一、明確建設(shè)目標(biāo)：凝聚群眾，塑造時(shí)代新人

黨的十九屆五中全會(huì)指出，要“拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)”。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的主要目標(biāo)是要凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，塑造時(shí)代新人，動(dòng)員和激勵(lì)廣大農(nóng)村群眾積極投身鄉(xiāng)村振興，投身中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。這里有幾點(diǎn)需要明確。一是應(yīng)進(jìn)一步明確當(dāng)前新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村而不是城市，這一點(diǎn)從新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)的選擇主要在縣而不是區(qū)以及《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》的要求中可以明顯看出來，只有明確了這一點(diǎn)，才能整合各種資源、調(diào)動(dòng)各方力量向農(nóng)村集中發(fā)力。二是要進(jìn)一步明確新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的直接目標(biāo)和主要目標(biāo)是在凝魂聚氣，凝聚群眾，塑造時(shí)代新人，因此其內(nèi)容重在思想和文化領(lǐng)域。應(yīng)著力讓習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在農(nóng)村落地生根，牢牢掌握和占領(lǐng)農(nóng)村陣地，使廣大農(nóng)村群眾“在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上”緊緊團(tuán)結(jié)起來；應(yīng)著力增強(qiáng)問題意識(shí)，瞄準(zhǔn)廣大農(nóng)村群眾的美好生活需要，全方位提供公共文化服務(wù)，提高其科學(xué)文化素質(zhì)，塑造時(shí)代新人。

二、健全運(yùn)行機(jī)制：高效靈活，促動(dòng)全員參與

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)目前基本都確立了市、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)、社區(qū)）三級(jí)組織架構(gòu)，三級(jí)黨組織書記兼任中心（所、站）負(fù)責(zé)人，將這項(xiàng)工作列為“書記工程”“一把手項(xiàng)目”，建立聯(lián)席會(huì)議制度，確保了新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的全覆蓋及推進(jìn)力度。這種組織架構(gòu)應(yīng)該說是很有效的，但為了更加高效運(yùn)作，在保持三級(jí)組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，各地也可以根據(jù)自身的情況更加靈活一些，進(jìn)行大膽探索。在有條件的地方，可以進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)組織參與進(jìn)來，給其必要的政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，讓社會(huì)組織有效參與到組織運(yùn)作新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)中來。同時(shí)，在稱謂上也不必千篇一律，可以根據(jù)自身的歷史文化特點(diǎn)靈活處理。除了組織架構(gòu)以外，在具體運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建中也應(yīng)靈活處理，比如在志愿服務(wù)機(jī)制上，有的試點(diǎn)是分區(qū)分片安排志愿服務(wù)，一個(gè)所站只管一個(gè)所站的，有的試點(diǎn)則是按照職能和“服務(wù)菜單”提供志愿服務(wù)，將理論宣講、技術(shù)服務(wù)等都放在實(shí)踐中心綜合平臺(tái)上分別提供，從實(shí)踐來看后者更為高效，但最好是把二者結(jié)合起來靈活運(yùn)用，因?yàn)橛行┵Y源比較豐富和整合能力比較強(qiáng)的所站，或者是一些群眾急需提供的服務(wù)，前者就比后者更為直接和便捷。此外，要充分發(fā)揮基層黨組織、黨員干部的作用，基層黨組織是黨和人民事業(yè)有力推進(jìn)的堡壘，黨員干部應(yīng)該發(fā)揮模范和帶頭作用。

三、創(chuàng)新方式方法：因地制宜，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)要通過科學(xué)理論、方針政策、主流價(jià)值、文明觀念的宣講來教育群眾、引導(dǎo)群眾，成風(fēng)化俗、塑造新人。與此同時(shí)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心畢竟是“實(shí)踐”的，因此必須使理論宣講與實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持知行合一、“傳”“習(xí)”合一。在“傳”的方面，必須加強(qiáng)話語方式和傳播手段的創(chuàng)新。要用廣大農(nóng)村群眾能夠聽得懂的表達(dá)方式，用老百姓喜聞樂見的形式，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的各種理論方針政策真正送入千家萬戶，凝聚群眾、以文化人。在“習(xí)”的方面，首先必須做到因地制宜，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)、歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)村群眾的現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí)，無論是“傳”還是“習(xí)”，都要在以上基礎(chǔ)上精心設(shè)計(jì)活動(dòng)，通過主題活動(dòng)的設(shè)計(jì)和開展，更能夠讓新思想新理念深入人心，不斷滿足人民群眾包括精神文化生活需要在內(nèi)的各種需要。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，這些活動(dòng)的內(nèi)容必須細(xì)化，要具體明確并盡可能形成制度化的活動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。只有這樣，才能更好培育和打造一批志愿服務(wù)品牌，文明實(shí)踐才能收到更大實(shí)效。

四、完善保障措施：整合資源，激活各種要素

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)所要整合的資源包括人力資源、物質(zhì)資源和技術(shù)資源。在整合人力資源方面，一是縣（市）鄉(xiāng)村三級(jí)黨員干部要帶頭，不僅主要領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站負(fù)責(zé)人，而且要成立黨員干部志愿隊(duì)伍，主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)擔(dān)任黨員干部志愿服務(wù)總隊(duì)長和隊(duì)長，利用每月的新時(shí)代文明實(shí)踐黨員志愿者活動(dòng)日，訪民情、解民憂，深入到中心、所、站開展文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)；二是要充分挖掘和利用各種人才資源，整合專業(yè)志愿隊(duì)伍，構(gòu)建和完善以理論宣講、法律、環(huán)保、醫(yī)療、科技、教育等為主要服務(wù)內(nèi)容的專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞這些內(nèi)容開展專業(yè)志愿服務(wù)，打造專業(yè)志愿服務(wù)品牌；三是要組建群眾志愿隊(duì)伍，把群眾身邊有能力、有特長、品行高尚的人及時(shí)吸收進(jìn)來，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合群眾需要，引導(dǎo)和服務(wù)群眾。在整合物質(zhì)資源上，一方面要注重改造和利用現(xiàn)有的各種場(chǎng)所和平臺(tái)，避免鋪張浪費(fèi)，另一方面也要注重實(shí)踐中心、所、站建設(shè)的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到達(dá)標(biāo)和全覆蓋。同時(shí)，實(shí)踐中心、所、站的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)要有充分保障，不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題影響實(shí)踐活動(dòng)的順利開展，在這方面省、市兩級(jí)應(yīng)加大對(duì)試點(diǎn)縣市的支持保障力度。在整合技術(shù)資源上，最主要的是要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)資源，在用好網(wǎng)絡(luò)上下大功夫，不僅實(shí)踐中心、所、站的網(wǎng)絡(luò)要建設(shè)好，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息和資源要利用好、開發(fā)好，而且還要對(duì)群眾進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等移動(dòng)終端應(yīng)用能力的培訓(xùn)，確保新時(shí)代文明實(shí)踐真正能夠?qū)崿F(xiàn)線上線下的充分融合。只有把人力、財(cái)力、物質(zhì)、技術(shù)、信息等保障好和利用好，充分激活這些資源要素，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)才能獲得堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和充足動(dòng)力。

五、建立考評(píng)體系：確保實(shí)效、考核監(jiān)督到位

建立考評(píng)體系，主要是解決誰來考核、考核什么、考核結(jié)果如何運(yùn)用的問題，最終目的是要更好促進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。及早建立考評(píng)體系，利于保證實(shí)踐中心建設(shè)實(shí)效，但從目前各個(gè)試點(diǎn)的探索情況來看，雖然一些試點(diǎn)對(duì)志愿活動(dòng)有一些評(píng)分細(xì)則和激勵(lì)措施，但總體來說考評(píng)體系建設(shè)也許是最為薄弱的，即便從全國范圍來看，也鮮有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。因此，應(yīng)盡快建立較為完善的考評(píng)體系。具體來講，關(guān)于誰來考核的問題，應(yīng)該由上一級(jí)政府進(jìn)行考核，縣（區(qū)）里的文明實(shí)踐中心考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)踐所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐所考核村實(shí)踐站和其他實(shí)踐點(diǎn)。這里的關(guān)鍵是縣文明實(shí)踐中心由誰來考核，也許仍由上一級(jí)市政府考核最為合理，之所以這樣講，原因有二。一是市政府最為了解所轄縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，由市政府考核也更有利于獲得市政府的各種支持，二是因?yàn)殡m然目前的試點(diǎn)不多，但實(shí)踐中心建設(shè)會(huì)逐漸全面鋪開（實(shí)際上不少非試點(diǎn)縣已經(jīng)開始這方面的探索了），由市政府直接考核，更有利于未來全市的文明實(shí)踐中心建設(shè)。同時(shí)，由于新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)主要涉及宣傳文化領(lǐng)域但又不局限于宣傳文化領(lǐng)域，因此，最好在上一級(jí)的市級(jí)黨委和政府成立由宣傳和文化部門牽頭，各部門共同參與的專門考核機(jī)構(gòu)，并由宣傳部長和主管文化的副市長擔(dān)任考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。關(guān)于考核什么的問題，主要涉及新時(shí)代文明實(shí)踐中心的實(shí)踐內(nèi)容，由于各個(gè)試點(diǎn)所涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域有所不同，因此建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的難度較大，這就要求務(wù)必做到實(shí)踐內(nèi)容或服務(wù)的提供要有臺(tái)賬，同時(shí)可以探索服務(wù)提供者和服務(wù)對(duì)象雙方評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式先行評(píng)價(jià)，做好評(píng)價(jià)記錄，把這些臺(tái)賬和記錄作為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容由上一層級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保臺(tái)賬和記錄真實(shí)客觀。關(guān)于考核結(jié)果如何運(yùn)用的問題，關(guān)鍵是要把考核結(jié)果真正納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，并增加其指標(biāo)權(quán)重，切實(shí)提高當(dāng)?shù)卣谛聲r(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性。