王麗云，楊紅雨

（1.吉林省遼源市東遼縣金洲鄉(xiāng)人民政府，吉林遼源 136200；2.吉林省遼源市東遼縣云頂鎮(zhèn)人民政府，吉林遼源 136200）

隨著我國對“三農(nóng)”越來越重視，如何破解“三農(nóng)”問題、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展成為吉林省必須高度重視的重大問題。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，吉林省對其給予了高度重視，而且在農(nóng)業(yè)技術推廣與創(chuàng)新方面進行了優(yōu)化和完善，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得了一定成效。但在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，吉林省一些地區(qū)在推廣保護性耕作技術方面還存在一些不到位的地方，其根本原因在于還沒有深刻認識到保護性耕作技術的重要性，在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面仍然缺乏科學性和創(chuàng)新性，這必然會制約吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學和健康發(fā)展［1］。因此，吉林省各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，要將推廣保護性耕作技術與推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行有效結合，既要深刻認識到推廣保護性耕作技術的重要價值，又要堅持問題導向，著眼于解決推廣保護性耕作技術中存在的問題，采取多元化、系統(tǒng)化和效能化措施，努力使保護性耕作技術得到各方面的認可，使其成為吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要支撐。

1 推廣保護性耕作技術的重要性

保護性耕作是指通過少耕、免耕、地表微地形改造技術及地表覆蓋、合理種植等綜合配套措施，減少農(nóng)田土壤侵蝕，保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，并獲得生態(tài)效益、經(jīng)濟效益及社會效益協(xié)調發(fā)展的可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術。保護性耕作技術具有培肥地力、蓄水保墑、防止農(nóng)田水土流失等諸多作用，能夠使農(nóng)業(yè)具有可持續(xù)發(fā)展能力。在當前我國在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，應深刻認識到推廣保護性耕作技術的重要性，特別是要將其納入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設體系，深刻認識到保護性耕作技術的積極作用，并采取切實有效措施，在推廣保護性耕作技術方面實現(xiàn)新的更大的突破。

大力推廣保護性耕作技術，1）能夠使吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生根本性變化，使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念發(fā)生革命性變化，如通過機械化耕作與保護性耕作進行有效結合，可以在治理沙塵暴、節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、減少環(huán)境污染等諸多方面發(fā)揮積極作用，進而使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設實現(xiàn)更大的突破，如吉林省一些地區(qū)切實加大相關方面投入力度，而且正確處理好農(nóng)業(yè)耕作與資源保護的關系，有力地促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系建設；2）有利于更好地保護黑土地，對于改善土壤的可耕作性、提高水分利用率、增加土壤有機質等具有十分重要的價值?？傊瑢τ诩质碚f，在開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的過程中，應將推廣保護性耕作技術上升到更高層面，既要融入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設體系中，也要在推廣保護性耕作技術方面加大工作力度，努力使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入科學、健康、持續(xù)發(fā)展軌道［2］。

2 推廣保護性耕作技術的制約因素

從吉林省推廣保護性耕作技術的整體情況來看，盡管已經(jīng)取得了一定的成效，特別是與過去相比已經(jīng)形成了相對比較完善的運行機制，但在具體的實施過程中仍然存在很多制約因素，直接導致保護性耕作技術的推廣與應用受到影響，進而制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步發(fā)展，需要引起重視并認真加以改進。

深入分析吉林省推廣保護性耕作技術的制約因素，突出表現(xiàn)在以下3 個方面。1）部分地方不注重加大對保護性耕作技術的宣傳與推廣，直接導致農(nóng)民對保護性耕作技術的應用缺乏足夠的認識，特別是受傳統(tǒng)耕作觀念和技術的影響，很多農(nóng)民對保護性耕作技術的應用缺乏深入的理解，而且在應用的過程中沒有形成科學和完善的運行機制，必然會制約保護性耕作技術的有效組織和實施，因而提高農(nóng)民的認識對于推廣保護性耕作技術具有重要價值，各地在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中對此應加大工作力度。2）部分地方不注重保護性耕作技術的投入工作，特別是在農(nóng)業(yè)機械化投入方面還缺乏有效的方法和措施，直接導致保護性耕作技術的應用與推廣受到了較大的影響和限制，因而如何進一步加大保護性耕作技術投入力度是吉林省各地必須高度重視的重大問題，否則就會制約保護性耕作技術的有效推廣與應用。3）部分地方在推廣保護性耕作技術方面缺乏融合性，尤其是還沒有將推廣保護性耕作技術與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進行深度融合，保護性耕作技術推廣機制不夠完善，還沒有建立比較完善的運行體系，如在構建省、市、縣、級、村“五級推廣機制”方面還沒有形成有效的保障，必然會制約保護性耕作技術推廣工作的有效開展。

3 推廣保護性耕作技術的優(yōu)化對策

3.1 加強教育培訓

從制約保護性耕作技術推廣與應用的因素來看，最主要的是農(nóng)民對保護性耕作技術的認識不夠到位，這已經(jīng)成為制約吉林省推廣保護性耕作技術的重要瓶頸，需要引起重視并認真加以優(yōu)化和完善，特別是要在開展大規(guī)模教育培訓方面狠下功夫，努力使農(nóng)民深刻認識到應用保護性耕作技術的重要價值，只有這樣才能使保護性耕作技術推廣取得更好的成效。吉林省各級農(nóng)業(yè)技術推廣部門要將保護性耕作技術推廣和應用作為重要工作，積極引導農(nóng)民認識保護性耕作技術、認可保護性耕作技術。在具體的實施過程中，為了不斷加深農(nóng)民對保護性耕作技術的認識程度，可以采取保護性耕作技術“試驗田”的方式，如為了解決土壤板結問題，通過深松地作業(yè)的方式進行改良，由于可以進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，當農(nóng)民認識到這一點之后，必然會對保護性耕作技術的應用有更加深入的理解，進而形成良性運行機制。

3.2 加大投入力度

要想使保護性耕作技術推廣工作取得更好的成效，一定要切實加大投入力度，為保護性耕作技術的應用奠定堅實的基礎。在具體的實施過程中，吉林省應對保護性耕作技術推廣進行科學設計和系統(tǒng)安排，如制定相應的政策和措施，并在技術、人才、資金等諸多方面給予保障，為大力推廣保護性耕作技術創(chuàng)造有利條件。要將推廣保護性耕作技術與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行有效融合，進一步健全和完善運行體系，如建立財政持續(xù)投入機制，并逐年增加財政投入；為避免秸稈拖堆，除了秋季機收時將秸稈粉碎還田外，最好選用帶秸稈切割器的深松機，確保深松鏟前方秸稈被有效切割，消除拖堆干擾。加大保護性耕作技術投入力度，也要將“社會治理”理念融入到保護性耕作技術推廣中，如各地在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的過程中，可以將保護性耕作技術推廣納入農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展體系，引導農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社加大相關方面的投入力度，這對于解決保護性耕作技術推廣過程中投入不足問題具有很強的支撐作用。

3.3 完善推廣機制

吉林省在未來發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，要想使保護性耕作技術推廣工作取得更好的成效，還要在優(yōu)化和完善保護性耕作技術推廣機制方面狠下功夫，努力構建多元化、全面性、綜合性保護性耕作技術推廣機制。在具體的實施過程中，1）應切實發(fā)揮各方面的積極作用，如通過構建省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級保護性耕作技術推廣機制”，使各個方面的力量和智慧都能夠集聚到保護性耕作技術推廣中來，必然會起到更好的作用和效果。2）要建立相應的運行機制，如構建選擇優(yōu)良品種、適時播種、科學施肥等運行機制，并制定科學和完善的耕作流程，這對于有效應用保護性耕作技術具有很強的保障性［3］。3）要切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術專業(yè)人才的作用，特別是要在構建保護性耕作技術人才引進、培養(yǎng)、使用機制方面下功夫，如可以采取“市場化”的方式使用保護性耕作技術人才，使他們能夠獲取更多的收入，進而提升他們的積極性，吉林省各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中應進行深入研究，構建保護性耕作技術人才發(fā)揮作用的有效機制。

4 結語

在我國大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，應將推廣保護性耕作技術上升到戰(zhàn)略層面，特別是要將保護性耕作技術與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進行有效結合，既要深刻認識到推廣保護性耕作技術的重要性，也要堅持問題導向和系統(tǒng)思維，著眼于解決保護性耕作技術推廣存在的諸多制約因素，運用科學的方法和措施，大力推廣保護性耕作技術，重點要在加強教育培訓、加大投入力度、完善推廣機制等諸多方面狠下功夫，努力使保護性耕作技術得到有效應用，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造更為有利的條件。