日前，大連市政府辦公室印發(fā)《大連市政務服務“一網通辦”電子文件歸檔和電子檔案管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》的頒布實施是大連市貫徹落實新修訂的《檔案法》、推進大連市城市治理體系和治理能力現代化建設的重要成果，為加快“數字大連”和智慧政府建設提供了制度保障。

《辦法》規(guī)定了各級檔案主管部門、電子政務項目審批部門、信息化工作機構、國家綜合檔案館及政務服務機構的職責分工，規(guī)定了電子文件和電子檔案的形成與收集、整理與歸檔、保存與利用、移交與接收等方面的具體標準?！掇k法》在制定時，將新修訂的《檔案法》中第五章第三十七條關于“電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用”的規(guī)定落到實處，明確要求來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的電子檔案，與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以電子形式作為憑證使用。

《辦法》要求政務服務機構制定本單位政務服務“一網通辦”電子文件的歸檔范圍和電子檔案保管期限表，明確其可共享利用的范圍及條件；要求在“辦結即歸檔”的同時，須對電子文件進行真實、完整、可用、安全等方面檢測，對電子檔案利用進行權限管理，在實現全部數據完整備份的基礎上將重要數據進行異質異地備份，確保檔案數字資源管理安全、長久保存和利用高效。

為增強可操作性，《辦法》提出了《電子文件歸檔和電子檔案管理系統(tǒng)功能模塊設計標準》和《電子文件和電子檔案真實性、完整性、可靠性、可用性檢測要求》，為開展電子檔案管理系統(tǒng)的設計研發(fā)提供參考和依據。

2020年，該《辦法》的制定被列入市委市政府《關于加快推進政務服務“一網通辦”改革的實施意見》，納入全市“一網通辦”改革百日攻堅工作任務。為圓滿完成市委市政府交辦的工作任務，切實推進全市政務服務數據歸檔工作，大連市檔案局在學習借鑒上海、浙江等地區(qū)先進做法和典型經驗的基礎上，聯(lián)合市商務局等相關部門，對各單位納入“一網通辦”的事項數量、接入方式、審批權限和層級等情況開展了詳細調研，召開多次座談研討會，不斷進行調整完善，確?！掇k法》的制定科學嚴謹，兼具指導性和前瞻性，為推進政務服務“一網通辦”電子文件歸檔與電子檔案管理工作提供政策依據。

《辦法》的出臺，將對大連市電子文件歸檔和電子檔案管理工作的規(guī)范開展發(fā)揮積極效用，并將有助于發(fā)揮電子檔案的優(yōu)勢，實現數據共享，為利用者提供高效、便捷的檔案利用服務，真正做到從“群眾跑腿”向“數據跑路”轉變。