宋 偉

名特優(yōu)新農產品是指在特定區(qū)域內生產、具備一定生產規(guī)模和商品量、具有顯著地域特征和獨特營養(yǎng)品質特色、有穩(wěn)定的供應量和消費市場、公眾認知度和美譽度高并經農業(yè)農村部農產品質量安全中心登錄公告和核發(fā)證書的農產品。發(fā)展名特優(yōu)新農產品是推動農業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措，農業(yè)農村部已在全國全面推開。名特優(yōu)新農產品具有自身的特性，發(fā)展培育名特優(yōu)新農產品，必須深刻理解產品的四個內涵，在把準內涵的前提下，確定發(fā)展名特優(yōu)新農產品的十條路徑。

一、把握“名”的內涵，從歷史淵源和現(xiàn)代生產入手

“名”是指農產品在當?shù)鼐哂幸欢麣?，是就產品的地域性和知名度而言的。作為名特優(yōu)新農產品，一是要被認知、被認可，具有公眾影響力?！懊庇袃蓚€內涵。一是自古有名，具有深厚的歷史淵源，從古到今知名度一直很高。二是現(xiàn)階段仍有名。近年來，各地大力推動農業(yè)結構調整，形成了在本區(qū)域有影響力的、具有一定種植規(guī)模的農產品，公眾認可度較高，很有知名度。把握住“名”的這兩個內涵，挖掘“名”農產品，要注重歷史文化和著眼現(xiàn)代同步進行。

（一）從歷史上挖掘，重現(xiàn)文化氣息

有的農產品古代曾是貢品，并且有歷史記載，如仰韶貢米；有的農產品在地方志中一直有記載，如溫縣鐵棍山藥；有的農產品有久遠的傳說故事，如小相菊花等。這些農產品文化底蘊深厚，歷史傳說久遠，文獻有據(jù)可查，群眾口口相傳，具有濃厚的家鄉(xiāng)味道，是名副其實的“名”農產品。名特優(yōu)新農產品登記，先要把這類產品挖掘出來，做到歷史傳承。

（二）從現(xiàn)代產品中篩選，體現(xiàn)一個“名”字

近年來，各地著眼現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，在當?shù)匦纬闪艘慌?guī)模化種植、產業(yè)化經營的特色高效農業(yè)全區(qū)域，新品種、新技術、新工藝的運用，賦予了名特優(yōu)新農產品新的內涵。這些農產品因為規(guī)模大、品種新而被群眾廣泛認可，形成現(xiàn)代版、區(qū)域內具有一定知“名”度的農產品。如洛寧上戈蘋果。對這類農產品，要認真篩選出來。

二、把握“特”的內涵，從空間分布、區(qū)域影響和特異性入手

“特”是指當?shù)氐奶厣r產品，這是就產品的唯一性和排他性而言的。對“特”的內涵要從三個方面把握，并據(jù)此形成三條路徑。

（一）把握好“特”的空間特性，把具有鮮明空間地域特色的農產品挖出來。

有些農產品之所以能成為當?shù)靥禺a，在地域空間上具有強烈的排他性，和該地域的土壤、氣候、水文等環(huán)境條件密切相關。該產品只有在此地域才能生產出來，移出該地域后不利于生長，則不成為該產品，如偃師銀條。這種農產品在“特”上名實相副。在挖掘名特優(yōu)新農產品時，這類產品要作為重點，能挖盡挖。

（二）把握好“特”的時間特性，把當?shù)胤N植歷史久遠的農產品挖出來

有些農產品在當?shù)赜杏凭玫姆N植歷史，已經形成了種植習慣。這些農產品受氣候、土壤等環(huán)境條件和品種改良的變化而帶來品質上的改變，形成了區(qū)域內農產品外觀和內在品質具備很強的獨特性；加之受種植習慣的影響而被群眾廣泛認可，導致種植面積大、種植歷史長，從而影響到周邊區(qū)域的種植栽培習慣，推動了該產品規(guī)?；N植，在區(qū)域內具有很高的知名度，如汝陽紅薯。歷史傳承是這類農產品突出的一種意義上的“特”，同樣要認真進行總結和挖掘，在收錄名特優(yōu)新農產品時應錄盡錄。

（三）把握好“特”的特異性，把已經形成當?shù)胤N植名片的農產品挖出來

近年來，各地從增加農民收入出發(fā)，大力調整農業(yè)種植結構，積極發(fā)展特色高效農業(yè)，引進了一些新品種進行試驗示范和推廣，走出了規(guī)?；N植、區(qū)域化生產的路子。比如秋葵、黃桃、藍莓、薄皮核桃等，這些新品種不僅在當?shù)胤€(wěn)定發(fā)展，而且其產業(yè)鏈和價值鏈趨于完善，極大地改變了當?shù)貍鹘y(tǒng)的種植和栽培習慣，形成了當?shù)氐奶厣洕魑锓N植名片。這些農產品雖然種植歷史并不具有悠久性，但是事實上已成為當?shù)氐奶禺a。對這類農產品，在收錄名特優(yōu)新農產品時要充分總結，認真挖掘，應錄盡錄。

三、把握“優(yōu)”的內涵，從關注優(yōu)質和安全入手

“優(yōu)”對農產品而言是指產品質量優(yōu)、品質好，這是針對產品的質量而言的。“優(yōu)”在名特優(yōu)新中占有核心地位，是消費者購買時關注度最高的。作為“名、特、新”農產品首要看的應是“優(yōu)”的農產品，既要有優(yōu)質營養(yǎng)，又要對人體安全健康。否則，“名、特、新”就缺少了實際內容支撐，也失去了培育發(fā)展的必要性?！皟?yōu)”有兩方面內涵，一是指質量安全，二是指品質優(yōu)良。對“優(yōu)”的內涵要從兩個方面把握，并據(jù)此形成兩條路徑。

（一）把握好安全健康的內涵，把長期保持質量安全的農產品選出來

收錄名特優(yōu)新農產品只是一種工作手段，目的是推動農業(yè)高質量發(fā)展，直接目標是提高農產品質量安全水平，生產出安全健康的農產品。農業(yè)農村部農產品質量安全中心作為名特優(yōu)新農產品的主管部門，專門制定了農產品全程質量控制技術體系，對生產全過程實施質量控制；生產經營主體須設有質量監(jiān)管員，強化日常質量監(jiān)管，保證出地農產品安全合格。這些要求與安全健康的指導思想相呼應，在收錄名特優(yōu)新農產品時要把質量安全放在首要位置，對長期以來保持質量安全的農產品優(yōu)先收錄；對生產者而言必須嚴格把好農資投入關，對行業(yè)主管部門定期和不定期抽樣檢測及跟蹤管理中出現(xiàn)不合格的要堅決予以剔除，對運輸行業(yè)而言須杜絕二次污染。只有控制好產業(yè)鏈條上的每個環(huán)節(jié)，才能確保農產品健康安全。

（二）把握好優(yōu)質營養(yǎng)的內涵，把品質優(yōu)異的農產品選出來

隨著人們對“吃的營養(yǎng)”追求越來越高，高品質、有營養(yǎng)的農產品供應明顯不足，新的需求必將引發(fā)農業(yè)質量的深刻變革。培育名特優(yōu)新農產品是農業(yè)農村部為滿足公眾對安全優(yōu)質營養(yǎng)健康農產品的需求而適時推出的一項舉措。優(yōu)質營養(yǎng)農產品的培育與生產過程中的所有農事作業(yè)密不可分，土壤地力提升和輪歇休養(yǎng)、生產環(huán)境改變和生態(tài)保護、病蟲害綠色防控、農藝措施的運用等都是生產優(yōu)質營養(yǎng)農產品的重要環(huán)節(jié)，這是在申報名特優(yōu)新農產品時必須了解和掌握的要素。為符合優(yōu)質營養(yǎng)的指導思想，在收錄名特優(yōu)新農產品時要把優(yōu)質營養(yǎng)放在重要位置，切實通過這項工作，把優(yōu)質營養(yǎng)、品質較高的農產品挑選出來，以滿足公眾日益提高的消費需求。

四、把握“新”的內涵，從新技術、新設施、新工藝入手

“新”是指產品新穎，包含生產中新技術、新科技、新工藝的運用。農業(yè)高質量發(fā)展，從某種程度上講也是一場技術革命，一大批新技術、新科技、新工藝應用于農業(yè)生產后，隨著科技進步和技術革新在農業(yè)上的應用，誕生了眾多農作物新品種，傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式被打破，取而代之的農業(yè)生產新理念、新模式、新方法等應運而生，對提高產量和提升品質起到了巨大作用。培育名特優(yōu)新農產品的目的就是要把這些新品種、新技術、新方式挖掘出來，向公眾進行廣泛宣傳推介，使其得到廣泛的普及和應用。

（一）把握品種的“新”，把“新”的品種挖掘出來

近年來，我國種業(yè)發(fā)展步伐進一步加快，科研院所培育出大量具有自主知識產權的新品種，體現(xiàn)在高產優(yōu)質、耐儲耐運輸?shù)确矫?，極大地促進了農業(yè)提質增效。同時，從境外引進的新品種逐漸增多，經過馴化培育后逐步適應當?shù)厣L，在一定程度上滿足了不同消費群體的需求，對豐富我國育種資源、改良淘汰落后品種具有推動作用。篩選挖掘這類新品種對于農業(yè)可持續(xù)性和高質量發(fā)展至關重要。

（二）把握種植技術的“新”，把“新”的種植技術推廣開來

隨著種植技術的革新，農產品生產過程中單位土地使用率、產出率得到提高，單位土地效益實現(xiàn)了最大化。同時，“新”的矮化密植、綠色防控、節(jié)水灌溉等種植技術的應用，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)栽培種植中“三低”向“三高”轉變，即種植密度低、生產產量低、經濟效益低向高密度、生產高產量、經濟效益高轉變；實現(xiàn)了農業(yè)投入品的“三多”向“三少”轉變，即使用化肥多、噴灑農藥多、水資源浪費多向化肥用量少、農藥用量少、水資源浪費少轉變?！叭摺薄叭佟逼占芭c推廣，從根本上滿足了名特優(yōu)新農產品的內涵要求，為今后發(fā)揮名特優(yōu)新農產品的品牌優(yōu)勢奠定了堅實基礎。

（三）把握生產方式的“新”，推動生產方式不斷優(yōu)化

“新”的生產方式和方法徹底改變了農作物的正常上市周期，不僅豐富了消費者的餐桌，而且打破了局限于特定區(qū)域種植的界限，讓人們感覺到農產品生產的圈子大大縮小了。也正是生產方式的不同，賦予了同一種農產品在不同區(qū)域內生產有著差異化的品質，有著為追求原產地品質而進行生產方式的改進，從而促進了生產方式向智能化、多元化轉變。加快推廣這種“新”，代表著農業(yè)發(fā)展的方向。