭力和經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展的良好局面。

2.3 制定統(tǒng)一標準，提高市場準入門檻

組建高質(zhì)量的研發(fā)團隊，凝心聚力，搞好新品種選育工作。研發(fā)團隊要派出專門人員，搜集整理國內(nèi)外棗樹及系列加工產(chǎn)品，了解所有棗樹品種的原產(chǎn)地，適宜生長環(huán)境，衍生產(chǎn)品及市場前景，建立一處品種最全、研發(fā)資源最豐富的棗樹種質(zhì)資源圃。同時，結(jié)合氣候資源優(yōu)勢，篩選部分適應(yīng)性強、研發(fā)價值大的優(yōu)勢品種，進行繁育和種植，進一步調(diào)整品種種植結(jié)構(gòu)。大力實施標準化建設(shè)工程，進一步完善標準體系建設(shè)，在現(xiàn)有“國家標準”的基礎(chǔ)上，組織專門班子，制定相關(guān)團體標準，并鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場制定各自的企業(yè)標準。大力實施品質(zhì)提升工程，制定落實標準的一系列可復制、易推廣的操作流程，讓生產(chǎn)者有章可循，有據(jù)可依。

2.4 創(chuàng)新營銷模式，大力發(fā)展電子商務(wù)

積極培育電商銷售市場。政府在電商平臺建設(shè)、品牌培育與推廣、從業(yè)人員培訓等方面提供政策支持與服務(wù)，通過組織舉辦商超洽談會、電商大會等活動，積極引導中小微果品企業(yè)、種植大戶、合作組織及市場經(jīng)營主體，在淘寶網(wǎng)、京東商城等第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)網(wǎng)店，鼓勵廣大棗農(nóng)利用社交媒體進行線上銷售，不斷增加沾化冬棗電微商銷售量，全面提高網(wǎng)銷占比，努力解決冬棗上市集中、來不及分揀和銷售的難題。

2.5 培育新型載體，實現(xiàn)組織化生產(chǎn)

一是培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。以全區(qū)已成立的 400 家沾化冬棗專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，深入開展示范社創(chuàng)建活動，按照運行規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化“五化”標準，幫助健全組織機構(gòu)、完善規(guī)章制度、規(guī)范運作行為，切實提高生產(chǎn)、經(jīng)營和市場銷售組織化程度。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。借鑒北陳浩華農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、古城油坊科技示范園的成功經(jīng)驗，實施沾化冬棗生產(chǎn)示范帶動工程，以龍頭企業(yè)、合作組織、大型超市為主體，健全完善 “龍頭企業(yè)＋合作組織＋基地＋農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)通過實行保護價收購、利潤返還、股份分紅等形式，探索新的經(jīng)營模式，加強各項標準管理措施的落實和園區(qū)內(nèi)新技術(shù)、新種植模式推廣應(yīng)用，建設(shè)一批集示范性、展示性、效益性、規(guī)模性、循環(huán)性與生態(tài)性于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.6 培育龍頭企業(yè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

用工業(yè)化的理念謀劃沾化冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本興辦現(xiàn)代化加工企業(yè)，培育一批帶動性強的冬棗貯藏、營銷、深加工項目。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，通過更新改造、鏈條延伸、開發(fā)多元化產(chǎn)品，新上一批冬棗深加工項目，打造沾化冬棗加工基地，培育冬棗濃縮汁、冬棗酒、冬棗醬、冬棗粉、凍干冬棗和脆冬棗等加工產(chǎn)業(yè)集群，放大規(guī)模效應(yīng)。整合現(xiàn)有物流資源，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)和商貿(mào)流通三大果品物流平臺，大力發(fā)展第三方物流，加速培育現(xiàn)代果品物流園區(qū)。完善提升包裝、快遞等配套產(chǎn)業(yè)，持續(xù)在冬棗根雕、盆景延伸發(fā)展上做文章，擴大培植規(guī)模，提高沾化冬棗綜合效益。