王 敏 石慧鑫 韓 晶

一、新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織使命與擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)

（一）宣傳和貫徹黨的路線方針政策

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，起著橋梁和紐帶的作用，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。黨的基層組織的主要任務(wù)之一就是宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議?；鶎狱h組織要想切實(shí)發(fā)揮自身作用，必須學(xué)好黨的路線方針政策，熟練掌握并貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，做黨的路線方針政策的傳播者和踐行者。如果農(nóng)村基層黨組織不能積極學(xué)習(xí)最新文件與政策，對(duì)黨關(guān)于農(nóng)村建設(shè)的政策不夠了解，就無(wú)法發(fā)揮在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，無(wú)法做到將政策與實(shí)踐緊密聯(lián)系，無(wú)法團(tuán)結(jié)廣大群眾，農(nóng)村各項(xiàng)工作就不能按照黨的政策進(jìn)行有效執(zhí)行，不利于農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

（二）加強(qiáng)村黨組織建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織需加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格組織生活，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，能更好地發(fā)展黨員，使農(nóng)村形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，創(chuàng)造和諧農(nóng)村氛圍，更好地宣傳和貫徹黨的路線方針政策。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，要強(qiáng)化黨支部書(shū)記的責(zé)任意識(shí)，為支部建設(shè)培養(yǎng)青年后備力量，做好入黨積極分子的教育和培養(yǎng)工作，引進(jìn)大學(xué)生后備人才促進(jìn)村黨支部的發(fā)展；要多聽(tīng)取村民意見(jiàn)，做到取之于民、用之于民；要按時(shí)召開(kāi)組織生活會(huì)，加強(qiáng)黨員的理論學(xué)習(xí)；要完善基層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，強(qiáng)化基層黨組織的使命與擔(dān)當(dāng)。

基層黨組織在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，還要促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，不為建設(shè)留短板?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》指出，黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)增加農(nóng)民收入，不斷滿足群眾對(duì)美好生活的需要。這是對(duì)農(nóng)村基層黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面所作的具體要求，各農(nóng)村基層黨組織要強(qiáng)化這一使命，敢于擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，基層黨組織還要注重加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章，端正各黨員同志的入黨動(dòng)機(jī)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義情懷，宣傳優(yōu)秀黨員事跡，加強(qiáng)村黨組織思想道德建設(shè)，加強(qiáng)村內(nèi)文化建設(shè)，開(kāi)展有益的文化活動(dòng)，形成有特色的村落文化。這些都是農(nóng)村基層黨組織敢于擔(dān)當(dāng)、承擔(dān)使命的表現(xiàn)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層社會(huì)治理

各農(nóng)村基層黨組織要在農(nóng)村基層治理中起到領(lǐng)頭羊的作用，形成共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理新格局。黨的農(nóng)村基層組織要強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題并及時(shí)行動(dòng)，倡導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)垃圾分類(lèi)，加大生態(tài)保護(hù)力度，建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村；解決農(nóng)村老齡化問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)注，解決村民最關(guān)心的基本問(wèn)題；積極響應(yīng)政策，加強(qiáng)農(nóng)村廁所改造，進(jìn)行農(nóng)村煤改氣、煤改電工程建設(shè)，隨時(shí)了解村民最關(guān)心的問(wèn)題，積極向村民宣傳黨中央的各項(xiàng)方針政策，積極為群眾服務(wù)。

共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理格局的形成，有賴(lài)于黨中央的方針政策。農(nóng)村基層黨組織要準(zhǔn)確把握黨中央的政策方針，結(jié)合本地區(qū)的地方特色，因地制宜，加強(qiáng)治理，并問(wèn)策于民，提高村民的自治能力，讓他們成為處理本村事務(wù)的主人，具有高度的集體責(zé)任感和積極性，共同投入到實(shí)施鄉(xiāng)村振興和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中來(lái)，共享社會(huì)發(fā)展成果。

（四）加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要積極組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，更好地發(fā)揮“不忘初心、牢記使命”主題教育的作用。要注重農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，提高黨員整體素質(zhì)，真正發(fā)揮好黨員活動(dòng)室的作用，嚴(yán)格要求黨的組織生活和紀(jì)律生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”，組織黨員學(xué)習(xí)黨的文件。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，對(duì)黨員加強(qiáng)教育，同時(shí)注重從青年農(nóng)民、農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員，注重吸引婦女入黨，改善黨員年齡老化問(wèn)題，要控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，真正發(fā)揮出黨員的先鋒模范作用。農(nóng)村黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，提高黨員干部素質(zhì)，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持實(shí)事求是、去偽存真，堅(jiān)持廉以立身、克己奉公，禁止形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣，保持黨內(nèi)積極向上的作風(fēng)。各基層干部要信念堅(jiān)定，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，不斷提升自身的理論素養(yǎng)和組織協(xié)調(diào)能力，帶頭實(shí)干、敢抓敢管，真正為民服務(wù)。要強(qiáng)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)貫徹黨的思想路線、組織路線、群眾路線和民主集中制，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)接受群眾和黨員的監(jiān)督。

二、新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）少數(shù)基層黨組織軟弱渙散

當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織還存在軟弱渙散的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，村黨組織和村委會(huì)班子關(guān)系僵硬，村里的決策意見(jiàn)常常難以統(tǒng)一，各項(xiàng)工作難以開(kāi)展實(shí)施，這無(wú)形中使農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用無(wú)法發(fā)揮，甚至成為農(nóng)村發(fā)展的阻力?；鶎狱h組織缺乏能力強(qiáng)的帶頭人，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員受教育程度低，思想保守，缺乏帶領(lǐng)村民致富的有效手段。黨員年齡老化、思想退化、知識(shí)舊化、能力弱化現(xiàn)象較為突出，村里黨員結(jié)構(gòu)不合理，多為老黨員，新生力量較為缺乏。

（二）基層黨組織和黨員干部服務(wù)群眾不力

部分基層黨組織和黨員干部在工作作風(fēng)上存在突出問(wèn)題。不聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，使群眾無(wú)法滿足自身訴求，無(wú)法解決群眾自身最關(guān)心的問(wèn)題。部分基層黨組織和黨員干部也存在形式主義和官僚主義作風(fēng)的問(wèn)題，導(dǎo)致群眾反映的問(wèn)題形式化。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在為自己謀取私利的現(xiàn)象，對(duì)于黨的政策只是形式上的傳達(dá)，無(wú)法讓人民群眾真正了解黨的路線方針政策。個(gè)別基層黨組織和黨員干部的責(zé)任心不強(qiáng)，做不到盡職盡責(zé)，甚至對(duì)群眾反映的問(wèn)題出現(xiàn)畏難情緒和回避態(tài)度，碰到問(wèn)題不去解決，不能很好地服務(wù)群眾，也不能更好地促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，更無(wú)法促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）村務(wù)民主管理不到位

基層黨組織對(duì)村務(wù)公開(kāi)認(rèn)識(shí)不夠。部分村干部擔(dān)心村務(wù)公開(kāi)會(huì)影響自己權(quán)力的發(fā)揮，從而導(dǎo)致自身沒(méi)有威信，認(rèn)為村務(wù)公開(kāi)沒(méi)有必要，把村務(wù)公開(kāi)當(dāng)作形式，敷衍了事。部分地方民主管理制度的實(shí)施存在缺陷，村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范，不嚴(yán)格按照村務(wù)公開(kāi)的流程辦事，公開(kāi)的內(nèi)容不全面，特別對(duì)一些重大事項(xiàng)的關(guān)鍵部分不進(jìn)行公開(kāi)，或者只是公開(kāi)少量?jī)?nèi)容裝裝樣子。在公開(kāi)時(shí)間上也不及時(shí)，不按照要求每季度公開(kāi)一次，有的甚至一年公開(kāi)一次或者不公開(kāi)。在公開(kāi)程序上做不到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，有的公開(kāi)項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民代表討論和村“兩委”批準(zhǔn)，只是由村領(lǐng)導(dǎo)隨意安排。民主管理環(huán)節(jié)十分薄弱，不召開(kāi)村民議事會(huì)和村民代表會(huì)，在決定村里重大問(wèn)題時(shí)不聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。這些現(xiàn)象的發(fā)生，村民無(wú)法決策村內(nèi)事務(wù)，無(wú)法反映意見(jiàn)，不能形成共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理格局。

三、加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織使命與擔(dān)當(dāng)?shù)拇胧?/h2>

（一）努力打造積極向上、思想過(guò)硬、凝聚力強(qiáng)的基層黨組織

習(xí)近平總書(shū)記指出：理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒(méi)有理想信念精神上就會(huì)缺鈣，就會(huì)得“軟骨病”。因此，要想滿足黨中央規(guī)定的基層黨組織建設(shè)總要求，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的使命與擔(dān)當(dāng)，就必須打造積極向上、思想過(guò)硬、凝聚力強(qiáng)的基層黨組織，這就要求基層黨組織干部起到先鋒模范作用，以身作則帶頭學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章，貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，鍛造過(guò)硬思想。一個(gè)黨組織要想凝聚力強(qiáng)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭組織黨員活動(dòng)，加強(qiáng)支部黨員之間的了解，將支部黨員凝聚起來(lái)，要多召開(kāi)組織生活會(huì)，開(kāi)展黨員整體學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使各位黨員提高認(rèn)識(shí)，不怕困難，全心全意為人民群眾服務(wù)。

（二）培養(yǎng)一批黨性強(qiáng)、覺(jué)悟高、勇于擔(dān)當(dāng)歷史使命的黨員干部隊(duì)伍

作為一名黨員干部，要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男貞押陀職?，特別在面對(duì)困難和挑戰(zhàn)時(shí)，黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，要不怕困難，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于解決困難。培養(yǎng)黨性強(qiáng)、覺(jué)悟高、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍，要在基層單位考察黨員干部的擔(dān)當(dāng)精神、擔(dān)當(dāng)作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)能力。一名合格的基層黨員干部要始終把黨和人民的利益放在第一位，要不忘初心，牢記使命，一定不能優(yōu)先考慮自身利益，要隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切。同時(shí)，基層黨員干部還要不斷提升自身能力，在黨和人民需要時(shí)奮勇向前。比如在抗擊新冠肺炎疫情中，許多農(nóng)村基層黨員干部為保衛(wèi)人民群眾生命安全奮不顧身，他們的行為值得學(xué)習(xí)，社會(huì)需要這樣敢于擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎狱h員干部。

（三）建立加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織使命與擔(dān)當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制

要建立加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織使命與擔(dān)當(dāng)長(zhǎng)效機(jī)制。首先需要黨員干部深入群眾，充分收集民意，真正做到按照民意辦事，讓人民群眾說(shuō)得上話，使村民的建議和意見(jiàn)有處可講。其次，通過(guò)文化宣傳、教育培訓(xùn)等方式加強(qiáng)村民主人翁意識(shí)，提高村民參與自治的熱情與信心，讓人民群眾自己參與管理，強(qiáng)化村民自治，形成完善的村民自治體系。再次，需要完善機(jī)制，依法辦事，依法治村，依靠法律保障建立相應(yīng)的規(guī)章制度并加以實(shí)施。最后，在探索過(guò)程中總結(jié)教訓(xùn)，從農(nóng)村基層黨組織使命與擔(dān)當(dāng)發(fā)揮好的地方汲取經(jīng)驗(yàn)，利用經(jīng)驗(yàn)建立健全加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織使命與擔(dān)當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制，并且需要監(jiān)督和保障機(jī)制與之配合。同時(shí)，在實(shí)踐中加強(qiáng)理論總結(jié)，豐富和發(fā)展基層黨組織建設(shè)理論經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于建立和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織使命與擔(dān)當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制，以及更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的使命與擔(dān)當(dāng)都具有十分重要的作用。

強(qiáng)化新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織的使命與擔(dān)當(dāng)，離不開(kāi)黨性強(qiáng)、覺(jué)悟高、勇于擔(dān)當(dāng)歷史使命的黨員干部，需要打造積極向上、思想過(guò)硬、凝聚力強(qiáng)的基層黨組織，更需要長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)給予保障。