潘玉舟

（遼寧經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院 體育部，遼寧 沈陽110122）

隨著全民健身和健康中國國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，完善體育場館免費或低收費開放補助政策，支持體育場館向社會免費或低收費開放，健全相關(guān)部分聯(lián)動工作機制，形成群眾普遍參加體育健身的良好氛圍，已經(jīng)成為推動全民健身進(jìn)一步發(fā)展的重要共識。遼寧省作為全國體育大省，具有競技體育強省的傳統(tǒng)優(yōu)勢，而且高校數(shù)量眾多，場館資源豐富，為體育發(fā)展和全民健身提供了比較好的條件。因此，遼寧省有必要抓住有利時機，充分發(fā)揮體育資源優(yōu)勢，補充和強化短板項目，壯大體育產(chǎn)業(yè)整體競爭力，促進(jìn)廣大民眾積極投身體育鍛煉、強身健體活動，這對于未來整個遼寧地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

一、研究對象與方法

（一）研究對象

以遼寧省部分高校體育場館運營管理的情況為研究對象。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)資料法

本文以“高校體育場館”為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)檢索相關(guān)文獻(xiàn)2136條，其中學(xué)術(shù)期刊1437條，學(xué)位論文332條。同時查閱國務(wù)院辦公廳和教育部對體育場館相關(guān)政策要求，以上為該研究提供了一定的學(xué)術(shù)理論和政策依據(jù)支撐。

2.訪談法

2020年至2021年上半年，筆者以沈陽和大連地區(qū)部分高校體育專家為訪談對象，通過電話、微信、郵件等方式針對高校體育場館數(shù)量、開放程度和運營方式等進(jìn)行訪談和咨詢，為提升遼寧省高校體育場館利用效率提供了指導(dǎo)意見和建議。

二、加強高校體育場館利用效率的必要性

（一）豐富高校體育校園文化

高校體育場館作為校園體育文化建設(shè)的重要組成部分，體育設(shè)施的硬件環(huán)境、體育場館的開放程度以及體育場館智能化水準(zhǔn)對于高校體育校園文化建設(shè)具有重要的影響。因此，根據(jù)國務(wù)院辦公廳促進(jìn)學(xué)校體育場館開放的積極政策，高校加強體育場館利用效率，承接各類體育賽事，承辦區(qū)域內(nèi)大型體育和文化活動，開展豐富多彩、健康有益的校內(nèi)體育文化活動，可以真正落實“五育并舉”，促進(jìn)學(xué)生健全人格的形成，有利于強力推動高校校園體育文化建設(shè)走深走實、可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強公共體育服務(wù)

據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，全國體育場地354.4萬個，體育場地面積29.17億平方米，國人平均體育場地面積2.08平方米。最新的“七普”統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國主要場地類型中數(shù)量排名依次為籃球場地、全民健身路徑、乒乓球場地、羽毛球場地、田徑場地。盡管“七普”與“六普”相比數(shù)值有所提高，但是我國與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。在擁有數(shù)量較多體育場地的高等院校中，遼寧省的高校體育場館在利用率方面，與省外同類院校相比，很明顯還存在一定的短板。筆者分析如下。

三、遼寧省高校體育場館在開放利用方面存在的主要問題

（一）遼寧高校體育場館利用率偏低

目前，我國高校擁有體育場地4.97萬個，面積達(dá)0.82億m2，分別占全國體育場地及其面積的2.94%、4.15%。高校體育場館設(shè)施是社會資源的重要組成部分，高校體育場館對外開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，利用效率不高。調(diào)查顯示，遼寧省高校共擁有場館資源2069個，全天開放的有225個，占總場館10.9%，500個分時段開放，占總場館24.2%，1344個不開放，占總場館65%，總體上看利用率偏低，因此，筆者認(rèn)為，遼寧省高校場館設(shè)施作為開展全民健身活動的重要載體，其所提供的場地和設(shè)施服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會的需要。

（二）新冠疫情加重了遼寧高校體育場館開放難度

2019年突如其來的新冠肺炎疫情，給我國和世界人民的生產(chǎn)和生活帶來了非常大的負(fù)面影響。為降低這場疫情對社會各方面的不良影響，我國教育部門倡導(dǎo)各地區(qū)學(xué)校采用互聯(lián)網(wǎng)+課程的線上教學(xué)方式，這種信息化的學(xué)習(xí)模式使得學(xué)生可以居家上課，“停課不停學(xué)”在一定程度上解決了疫情嚴(yán)重期間學(xué)校不能進(jìn)行線下教學(xué)的問題。在疫情嚴(yán)重期間，全省體育場館緊急實行封閉式管理，不再對社會開放。高校積極實施校園封閉式管理和嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生請假制度，高校實現(xiàn)學(xué)生封閉式管理已經(jīng)成為常態(tài)化模式，體育場館一律不允許對外開放。因此，受疫情的嚴(yán)峻形勢的影響，高校體育場館的對外開放難度增加。

（三）高校體育場館在管理方面存在諸多問題

目前我省高校在場館運營管理方面仍需提高，充分利用現(xiàn)有的體育資源。一是傳統(tǒng)的管理模式不適應(yīng)現(xiàn)代信息化運營管理方式，傳統(tǒng)管理過于教條、死板，創(chuàng)新性明顯不足，不能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需求。二是由于學(xué)校體育教學(xué)和訓(xùn)練的需要，場館中心與體育部溝通不暢導(dǎo)致影響場館資源的優(yōu)化配置。三是高校體育場館經(jīng)營服務(wù)水平低且模式單一。

（四）高校體育場館社會開放面臨著高校本身和社會公眾之間的供需矛盾

高校體育場館開放時間不足與社會居民的需求成為在體育場館利用方面的主要矛盾。在現(xiàn)有的體育場地條件下，高校體育場館的開放一般會首先保證正常的體育教學(xué)秩序，另外部分高校都有自己的體育運動隊和俱樂部，他們的訓(xùn)練時間也以晚上為主。因此，高校體育場館在周一至周五基本上都要進(jìn)行正常的體育教學(xué)，高校開放體育場館時間主要以周六和周日為主，這一時間往往只能滿足社會居民在周六和周日進(jìn)行鍛煉的需求，而不能全天候地向居民提供開放學(xué)校體育場館的服務(wù)。

四、提升遼寧高校體育場館利用效率的策略

（一）政府有關(guān)部門要提供相關(guān)政策支持

實現(xiàn)高校體育場館化的合理運營，提高體育場館對外開放利用效率，離不開當(dāng)?shù)卣恼咧С?。盡管高校體育場館的所有權(quán)和使用權(quán)屬于各個高校，但是要做到體育場館的安全、協(xié)調(diào)、有序的利用，僅僅依靠高校是不符合實際的，它需要社會、政府間的密切配合。建議政府有關(guān)部門根據(jù)本地高校的實際情況出臺相關(guān)指導(dǎo)意見、管理條例等，積極鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與高校合作建設(shè)體育場館，并給予必要的資金支持，從而解決各高校體育場館建設(shè)維護(hù)資金的短缺問題。

（二）高校建立健全場館安全管理制度，設(shè)立保險機制

要建立健全高校體育場館的科學(xué)安全管理制度和運行機制，堅決杜絕一切安全隱患。進(jìn)一步完善場館內(nèi)各場地的管理規(guī)定和細(xì)則，并嚴(yán)格執(zhí)行和落實。對體育場館內(nèi)重要器械和重點地區(qū)實行重點把控，從而降低運動風(fēng)險。另外，高校體育場館的開放程度受安全性制約較為明顯，高校領(lǐng)導(dǎo)對于師生員工及社會群眾利用學(xué)校體育資源發(fā)生的意外情況較為擔(dān)心，如果設(shè)立保險機制，可以在一定程度上彌補雙方遭受的利益損失，從而保證解決遼寧省體育場館利用偏低的問題。

（三）打造良好的管理和服務(wù)團隊

管理和服務(wù)團隊的素質(zhì)影響著高校體育場館運營的效率。專業(yè)化的管理和服務(wù)團隊通過科學(xué)的管理和服務(wù)，能夠有效提升高校體育場館的利用效率。結(jié)合我省高校自身實際情況，有關(guān)高校需要對高校體育場館工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，從而提高體育場館工作人員的管理水平和專業(yè)素質(zhì)。此外，各高校也可以招聘體育管理方面的專業(yè)人員進(jìn)行場館管理，也可以從社會上聘請專業(yè)管理公司和團隊進(jìn)行管理。

（四）加快推進(jìn)高校體育場館信息化管理平臺建設(shè)

當(dāng)前，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的信息化體育場館管理平臺已被廣泛應(yīng)用，該平臺能夠以先進(jìn)的智慧體育為核心理念，通過方便、快捷、安全、數(shù)據(jù)化的運作方式，為體育場館提供一站式標(biāo)準(zhǔn)智能化服務(wù)管理。它憑借依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧化場館解決方案，為場館賦能，幫組場館提升運營成效，有利于實現(xiàn)場館創(chuàng)收和全民健身的雙贏。高?？梢酝七M(jìn)體育場館信息化管理平臺建設(shè)，通過提升智慧化全民健身服務(wù)能力，實現(xiàn)資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，打造高校體育場館線上線下一體化的服務(wù)平臺，構(gòu)建以“體育場館+商業(yè)綜合體”為核心，通過手機微信、支付寶、美團等平臺為用戶提供場館預(yù)訂、票務(wù)、培訓(xùn)、賽事、營銷等綜合服務(wù)的運營管理模式，從而提升整個高校體育場館運營管理和使用效率。