魏亞靜（陜西省周至縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，陜西 周至 710400）

這幾年隨著機(jī)械化的迅猛發(fā)展，陜西省對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作與信息化技術(shù)相互結(jié)合非常重視，依托計(jì)算機(jī)信息技術(shù)來(lái)改變目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的方式，并借鑒先進(jìn)的信息化管理理念，通過(guò)管控一體化，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)機(jī)事故由人工通報(bào)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，提高事故處理效率；信息發(fā)布改變成網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布，并改變成網(wǎng)絡(luò)辦公；駕駛員考試也從之前的紙質(zhì)試卷筆試改成網(wǎng)絡(luò)考試、視頻監(jiān)考的形式；業(yè)務(wù)檔案等紙質(zhì)臺(tái)帳類(lèi)工作轉(zhuǎn)變成電子雙重檔案管理；業(yè)務(wù)審批監(jiān)管由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變，并且在鞏固已有成果的同時(shí)，不斷地探索農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作與信息化融合的新途徑。

1 陜西省農(nóng)機(jī)監(jiān)理與信息化結(jié)合過(guò)程中存在的問(wèn)題和對(duì)策研究

陜西省依托現(xiàn)有條件因地制宜，不斷地將信息化和農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作進(jìn)行融合，雖然在信息化應(yīng)用工作上取得了一些成績(jī)，但是還有很多問(wèn)題要去解決，在深入信息化應(yīng)用的過(guò)程中要著重解決如下問(wèn)題。

1.1 目前存在的問(wèn)題

1.1.1 工作人員對(duì)融入信息化存在思想停滯不前

基層縣區(qū)在對(duì)信息化的利用缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理行業(yè)融入信息化的基礎(chǔ)建設(shè)缺乏研究，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理融入信息化技術(shù)是觀望的態(tài)度，其實(shí)傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作嚴(yán)重地限制了農(nóng)機(jī)的發(fā)展，工作人員對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息化也有存疑，不能確定信息化是否能解決農(nóng)機(jī)監(jiān)理在系統(tǒng)和規(guī)范管理以及傳統(tǒng)的人工管理的優(yōu)勢(shì)漸漸消失等問(wèn)題。因此首要突破的問(wèn)題是思想觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)于信息化在農(nóng)機(jī)監(jiān)理甚至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持用信息化的新思維認(rèn)識(shí)新問(wèn)題，用新辦法解決新問(wèn)題。

1.1.2 資金投入不穩(wěn)定

資金投入一直是信息化與農(nóng)機(jī)監(jiān)理結(jié)合工作的最大問(wèn)題?？h資財(cái)政對(duì)于資金的分配有固定的機(jī)制，對(duì)于信息化這樣的密集型資金投入財(cái)務(wù)無(wú)法給予長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定支持。信息化需要的裝備更新迭代更快速，因此要加快信息化與農(nóng)機(jī)監(jiān)理融合的建設(shè)步伐，必須解決資金這個(gè)問(wèn)題，首先要保證必要的財(cái)政或者有信息化的項(xiàng)目資金穩(wěn)定投入。

1.1.3 新型人才缺乏

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)在經(jīng)歷了職能劃轉(zhuǎn)、農(nóng)用車(chē)移交后，面臨工作人員不穩(wěn)定，且年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題，極其缺乏新型信息化人才，這也是信息化建設(shè)過(guò)程中，基層工作時(shí)常要面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。外部專(zhuān)業(yè)人員對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作不完全了解，其工作往往不能滿足農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)的工作要求，而且存在工作效率和工作內(nèi)容失密的問(wèn)題。所以，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)信息化人員的選拔，進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，將信息化技能與個(gè)人的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，聯(lián)合多個(gè)單位調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部工作人員的積極性，培養(yǎng)出系統(tǒng)內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)化人才，這樣才可以為信息化與農(nóng)機(jī)監(jiān)理的結(jié)合掃清障礙。

思想轉(zhuǎn)變、財(cái)力與信息化人才是推進(jìn)信息化發(fā)展的三大關(guān)鍵因素，同時(shí)還會(huì)成為制約信息化發(fā)展的三大瓶頸性因素。信息化的融入需要工作人員從思想上轉(zhuǎn)變和接受，如果沒(méi)有思想的改變，信息化的融入根本無(wú)從談起；在正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上有穩(wěn)定的資金投入用于日常的維修維護(hù)，加上信息化新技術(shù)人才隊(duì)伍組建，信息化才可以產(chǎn)生效益。因此陜西省在推進(jìn)信息化與農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作融合的進(jìn)程中，對(duì)需要改變和跟進(jìn)的關(guān)鍵點(diǎn)也探索出了一些適合本省特點(diǎn)的辦法。

1.2 解決對(duì)策

1.2.1 隨著信息技術(shù)的普遍利用，農(nóng)機(jī)監(jiān)理的管理也將被信息技術(shù)代替，借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)輔助管理和服務(wù)的模式已經(jīng)在各個(gè)管理工作中實(shí)施。而具體的實(shí)現(xiàn)可以從兩個(gè)方面入手：一是充分實(shí)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立一個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的信息中心，在系統(tǒng)上可以進(jìn)行農(nóng)機(jī)教育的報(bào)名預(yù)約考試等工作，以及車(chē)倆信息的錄入和查詢等；二是可以發(fā)布關(guān)于農(nóng)機(jī)的維修維護(hù)的辦法，加快農(nóng)機(jī)配套設(shè)施的更新，提高工作人員對(duì)系統(tǒng)的使用率和農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的滿意度。

1.2.2 對(duì)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理融入信息化政府做好相關(guān)規(guī)劃，系統(tǒng)考慮農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的效益，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和信息化農(nóng)機(jī)監(jiān)理投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于安全技術(shù)檢測(cè)、安全檢查和事故處理等基礎(chǔ)建設(shè)，建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理排查機(jī)制，使基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備滿足社會(huì)發(fā)展要求。對(duì)于舊機(jī)具的報(bào)廢更新，應(yīng)建立完整的報(bào)廢更新農(nóng)機(jī)具制度，參考汽車(chē)行業(yè)強(qiáng)制報(bào)廢或以舊換新的辦法，免費(fèi)檢審驗(yàn)農(nóng)田作業(yè)機(jī)具，無(wú)償培訓(xùn)駕駛員，引導(dǎo)農(nóng)民自主申請(qǐng)報(bào)廢，對(duì)高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，更新補(bǔ)貼報(bào)廢制度的過(guò)程，淘汰超期服役的老舊農(nóng)機(jī)。

1.2.3 根據(jù)目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理的現(xiàn)實(shí)情況，如果政府立項(xiàng)，加入信息化專(zhuān)項(xiàng)團(tuán)隊(duì)，可在資金和人才培訓(xùn)加大力度，以此帶動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息化的快速發(fā)展，完成農(nóng)機(jī)監(jiān)理由傳統(tǒng)向信息化的成功轉(zhuǎn)型。

2 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理規(guī)范化操作辦法

2.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳工作

農(nóng)機(jī)安全宣傳過(guò)程中，工作人員需將農(nóng)民的認(rèn)知能力、理解能力等納入考慮范圍，采用通俗易懂的語(yǔ)言，降低農(nóng)民的理解難度，幫助農(nóng)民深入掌握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)。同時(shí)，農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)教育實(shí)踐中，為提升培訓(xùn)教育的針對(duì)性和有效性，工作人員需分批培訓(xùn)不同類(lèi)型農(nóng)機(jī)的駕駛?cè)藛T，重點(diǎn)培訓(xùn)教育出現(xiàn)違規(guī)行為、不安全行為的駕駛員。在具體實(shí)踐中，一般采取以下手段：首先，工作人員需于田間地頭、農(nóng)戶家中開(kāi)展面對(duì)面的宣傳活動(dòng)，以真實(shí)的事故案例詳細(xì)闡釋不規(guī)范作業(yè)可能帶來(lái)的后果，促使農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)得到增強(qiáng)。其次，農(nóng)忙時(shí)期內(nèi)，工作人員可對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，講解農(nóng)機(jī)操作知識(shí)要點(diǎn)，幫助農(nóng)民群眾解決農(nóng)機(jī)運(yùn)行中出現(xiàn)的故障問(wèn)題，在提高農(nóng)民群眾操作技能的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)使用安全意識(shí)。最后，要將集中性農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)活動(dòng)組織開(kāi)展于農(nóng)閑時(shí)期，要求農(nóng)機(jī)使用者全部參加，集中講解農(nóng)機(jī)安全知識(shí)。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作

農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要定期檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)設(shè)備，嚴(yán)格檢查臨近檢驗(yàn)的農(nóng)機(jī)，發(fā)現(xiàn)、控制與消除潛在的故障隱患與事故隱患。同時(shí)，加強(qiáng)臨時(shí)檢驗(yàn)工作，通過(guò)田查路檢等手段的運(yùn)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理各類(lèi)存在安全隱患的農(nóng)機(jī)設(shè)備。為提升農(nóng)機(jī)安全管理工作成效，需完善配備交通工具、檢測(cè)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施。首先，結(jié)合地區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理范圍與內(nèi)容，對(duì)宣傳車(chē)、監(jiān)理車(chē)等完善配置，這樣既可以有效檢查農(nóng)田機(jī)車(chē)的安全狀態(tài)，又能夠廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全方面的法律知識(shí)[3]。其次，要及時(shí)引入現(xiàn)代化的檢測(cè)設(shè)備，淘汰掉落后的檢測(cè)工具，促使農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)質(zhì)量得到提升，農(nóng)機(jī)安全隱患得到徹底消除。最后，要推動(dòng)辦公設(shè)備現(xiàn)代化建設(shè)，通過(guò)信息技術(shù)的深度運(yùn)用，促使工作人員能夠?qū)r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理方面的檔案資料隨時(shí)調(diào)閱，更加高效開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全管理工作。

2.3 加強(qiáng)普法監(jiān)督教育工作

針對(duì)農(nóng)民群眾法律意識(shí)薄弱、法律知識(shí)匱乏的現(xiàn)狀，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)在宣傳農(nóng)機(jī)安全操作知識(shí)的基礎(chǔ)上，也需要加大普法宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識(shí)。首先，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等渠道擴(kuò)大普法宣傳范圍，增強(qiáng)普法宣傳的影響力。其次，結(jié)合農(nóng)民群眾的認(rèn)知水平，制作圖文并茂的法律宣傳單，生動(dòng)介紹農(nóng)機(jī)安全方面的政策與法律，向農(nóng)村居民免費(fèi)發(fā)放。最后，要將三級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)完善構(gòu)建起來(lái)，加強(qiáng)不同層級(jí)之間的聯(lián)系，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升監(jiān)督管理水平。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民監(jiān)督農(nóng)機(jī)駕駛員的操作行為，舉報(bào)不安全駕駛現(xiàn)象，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用，顯著增強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員的安全意識(shí)。