丁 潔

（濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 山東濱州256600）

近日，濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織考察團(tuán)赴河南省駐馬店市學(xué)習(xí)考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，圍繞鄉(xiāng)村振興，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合等，先后到泌陽縣、正陽縣、平輿縣、遂平縣、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察了香菇、面粉、花生、芝麻、牛業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展情況，收獲頗豐。

1 駐馬店市基本情況和經(jīng)驗(yàn)做法

駐馬店市位于河南省中南部，面積15 083 km2，人口960 萬，氣候適宜，年平均降雨量為850～960 mm，光照充足，土地肥沃，適宜多種生物生長，素有“中原糧倉”“豫南油庫”和“芝麻王國”之稱。駐馬店市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)379 家，其中，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)317 家，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)62 家，國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3 家。

1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，規(guī)模效應(yīng)凸顯

駐馬店市正陽縣耕地面積210 萬畝，花生種植面積達(dá)到170 萬畝，當(dāng)?shù)卣浞掷没ㄉY源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建正陽花生國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，圍繞“吃干榨盡”延長花生產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。泌陽縣食用菌2019 年全年完成代料香菇種植2.3 億袋、草腐菌生產(chǎn)800 棚、代料黑木耳1 000 萬袋，被評(píng)為全國食用菌出口優(yōu)秀基地縣；夏南牛2019 年全縣存欄36 萬頭；平輿縣白芝麻被列入國家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品，是平輿縣種植業(yè)僅次于小麥的第二大優(yōu)勢(shì)作物，是全國面積最大的生產(chǎn)基地縣。遂平縣農(nóng)作物常年播種面積170 萬畝以上，其中糧食作物播種面積140 萬畝以上，糧食年綜合生產(chǎn)能力5 億kg 以上，是全國優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全國商品糧生產(chǎn)基地縣。

1.2 產(chǎn)業(yè)鏈條完整，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套完善

駐馬店市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生高附加值。正陽花生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)有魯花、君樂寶等深加工企業(yè)30 家，僅魯花一家年消耗正陽花生就達(dá)到150 萬畝。正陽渤海花生交易中心更是實(shí)現(xiàn)了正陽花生“買全球”“賣全球”，全國2 000 多家花生企業(yè)的報(bào)價(jià)“正陽說了算”。泌陽縣食用菌實(shí)行 “公司+基地+合作社+家庭農(nóng)場+種植大戶” 的模式，形成集研發(fā)、種植、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易一條龍的全產(chǎn)業(yè)鏈條；夏南牛形成了年屠宰加工15 萬頭肉牛、存欄2.4 萬頭科技示范場、投資10 億元夏南牛工程研發(fā)為支柱的產(chǎn)業(yè)研發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

1.3 注重品牌培育，自主產(chǎn)權(quán)突出

駐馬店市農(nóng)業(yè)企業(yè)注重科技研發(fā)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，走品牌化發(fā)展道路。泌陽縣夏南牛產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)突出夏南牛產(chǎn)業(yè)品種的研發(fā)，是全國第一個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的肉用牛品種；河南恒都食品有限公司堅(jiān)持以科技為導(dǎo)向，不斷加大科技投入，設(shè)立有“全國博士后科研工作站”“駐馬店市企業(yè)技術(shù)中心”，為產(chǎn)品品牌化發(fā)展提供智力支持和人才支撐。平輿縣以白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特色，成功注冊(cè)了藍(lán)磨坊、藍(lán)作坊、奇品芝麻、久品芝麻、藍(lán)天芝麻、小芝味、樂芝道等品牌，自主開發(fā)了精制白芝麻葉、芝麻花茶、炒白芝麻、芝麻醬、藍(lán)天小磨油等產(chǎn)品，形成了一系列具有自主產(chǎn)權(quán)的專業(yè)化品牌。

1.4 科學(xué)布局，規(guī)劃引領(lǐng)招商

位于駐馬店市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園是是目前我國唯一按照 “全國一流、世界領(lǐng)先”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園最大的亮點(diǎn)就是規(guī)劃先行、用規(guī)劃引領(lǐng)招商。將農(nóng)產(chǎn)品加工引領(lǐng)區(qū)科學(xué)劃分為糧食加工區(qū)、油料加工區(qū)、畜產(chǎn)品加工區(qū)、瓜果蔬菜產(chǎn)品加工區(qū)、飼料產(chǎn)品加工區(qū)、小雜糧及中藥材產(chǎn)品加工區(qū)等6 個(gè)分區(qū)，按照規(guī)劃目標(biāo)，招標(biāo)落實(shí)項(xiàng)目。通過有目的性地選擇項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)了一批特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動(dòng)有力農(nóng)業(yè)企業(yè)。

1.5 結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化政府服務(wù)

駐馬店市立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以招商引資為抓手，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立若干個(gè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，使企業(yè)一心一意謀生產(chǎn)，專心致志創(chuàng)品牌。駐馬店市先后引進(jìn)魯花、今麥郎、君樂寶、恒都食品、燕京啤酒等國際馳名品牌入駐，吸引工商資本注入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，借助外力與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。

2 啟示與借鑒

2.1 發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效益

根據(jù)濱州市各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，迅速形成規(guī)模，發(fā)展區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)生規(guī)模效益，徹底扭轉(zhuǎn)個(gè)別地域農(nóng)業(yè)發(fā)展貪多求全、雜亂無章的局面。在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成高效率的產(chǎn)業(yè)集聚和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。促進(jìn)“一縣一品”“一市（區(qū)）一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，形成一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。如推動(dòng)濱城中裕面業(yè)、惠民食用菌、陽信肉牛、博興大豆油、鄒平花生油等品牌提檔升級(jí)，特別是把具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和地理標(biāo)志的地方獨(dú)有珍貴資源，如沾化冬棗、惠民蜜桃、渤海黑牛等優(yōu)質(zhì)資源迅速形成規(guī)模，產(chǎn)生效益。

2.2 全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全生命周期，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提高產(chǎn)品附加值和核心競爭力。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，通過產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、銷售鏈相通，促進(jìn)終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型“四型”模式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。一產(chǎn)以精品種植業(yè)為主，二產(chǎn)以加工產(chǎn)業(yè)鏈為主，三產(chǎn)以文化旅游和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為主，探索出一條推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從大到強(qiáng)的飛躍。下一步，我們將從全市批準(zhǔn)創(chuàng)建的50 個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體入手，圍繞增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，提升農(nóng)民合作社服務(wù)能力，強(qiáng)化家庭農(nóng)場生產(chǎn)能力，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支持機(jī)制等方面加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

2.3 重視科研力量，加強(qiáng)品牌推介

牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理念，注重科技研發(fā)，打造農(nóng)業(yè)技術(shù)高端智庫，吸引省內(nèi)外優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、專家團(tuán)隊(duì)參與濱州市農(nóng)業(yè)及龍頭企業(yè)服務(wù)。注重品牌創(chuàng)建與推介，在沿黃區(qū)域，打破縣區(qū)（市）地域界限，搞好科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)在全市選優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，迅速形成規(guī)模，建立品種好、品質(zhì)優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)化的基地，單一規(guī)模產(chǎn)品持續(xù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，切記雜而亂，搞好誠信經(jīng)營，進(jìn)一步完善產(chǎn)品推介機(jī)制，集中力量搞好產(chǎn)品推介，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)、需求側(cè)信息對(duì)稱和市場有效銜接。

2.4 堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出特色引領(lǐng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要既能突出當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)資源，又能變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以我為主，為我所用，合理配置每一寸土地，科學(xué)利用每一分資源。濱州市可以根據(jù)各縣（市、區(qū)）優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，分別建立一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在集聚區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作互通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置。我們要通過深入調(diào)研，主動(dòng)與市委市政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，甚至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部溝通聯(lián)系，爭取項(xiàng)目，推動(dòng)在濱州市建立除河南駐馬店、黑龍江肇東之外全國第3 個(gè)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。

2.5 強(qiáng)化政府服務(wù)，優(yōu)化招商環(huán)境

優(yōu)良的政府服務(wù)、無微不至的投資環(huán)境、配套的基礎(chǔ)設(shè)施，是促進(jìn)外來企業(yè)落地生根的關(guān)鍵因素。要牢固樹立“每一個(gè)企業(yè)家都是慈善家”的理念，尊重企業(yè)家、尊重人才，在農(nóng)業(yè)行業(yè)建立“一懂兩愛”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)干部隊(duì)伍，以最周到、最及時(shí)、最有效的服務(wù)為企業(yè)當(dāng)好“店小二”，最終形成“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的良好局面。