孫立龍 董凡銘 肖婉辰

（1.遼寧經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院，遼寧 沈陽110122；2.遼寧大學 藝術(shù)學院，遼寧 沈陽110136）

農(nóng)業(yè)作為國家第一產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設是長期以來關(guān)系國計民生的重要課題。自從2013年11月習近平總書記在湖南考察時第一次提出“精準扶貧”重要思想以來，黨和國家不斷加強關(guān)于精準扶貧的頂層設計。黨的十九屆五中全會提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)要進步、農(nóng)村要發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新提供原動力。高校肩負著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作的重要職能，在國民經(jīng)濟發(fā)展和建設中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。教育部部長陳寶生在2017年3月曾表示，要發(fā)揮好高校資源多元化的優(yōu)勢，找準貧困縣需求與高校優(yōu)勢的結(jié)合點，在教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、咨政扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧等方面探索扶貧開發(fā)多樣化路子。教育部發(fā)布的《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018-2022年）》中明確指出，要發(fā)揮高校優(yōu)勢，實施高校服務鄉(xiāng)村振興“七大”行動。這“七大”行動包括科學研究支撐行動、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動、能力建設提升行動、人才培養(yǎng)提質(zhì)行動、成果推廣轉(zhuǎn)化行動、脫貧攻堅助力行動和國際合作提升行動。這一系列行動都是為了促使高校更好地融入國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施精準扶貧方略，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷地探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新路徑。

一、精準扶貧視域下高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要意義

（一）推進高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有助于為精準扶貧工作提供智力支持

高校作為知識密集型組織，匯聚了各類學科，擁有著眾多人才。每年中央“一號文件”的發(fā)布都傾注了“三農(nóng)”領(lǐng)域里高校專家學者的集體智慧。他們關(guān)心農(nóng)民生活疾苦、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，全國人民更要在黨中央的正確領(lǐng)導下全面推進鄉(xiāng)村振興。精準扶貧工作需要發(fā)揮高校的智囊團作用，根據(jù)不同的貧困區(qū)域和貧困戶情況，立足區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色，加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，采取因地制宜、因人而異的幫扶策略，提供智力支持。

（二）推進高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有助于為精準扶貧工作培養(yǎng)專門人才

百年大計，教育為本。貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢、農(nóng)民文化知識水平和科技水平不高成為精準扶貧工作中面臨的困境，而擺脫這一困境需要通過教育幫扶，尤其要抓好高等教育。許多貧苦農(nóng)戶沒有接受過高等教育，對農(nóng)業(yè)的前沿技術(shù)和先進知識接觸非常少。有的農(nóng)戶僅憑傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)開展小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營，還停留在靠天吃飯的狀態(tài)，缺少技術(shù)指導和培訓。農(nóng)村學子考上大學之后，雖然有一部分能夠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，但人數(shù)并不是很多。通過發(fā)揮高校的人才培養(yǎng)作用，推進高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，能夠加快培養(yǎng)不同類型的農(nóng)林專門人才，不斷提高鄉(xiāng)村振興人才素質(zhì)水平。

（三）推進高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有助于在精準扶貧工作中增加農(nóng)戶收入

2019年4月15日，習近平總書記在重慶考察石柱土家族自治縣脫貧攻堅工作情況曾強調(diào)，“發(fā)展才是社會主義，發(fā)展必須致力于共同富裕。國家越發(fā)展，越要把貧困群眾基本生活保障好?！币胱審氖罗r(nóng)牧業(yè)的廣大貧困農(nóng)戶真正富裕起來，必須發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，依靠智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，歸根結(jié)底還是依靠農(nóng)業(yè)科技支撐和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。在精準扶貧中，推進高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，能夠降低農(nóng)業(yè)的自然風險、社會風險及市場風險，變“輸血”為“造血”，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓廣大貧困農(nóng)戶加入技術(shù)含量相對較低的特色產(chǎn)業(yè)前端，從而幫助農(nóng)牧民實現(xiàn)增產(chǎn)增收，提高其幸福感。

二、精準扶貧視域下高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀及問題

（一）精準扶貧中高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀

“三農(nóng)”問題一直是黨和國家工作的重中之重，關(guān)系到整個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展全局。高校作為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、服務鄉(xiāng)村振興的重要力量，做好精準扶貧工作，是其推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要使命。近年來，我國不僅初步構(gòu)建了高校科技創(chuàng)新體系，而且正在持續(xù)推進和大力加強高校科技創(chuàng)新體系建設工作。教育部副部長宋德民在2021年3月31日國務院新聞辦公室召開的發(fā)布會上，強調(diào)要在“十四五”期間加快構(gòu)建高質(zhì)量高?？萍紕?chuàng)新體系，全面提升原始創(chuàng)新能力。一些農(nóng)業(yè)高校為準確把握農(nóng)業(yè)科技推動精準扶貧工作的關(guān)鍵點，積極主動對接地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)問題為導向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，有效整合校內(nèi)外一切可利用的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，加大協(xié)同創(chuàng)新力度，開展許多有益的探索與實踐，形成自己獨特的精準扶貧模式。例如，山西農(nóng)業(yè)大學圍繞“富碳農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈，積極組建山西省服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新學科群“循環(huán)富碳作物學科群”，并實施科技創(chuàng)新“六大工程”。中國農(nóng)業(yè)大學“科技小院”精準扶貧模式、南京農(nóng)業(yè)大學“科技大篷車”精準扶貧模式、華中農(nóng)業(yè)大學“6+1”精準扶貧模式、河北農(nóng)業(yè)大學“太行山道路”精準扶貧模式以及吉林農(nóng)業(yè)大學“1+N”（一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“科技+合作社+貧困戶”）精準扶貧模式都具有很好的示范推廣作用。

（二）精準扶貧中高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

第一，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入不足。“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，在2008年~2020年期間，尤其從2012年中央“一號文件”明確強調(diào)加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以來，我國持續(xù)加大對科技總投入和農(nóng)業(yè)科技投入經(jīng)費，然而“十三五”時期投入增速比“十一五”時期明顯偏低。國家農(nóng)業(yè)科研資金投入僅占全國農(nóng)業(yè)GDP比重的0.71%左右，都沒有達到1%，這不僅低于全國所有行業(yè)平均2.14%的投入強度，而且遠遠低于發(fā)達國家2%~3%的財政投入水平。高?？蒲许椖啃枰ㄙM大量的人力、財力和物力，有的農(nóng)業(yè)科技項目研究周期長，因為科研經(jīng)費短缺被迫在中試階段中止研究，可見財政對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入不足將直接削弱高校農(nóng)業(yè)科技基礎研究工作，影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，無形中造成農(nóng)業(yè)科技資源的損失。

第二，部分高校并未能將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求形成有效對接。高校為了更好地服務社會經(jīng)濟發(fā)展，必須圍繞市場需求，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)問題為導向。在精準扶貧中，要找準農(nóng)企農(nóng)戶的問題所在，對癥下藥。然而一些高校沒有考慮到農(nóng)企和農(nóng)戶的現(xiàn)實需求，開展的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動與經(jīng)濟建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度不緊密，并沒有重視市場應用價值和成果轉(zhuǎn)化價值，僅僅為了做學術(shù)而做學術(shù)，只體現(xiàn)出了學術(shù)價值或理論價值。

第三，部分高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣的渠道不暢。農(nóng)業(yè)科技市場發(fā)展正在邁向智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，市場前景廣闊。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和推廣離不開高?？萍脊ぷ髡摺⑥r(nóng)業(yè)科技推廣人員、農(nóng)業(yè)推廣中介機構(gòu)的參與。目前，一些高校更多地依賴于政府主導推廣，缺少靈活的運作機制，部門間協(xié)調(diào)難度增加，沒有充分調(diào)動眾多參與者的積極性，成果轉(zhuǎn)化率低。

第四，高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)未能有效滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。在科技迅猛發(fā)展的今天，黨和政府高度重視人才資源這一戰(zhàn)略性資源。長期以來，涉農(nóng)專業(yè)是學生填報大學志愿的冷門專業(yè)，為了鼓勵學生報考，國家向涉農(nóng)專業(yè)給予招生優(yōu)惠政策支持。大學生在畢業(yè)就業(yè)擇業(yè)時，并沒有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極大的興趣。無論是農(nóng)業(yè)大學，還是綜合性大學，涉農(nóng)專業(yè)學生畢業(yè)時大多選擇城市就業(yè)，去貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)的學生還為數(shù)不多。因此，雖然農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量在持續(xù)增加，但并不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。在精準扶貧的關(guān)鍵時期，貧困地區(qū)人口流失現(xiàn)象嚴重，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新缺少知家鄉(xiāng)、愛家鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)的人才做有力支撐，必然發(fā)展動力不足，務必高度重視。

三、精準扶貧中高校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對策

（一）加大農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入，多渠道籌措農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費

高校作為精準扶貧戰(zhàn)略中農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體力量，以申報教育部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委等國家部委級項目和教育廳和科技廳等省級項目為契機，爭取獲批縱向課題，增加政府財政經(jīng)費。此外，高校要拓寬農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費來源渠道，善于主動探尋與企業(yè)、金融機構(gòu)、農(nóng)戶等取得合作的途徑，積極開展橫向課題合作，針對市場前景好、科技含量高及應用性強的研發(fā)項目，做好協(xié)同研發(fā)和創(chuàng)新。

（二）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求為導向，有效推進高校農(nóng)業(yè)科技供給側(cè)改革

精準扶貧中高校不能脫離生產(chǎn)生活實際開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，而是要走進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場及貧困農(nóng)戶家里，深入農(nóng)村基層開展調(diào)研，獲取真實需求。結(jié)合高?，F(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源進行優(yōu)化布局，敢于突破科研攻關(guān)項目。例如，研發(fā)高效安全的節(jié)水灌溉技術(shù)，讓農(nóng)民掌握新技術(shù)；選育、改良新品種，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高單位面積產(chǎn)量；挖掘區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工工藝技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。推進高校農(nóng)業(yè)科技供給側(cè)改革，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，提高農(nóng)業(yè)科技競爭力提供堅實的技術(shù)支撐。

（三）加快推進產(chǎn)學研用一體化，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣

要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快推進產(chǎn)學研用一體化建設，不斷加強實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的良性互動。貫徹落實好國家和省市關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策，通過科技賦能引領(lǐng)農(nóng)業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。高校通過打破學科壁壘，促進不同學科交叉融合，加強科研攻關(guān)合作。充分借鑒斯旺西大學寶貴經(jīng)驗，不斷優(yōu)化高校科技成果轉(zhuǎn)化組織結(jié)構(gòu)，建立科技成果轉(zhuǎn)化融資機構(gòu)，引入社會資本參與高校科技成果轉(zhuǎn)化，并共同創(chuàng)辦科技成果轉(zhuǎn)化專項基金。通過舉辦農(nóng)業(yè)科技成果對接活動，促進科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。

（四）緊密對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培育

高校要做好推進精準扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，以便更好地為國家經(jīng)濟社會建設發(fā)展服務。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正邁向智能化、網(wǎng)絡化及精準化的快速發(fā)展時期，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)提出了新的更高的要求，加快培育全產(chǎn)業(yè)鏈需求的復合型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才勢在必行。高校教師要引導青年學子樹立正確的農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀，在教學和科研中不斷引導學生認識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢以及未來農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)學生學農(nóng)之后學有所長、學以致用的熱情，成為懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的社會主義建設者和接班人。