陳彥鋒

（泰安市岱岳區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東泰安 271000）

0 引言

近年來，泰安市岱岳區(qū)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，全面落實“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標與核心內(nèi)容，在實際建設(shè)階段能注重各方面的支持與處理，依據(jù)實際效果說明此項工作開展的重要性與必要性，實現(xiàn)預期發(fā)展目標。同時，本著“需要什么、培訓什么、缺什么、補什么”的原則，緊緊抓住農(nóng)村實用人才的選拔、培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，大力實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程，有效地推動了岱岳區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

1 農(nóng)村實用人才基本情況

岱岳區(qū)轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），471個行政村，人口61萬人，面積917.2 km2，農(nóng)作物播種面積6.71萬hm2，是典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。目前，全區(qū)農(nóng)村勞動力總數(shù)298796人，農(nóng)村種植業(yè)實用人才總量16000名，其中，按性別結(jié)構(gòu)劃分，男性11682人，女性4318人。按學歷結(jié)構(gòu)劃分，大專及以上1768人，高中6208人，初中7671人，小學353人，按年齡結(jié)構(gòu)劃分，35歲及以下381人，36～40歲3508人，41～45歲3899人，46～50歲4436人，51～54歲2915人，55歲及以上861人。

2 主要做法及成效

以全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)和新型農(nóng)民培訓等項目為依托，以項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為培訓主陣地，積極探索農(nóng)村實用人才培訓新途徑，培養(yǎng)了一大批科技實用型、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營型實用人才，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速、全面發(fā)展。

2.1 選拔培育鄉(xiāng)村之星等優(yōu)秀人才，增強示范帶動作用

嚴格按照省市鄉(xiāng)村之星選拔辦法，本著“公開、公正、公平”的原則，優(yōu)中選優(yōu)，遴選出一批確實能帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的“領(lǐng)頭雁”。目前岱岳區(qū)共有齊魯鄉(xiāng)村之星6人，泰山鄉(xiāng)村之星6人，鄉(xiāng)村之星等一批優(yōu)秀人才，通過多渠道、全方面地創(chuàng)新與拓展，擴大此項工作影響單位，并在開展階段能明確重心與核心，每位工作人員積極參與，可在適合的工作崗位中充分發(fā)揮出自身作用于價值，能對大眾思想與技術(shù)水平帶來巨大影響，能在各方面共同努力下，促進群眾共同發(fā)展。

2.2 加強實用人才培訓，提高科技支撐力

以全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)項目和新型農(nóng)民培訓項目為依托，根據(jù)我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民需求，對種植大戶、家庭農(nóng)場主、合作社負責人和科技示范主體等農(nóng)村實用人才，重點開展增產(chǎn)增效技術(shù)培訓。例如在糧食生產(chǎn)大鎮(zhèn)大汶口鎮(zhèn)、馬莊鎮(zhèn)重點開展小麥、玉米高產(chǎn)高效栽培技術(shù)培訓。在范鎮(zhèn)、祝陽等蔬菜生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點開展綠色蔬菜栽培管理技術(shù)培訓。在道朗、山口鎮(zhèn)重點開展泰山茶高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓。通過以上培訓，取得了顯著成效，一是種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）堅持以效益為中心、以市場為導向，大力進行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成效顯著。全區(qū)重點培植了優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、泰山茶三大主導產(chǎn)業(yè)：種植業(yè)重點培育了以大汶口、馬莊為主的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，以范鎮(zhèn)、祝陽為主的蔬菜生產(chǎn)基地；以道朗鎮(zhèn)為主的泰山茶生產(chǎn)基地。二是特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。初步形成了一戶帶多戶、多戶帶全村、一村連多村、多村成基地的專業(yè)化生產(chǎn)格局，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)了良好開局；三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。種植業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，有力地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和村集體收入的增長，近年來，范鎮(zhèn)、祝陽的大蒜收入達到了6000元/667m2，祝陽鎮(zhèn)規(guī)?；l(fā)展的早春土豆，收入也超過了5000元/667m2；農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的純收入，達到了家庭年經(jīng)營收入的80%以上。

2.3 大力開展科技下鄉(xiāng)活動，提升實用人才隊伍素質(zhì)

積極推動“科技下鄉(xiāng)”工程、新型農(nóng)民科技培訓工程、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)培訓等項目的實施，通過集中開班、進村入戶現(xiàn)場面授指導和送科技下鄉(xiāng)、科普大集等形式，大力開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)培訓等工作，培養(yǎng)了大批的種養(yǎng)能手、加工專業(yè)戶。近年累計舉辦科技培訓班600多期，培訓人數(shù)8萬人次，科普大集接受5萬多農(nóng)民咨詢，發(fā)放科技資料10多萬冊（份），現(xiàn)場指導農(nóng)民3萬多人。

2.4 積極打造信息平臺，技術(shù)服務(wù)手段不斷創(chuàng)新

積極打造信息平臺，是在信息技術(shù)應(yīng)用方面加大力度，當?shù)卣跋嚓P(guān)部門給予各方面的大力支持，能在建設(shè)階段保證人力、物力、財力等充足性，能降低此項工作開展難度，技術(shù)水平與實際效果也會顯著提升，可通過新技術(shù)的應(yīng)用，打造智能化、信息化平臺系統(tǒng)，各項工作均能在平臺內(nèi)規(guī)范開展，細化處理各項工作質(zhì)量，持續(xù)性技能更新，同時發(fā)報各種農(nóng)業(yè)信息，技術(shù)要領(lǐng)，病蟲防治等技術(shù)，技術(shù)服務(wù)手段被不斷地創(chuàng)新，創(chuàng)新力度增強，技術(shù)水平持續(xù)提升。

3 農(nóng)村實用人才隊伍培養(yǎng)現(xiàn)狀

結(jié)合當前泰安市岱岳區(qū)對農(nóng)村實用人才隊伍構(gòu)建與人才培養(yǎng)引起重視，并在當?shù)卣块T的正確引導下，各項工作有序進行。雖然此項工作能正式開展，但是整體效果并不理想，與預期標準還是會有一定差距。

3.1 人才隊伍培養(yǎng)工作缺乏針對性

第一，人才培養(yǎng)工作的“口號”過于響亮，但是沒有實際性行動，人才隊伍培養(yǎng)工作缺乏針對性，關(guān)于所設(shè)定的分門別類、培訓方案等缺乏科學性，整體分析不到位，無法真實地掌握農(nóng)村實用人才具體要求。第二，人才培養(yǎng)工作未能與時俱進，新品種、新技術(shù)推廣不到位，管理模式、經(jīng)營理念過于傳統(tǒng)，所開展的業(yè)務(wù)無法符合實際要求，往往會在內(nèi)容上引發(fā)各種問題。例如：文化心理特點、職業(yè)年齡等要求統(tǒng)一，方式方法單一化，依然選擇“滿堂灌填鴨式”培養(yǎng)，無法保證預期效果。

3.2 管理工作不到位

依據(jù)現(xiàn)狀主要突出兩方面。第一方面，所選擇的培訓時間與業(yè)務(wù)開展安排不合理，導致人才在學習階段出現(xiàn)矛盾。雖然人才參與到培訓工作環(huán)節(jié)中，但是“心思不在”，未能對培訓內(nèi)容真實地理解與掌握。第二方面，力度不夠，培訓與管理工作單獨開展，在各項工作開展階段出現(xiàn)了“脫節(jié)”情況，監(jiān)督部門未發(fā)揮出自身工作職責，往往會因人為因素影響，考勤制度無法完善，嚴重影響培訓工作質(zhì)量，管理效果不理想。

3.3 基礎(chǔ)條件不充足

往往因涉農(nóng)單位經(jīng)濟狀況不理想，在行業(yè)發(fā)展階段中經(jīng)濟效益與社會效益并不理想，農(nóng)村人才隊伍的工作內(nèi)容較多，帶有一定復雜性，會在實施階段極易受人為因素影響，導致各項工作實施效果不理想。同時，受農(nóng)村經(jīng)濟水平較低因素限制，行業(yè)人員收入低，無法吸引人才參與，付出與回報的效果不持衡，無法支付市場機制下高額培訓費用。

4 加大農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)力度

構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才隊伍，核心目的是能保證各項工作有序進行，并在建設(shè)階段從各項工作開展要求角度探究，保證各項工作環(huán)節(jié)中均能具備專業(yè)化工作人員，隨著工作隊伍規(guī)模擴大，才能影響各項工作質(zhì)量與效率，實現(xiàn)預期發(fā)展目標，促進新局面、新形勢，符合現(xiàn)代化社會創(chuàng)新發(fā)展要求。

4.1 加大人才隊伍建設(shè)力度，完善人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

基于新形勢背景下，為拉進農(nóng)村與城市經(jīng)濟差距，還需政府部門對農(nóng)村各項發(fā)展加大力度，而各項工作開展均需專業(yè)化工作人才，就需積極開展農(nóng)村人才隊伍構(gòu)建工作，各部門會考慮各項工作實際要求，能保證人才選擇合理性，避免因管理工作不到位而流失人才。同時，也為人才提供發(fā)展平臺，能全身心地投入到日常工作環(huán)節(jié)中，既能發(fā)揮出自身價值，又可對農(nóng)村經(jīng)濟水平提升做出巨大貢獻。

以人才隊伍構(gòu)建工作為基礎(chǔ)前提，可對各項工作內(nèi)容全面性探究，使人才能力有發(fā)揮之處，可選擇多種形式、多方面拓展，保證更多人才了解、參與到農(nóng)村人才隊伍構(gòu)建工作環(huán)節(jié)中?；谛聲r代背景下，可對信息化技術(shù)應(yīng)用，能在構(gòu)建手段、宣傳方式等方面不斷創(chuàng)新，吸引更多人才參與，才能完善人才隊伍結(jié)構(gòu)組織。同時，也為人才作用發(fā)揮營造良好條件，自主應(yīng)用信息化技術(shù)，明確人才開發(fā)、利用重要性，帶動農(nóng)民走向富裕。

大力集中培訓種植能手、家庭農(nóng)場、合作社負責人等農(nóng)村實用人才，力爭2021—2025年全區(qū)農(nóng)村實用人才總數(shù)達到4萬名，使農(nóng)村實用人才總量占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘谋壤_到13%。

4.2 增強群眾積極性，設(shè)定“領(lǐng)頭雁”

一是要通過大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。選用部分帶動能力強、政治素質(zhì)高的大戶，把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品由他們先行示范，然后再由他們加大對此項技術(shù)的推廣，保證此項技術(shù)能真正應(yīng)用到實際，才可發(fā)揮出新技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的真正價值。二是從人才隊伍組建與培訓方面入手，借助人才隊伍的力量對各項技術(shù)宣傳，通過相互“傳輸”的方式，既保證每位工作人員積極參與，又可在創(chuàng)新發(fā)展階段提升技術(shù)水平。同時，關(guān)于人才專業(yè)能力與實踐技術(shù)的培養(yǎng)，還需人才之間相互協(xié)作與交流，可在交流過程中對工作中所遇到的問題大膽地提出，因不同人對問題的思想，會有重多的角度，理解性、管理性等存在一定異議，使人才的思想意識能被適當?shù)貎?yōu)化，多角度解決工作問題，影響人才綜合能力，保證各項工作質(zhì)量與效率。

4.3 完善激勵機制，增強人才隊伍實力

首先，可在人才培養(yǎng)工作環(huán)節(jié)中對相關(guān)政策全面落實，可為各項工作開展提供良好的基礎(chǔ)保障。其中就包括政治激勵，可激發(fā)其每位人才的積極性與主動性，自身對職業(yè)性質(zhì)與職權(quán)標準全面性掌握，能全身心地投入到人才隊伍培訓活中動，可為農(nóng)村實用型人才發(fā)展解決后顧之憂。其次，薪資待遇適當調(diào)整，保證人才付出與回報成正比，才可吸引更多人才參與，擴大人才隊伍規(guī)模，避免人為因素影響各項工作開展進度與實效。同時，人員薪資與業(yè)務(wù)效果產(chǎn)生密切關(guān)聯(lián)，可增強人員職權(quán)意識，能在自身工作崗位中嚴格按照相關(guān)標準要規(guī)范實施，從細節(jié)上提升與管控工作質(zhì)量，也可影響農(nóng)村各項工作實施效果。最后，物質(zhì)激勵，可增強人才榮譽感。每位人員都能真正地感受到黨與政府對自身的關(guān)心、愛護、重視，保證每位工作人員的積極熱情。