周竹葉

（中國磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會，北京 100013）

1 中國磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會工作回顧

近5年來，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，中國磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）始終秉承“為會員服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為政府服務(wù)”的宗旨，在有關(guān)部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，在全體會員單位的支持下，深入貫徹五大發(fā)展理念，在穩(wěn)定行業(yè)經(jīng)濟運行，保障國內(nèi)糧食安全；推動全面創(chuàng)新，推進綠色發(fā)展；拓展對外交流合作，積極開展上下游產(chǎn)業(yè)融合以及加強自身建設(shè)等方面做了大量工作。

1.1 積極、主動參與相關(guān)政策法規(guī)、團體標準的制定，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

近5年來，隨著國家“放管服”改革的持續(xù)深化，化肥行業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，當前，行業(yè)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要時期，面臨著較大的挑戰(zhàn)。協(xié)會主動、積極適應(yīng)這種變化，與國家有關(guān)部門保持緊密地溝通和聯(lián)系，主動參與相關(guān)政策法規(guī)、團體標準的制定。開展的主要工作有：

一是根據(jù)有關(guān)部門的工作部署，牽頭組織制定了磷肥行業(yè)產(chǎn)能置換方案、磷銨行業(yè)規(guī)范發(fā)展條件等規(guī)范行業(yè)發(fā)展的政策方案。這些方案的制定充分征求了行業(yè)專家及企業(yè)的意見，從維護產(chǎn)業(yè)安全的角度出發(fā)，既可緩解行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，又可推動行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

二是承接政府委托項目，組織制定了磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系、磷肥工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、磷肥及復(fù)合肥產(chǎn)排污量考核方法與指南等推動行業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)要求。這些項目的完成為國家掌握行業(yè)主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，以及制定社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃提供了技術(shù)支撐。

三是對《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》等涉及行業(yè)運行、管理等方面的政策文件制修訂提出了意見和建議，且均被采納。

四是針對目前國家標準和行業(yè)標準中的空白，從引領(lǐng)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，兼顧行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的迫切性開展了團體標準制定。協(xié)會團體標準委員會已于2020年成立，“團體標準制定工作規(guī)程”也已實施。目前第一個團體標準——《復(fù)合肥高塔造粒工藝尾氣檢測技術(shù)規(guī)范》已順利完成編制，正在推進環(huán)保部門的采納和引用；《磷石膏制土壤調(diào)理劑技術(shù)規(guī)程》《磷石膏公路墊層技術(shù)規(guī)程》《含聚谷氨酸復(fù)合肥料》《含礦物源黃腐酸大量元素水溶肥料》等團體標準已立項，正在研究制定過程中。

1.2 積極反映行業(yè)企業(yè)訴求，為行業(yè)和企業(yè)平穩(wěn)運行爭取有利的外部環(huán)境

近5年來，協(xié)會積極與會員單位保持密切聯(lián)系，及時向政府有關(guān)部門反映行業(yè)愿望與企業(yè)訴求，更好地保證行業(yè)平穩(wěn)運行。所做的主要工作有：

一是爭取全面取消化肥出口關(guān)稅。出口關(guān)稅是在行業(yè)發(fā)展還不成熟，有可能影響國內(nèi)供應(yīng)繼而影響國內(nèi)糧食安全的時期出臺的。近年來，隨著我國磷復(fù)肥行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾日益突出，化肥出口已成為化解國內(nèi)化肥行業(yè)產(chǎn)能過剩的重要手段之一，從2009年開始，協(xié)會聯(lián)合中國氮肥工業(yè)協(xié)會、中國無機鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽鉀肥行業(yè)分會、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會以及國內(nèi)大型化肥企業(yè)等多次向財政部關(guān)稅司、發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司、商務(wù)部對外貿(mào)易司等部門當面匯報提出訴求，經(jīng)過努力，2016年主要化肥品種出口關(guān)稅取消，2019年復(fù)合肥出口關(guān)稅取消。

二是集中行業(yè)意愿，反映生產(chǎn)許可證和肥料登記的管理問題。按照國務(wù)院簡政放權(quán)的任務(wù)安排，生產(chǎn)許可制度將逐步取消。在與企業(yè)反復(fù)溝通和論證后，基于大家提出的“化肥生產(chǎn)許可證的實施規(guī)范了行業(yè)發(fā)展，提升了行業(yè)整體質(zhì)量水平；而且復(fù)合肥使用量大、涉及面廣、對土壤安全影響大，不加強管理容易出現(xiàn)質(zhì)量問題”的意見，協(xié)會向有關(guān)部門提出了保留化肥生產(chǎn)許可證的建議，同時建議提高發(fā)證門檻、簡化審批手續(xù)、實行分級管理以及以先進的識別手段（二維碼等標識）代替現(xiàn)行的紙質(zhì)合格證標識等適應(yīng)新形勢的管理方式。

從推動行業(yè)發(fā)展出發(fā)，在綜合會員單位的意見后，協(xié)會提出應(yīng)盡快加強肥料立法、理順生產(chǎn)許可證和肥料登記證之間的關(guān)系等建議。意見得到初步采納，有關(guān)部門簡化了程序，一直困擾復(fù)合肥企業(yè)的“一品一證”登記煩瑣、耗時較長的情況得到改善。

三是開展減稅降費政策落實、美國貿(mào)易戰(zhàn)對產(chǎn)業(yè)安全的影響等事關(guān)行業(yè)平穩(wěn)運行問題的專題研究。2015年8月財政部發(fā)文對化肥行業(yè)恢復(fù)征收13%的增值稅，協(xié)會及時與相關(guān)協(xié)會聯(lián)系，根據(jù)行業(yè)的特殊性共同提出了存貨的稅率簡并計算辦法，意見獲得了采納，財政部隨即出臺了補充辦法進行明確；2017年協(xié)會在調(diào)研的基礎(chǔ)上向有關(guān)部門反映磷復(fù)肥產(chǎn)品復(fù)征增值稅后的情況，提出把恢復(fù)征稅前的固定資產(chǎn)進項稅額納入抵扣范圍、出臺簡并增值稅執(zhí)行辦法的相關(guān)細則、出口退稅以減輕企業(yè)負擔3點建議。

2019年，為減輕企業(yè)負擔，國家對各行各業(yè)都下調(diào)了增值稅稅率，但在實際操作當中，磷肥行業(yè)并未真正享受到實惠，反而由于進項稅稅率高、銷項稅稅率低的行業(yè)特殊性，產(chǎn)生了部分企業(yè)大量進項稅留抵額無法消納，占用企業(yè)流動資金的情況。為此，協(xié)會一方面大力配合國務(wù)院政策研究室等部門對行業(yè)進行詳細、細致的調(diào)研，另一方面，提出了增值稅即征即退、將財務(wù)費用和貸款利息納入抵扣范圍、進項稅留抵加大退稅等意見建議，供有關(guān)政府部門參考。

四是爭取非常時期的政策支持，助力行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。2020年春耕備肥期間，協(xié)會先后向相關(guān)部委遞交了《關(guān)于懇請建立農(nóng)資綠色通道的緊急請示》《關(guān)于申請磷復(fù)肥企業(yè)生產(chǎn)用電執(zhí)行階段性降費的請示》《關(guān)于請求協(xié)助解決磷復(fù)肥行業(yè)資金緊張問題的函》，這些報告得到了有關(guān)部門的重視，相關(guān)文件參考或采用了協(xié)會提供的相關(guān)素材，企業(yè)也得到切實的實惠。協(xié)會的跟蹤情況顯示，國家很快就出臺了對湖北化肥企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持政策并給予了用電優(yōu)惠，又將國內(nèi)磷銨龍頭企業(yè)列入“疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單”，給予這些企業(yè)共計近30億元優(yōu)惠利率的信貸支持。2020年下半年，協(xié)會還密切關(guān)注疫情的發(fā)展變化，向行業(yè)和政府有關(guān)部門提交了《后疫情時代行業(yè)應(yīng)關(guān)注的有關(guān)問題》的報告，得到了有關(guān)部門的肯定。

據(jù)統(tǒng)計，近5年，協(xié)會秘書處共向國家有關(guān)部委提交各種報告和建議百余份。這些代表行業(yè)提出的意見和建議，多數(shù)得到了有關(guān)部門的采納和支持，為行業(yè)發(fā)展爭取到了相對寬松的政策環(huán)境。除此之外，協(xié)會每年向國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會等部門匯報十余次行業(yè)運行情況，并就行業(yè)發(fā)展提出階段性政策建議。

1.3 引領(lǐng)行業(yè)打造綠色全產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進綠色發(fā)展

協(xié)會的工作有幾個方面，一是及時組織召開搬遷企業(yè)座談會，反映企業(yè)在搬遷過程中遇到的困難和問題，提出解決辦法，同時根據(jù)企業(yè)搬遷入園和行業(yè)發(fā)展的需要及時發(fā)布《磷復(fù)肥行業(yè)綠色發(fā)展指南》，提出了源頭減排、工藝提升、過程治理、生態(tài)循環(huán)、產(chǎn)品高效、科學(xué)施用、產(chǎn)業(yè)融合的綠色發(fā)展理念，為行業(yè)未來發(fā)展指明了方向。

二是高度重視、積極配合生態(tài)環(huán)境部開展“三磷”專項整治工作，幫助有關(guān)部門完善了《長江“三磷”專項排查整治技術(shù)指南》，提出企業(yè)“三廢”治理的技術(shù)改進措施。在《技術(shù)指南》發(fā)布后，協(xié)會還起草了《關(guān)于配合“三磷”專項排查整治工作做好企業(yè)自查活動的函》，提醒行業(yè)企業(yè)重視“三磷”排查整治工作，督促企業(yè)開展自查，對可能存在的問題提出整改建議。

三是集中行業(yè)力量，持續(xù)推進磷石膏安全堆存和綜合利用。牽頭成立了磷石膏工作委員會，圍繞技術(shù)難點突破、宣傳擴大影響等工作，集中一切力量，爭取在技術(shù)、產(chǎn)品、推廣應(yīng)用等方面盡快取得突破；同時協(xié)調(diào)水泥、建材等上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，盡力消除磷石膏在水泥、建材等行業(yè)應(yīng)用中因產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向不協(xié)調(diào)而造成的困擾，在磷石膏聯(lián)產(chǎn)水泥裝置規(guī)模限制以及水泥行業(yè)“產(chǎn)能置換”等政策制定時為磷石膏產(chǎn)業(yè)鏈的延伸留了口子。在推進磷石膏的綜合利用，爭取扶持政策方面也有突破，在協(xié)會的不斷呼吁下，財政部、國家稅務(wù)總局于2019年發(fā)文，明確“納稅人銷售自產(chǎn)磷石膏資源綜合利用產(chǎn)品，可享受增值稅即征即退政策，退稅比例為70%”。協(xié)會還積極跟蹤該政策實施過程，收集行業(yè)意見，向有關(guān)部門反映。

1.4 完善經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)，做好預(yù)警和信息服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)平穩(wěn)運行

一是不斷擴大和豐富信息渠道。目前協(xié)會已擁有包括企業(yè)直報及省級協(xié)會數(shù)據(jù)、國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)、海關(guān)數(shù)據(jù)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，以及來自國際組織，國內(nèi)外知名咨詢、貿(mào)易與媒體機構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)組成的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。

二是打造信息產(chǎn)品集群，全方位滿足政府、行業(yè)、會員需求。進一步完善行業(yè)運行報告、會員簡訊和信息專報為主體的信息產(chǎn)品集群，強化數(shù)據(jù)分析和趨勢預(yù)測功能，開辟了微信公眾號和信息直報系統(tǒng)，形成了與協(xié)會網(wǎng)站功能的互補。近5年來，經(jīng)協(xié)會編輯提供給有關(guān)部門和行業(yè)的運行月報55期，季報、年報20期；協(xié)會門戶網(wǎng)站更新信息14 000余條，網(wǎng)站累計訪問量188萬人次；2個微信公眾號的關(guān)注量高達3萬余人，推送信息2 000余條。

三是加強運行監(jiān)測，定向為相關(guān)部門發(fā)送行業(yè)運行報告。協(xié)會還與國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、國家市場監(jiān)督管理總局等有關(guān)部門的對口司局建立了日常聯(lián)系溝通機制，承擔了相關(guān)部委行業(yè)運行監(jiān)測分析和預(yù)警課題。5年來協(xié)會向各有關(guān)部委提交磷復(fù)肥產(chǎn)品信息、安全預(yù)警報告、行業(yè)信息專報、經(jīng)濟運行報告等百余份。

四是建立非常時期快報，準確把握行業(yè)運行動態(tài)。根據(jù)工作安排，協(xié)會分別在2020年疫情期間和2021年春耕保供期間建立了周報表統(tǒng)計和信息快報制度，即時監(jiān)測涉及保供的原料儲備、人力等生產(chǎn)要素保障、產(chǎn)品調(diào)運、流動資金保障等，為有關(guān)部門決策提供了重要支撐，相關(guān)的工作也得到了有關(guān)部門的表揚。

1.5 搭建溝通交流平臺，努力提升行業(yè)凝聚力和向心力

5年來，協(xié)會搭建的溝通交流平臺促進了行業(yè)內(nèi)的交流、合作和經(jīng)驗分享，營造行業(yè)良好的合作氛圍。經(jīng)過多年的努力，協(xié)會已經(jīng)打造了幾個企業(yè)參與程度高、政府部門關(guān)注、社會影響力大的品牌活動，初步形成了“三會一展”的品牌效應(yīng)。

“三會一展”主要指的是市場會、年會、產(chǎn)銷會以及展覽會。市場會以市場分析、年報數(shù)據(jù)發(fā)布等為主要內(nèi)容；年會以先進技術(shù)和管理經(jīng)驗交流為主要內(nèi)容；產(chǎn)銷會以宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場分析等綜合信息為主要內(nèi)容；展覽會是中國磷復(fù)肥工業(yè)展，是肥料行業(yè)知名、權(quán)威展會之一，是國內(nèi)肥料行業(yè)溝通交流的重要平臺。5年來，“三會一展”已打造成為精品活動，重點突出、組織有序、內(nèi)容充實、服務(wù)到位，行業(yè)內(nèi)反響很好，成為全行業(yè)學(xué)習交流、信息溝通、品牌傳播的重要平臺。除了“三會一展”品牌活動外，協(xié)會每年還根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況以及企業(yè)需求，不定期組織專題會議，及時解決問題。

2020年，在疫情常有反復(fù)的情況下，協(xié)會仍堅持組織了大小十余個行業(yè)活動，疫情吃緊的時候線上開，疫情緩解的時候線下開，這些活動內(nèi)容豐富，形式多樣，滿足了不同時期行業(yè)的交流需求。

除了以上活動外，協(xié)會還積極推進上下游產(chǎn)業(yè)融合，探索打造行業(yè)之間的溝通交流平臺。2020年協(xié)會與中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會聯(lián)合，建立了深化協(xié)同聯(lián)動的工作機制，開啟了行業(yè)之間的深化融合之路。2020年8月，由協(xié)會新型肥料分會和中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會灌排分會聯(lián)合發(fā)起的水肥一體化研討會在北京召開。2020年8月，由協(xié)會肥料助劑專業(yè)委員會支持的中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會藥肥高端專題研討會成功舉辦。2020年10—11月，協(xié)會與中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會共同打造“水肥藥械聯(lián)合展區(qū)”并分別在各自協(xié)會的展會上亮相。這些活動只是3家協(xié)會合作的開始，隨后還將在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)標準化種植服務(wù)、群體培育等方面進一步深化合作。

1.6 積極開展對外合作交流，舉辦首次國際大會

協(xié)會與國際肥料工業(yè)協(xié)會（IFA）、國際鋅協(xié)會、美國硫研究所以及Argus（阿格斯）等國際知名咨詢公司保持定期溝通機制，定期交換數(shù)據(jù)及相關(guān)市場分析報告。5年來，協(xié)會多次受邀參加IFA、Argus等機構(gòu)組織的國際會議，并做主旨發(fā)言，介紹中國磷復(fù)肥行業(yè)發(fā)展成就，推進與國際社會的交流與合作。

磷石膏利用問題一直是困擾磷復(fù)肥行業(yè)的重要難題。多年來協(xié)會一直致力于解決該問題，在關(guān)注國內(nèi)的同時，也向世界尋求解決方案。早在2016年IFA就建立了磷石膏協(xié)調(diào)小組，多年來，在探索磷石膏利用方面取得了積極進展。目前協(xié)會正在與IFA就磷石膏用途方面展開深入的合作和交流，為國內(nèi)磷石膏利用尋找新的解決辦法。

2019年協(xié)會首次組織了磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)的國際交流活動，在北京召開了2019世界磷肥和復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，有20多個國家，以及FAO（聯(lián)合國糧農(nóng)組織）、IFA等多個國際組織的300余代表參會交流。大會以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享”為主題，從“創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展”“農(nóng)業(yè)與肥料協(xié)同糧食安全”“自由貿(mào)易 互聯(lián)共享”“產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展”等多個層面，對全球化肥工業(yè)的發(fā)展進步展開充分交流，傾聽來自世界的權(quán)威觀點，增進全球產(chǎn)業(yè)間的了解與互信，凝聚共識，推動合作共贏。在大會上，湖北新洋豐肥業(yè)股份有限公司代表中國化肥企業(yè)發(fā)布的“綠色發(fā)展倡議書”，彰顯了產(chǎn)業(yè)大國的使命與擔當。

1.7 加強黨建和自身建設(shè)，努力打造一流行業(yè)協(xié)會

自2015年7月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》以來，協(xié)會脫鉤工作穩(wěn)步推進，5年來協(xié)會按照要求，不斷加強黨建工作，強化自身建設(shè)，截至2020年年底，完成所有的“脫鉤”程序，標志著協(xié)會建設(shè)進入一個新階段。主要工作如下。

一是黨建指導(dǎo)業(yè)務(wù)，相互促進，提升整體工作水平。5年來，磷復(fù)肥硫酸聯(lián)合黨支部緊緊圍繞中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會黨委的總體要求和部署，深入學(xué)習貫徹黨的政策和習近平總書記系列講話精神，采取多項舉措，奮發(fā)作為，扎實推進黨建和業(yè)務(wù)工作。

尤其是2019年，針對國資委巡視組提出的34項社團組織存在的突出問題表現(xiàn)，黨支部組織黨員和協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)共同逐條自我檢查，討論其危害性及社會影響，告誡全體黨員廉潔自律。同時，為保障黨建工作和協(xié)會工作的長效機制，黨支部和協(xié)會組織對所有規(guī)章制度重新完善和修改，并在工作中貫徹實施。

二是推進協(xié)會和行業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)新。協(xié)會以市場會、年會、產(chǎn)銷會和展覽會為主要抓手，積極組織行業(yè)內(nèi)外媒體，加強會前、會中和會后宣傳，樹立行業(yè)積極向上、綠色環(huán)保、健康正面的形象。

2017年，協(xié)會與中國農(nóng)資傳媒聯(lián)合拍攝了行業(yè)宣傳片，從天下有磷、糧安之基、農(nóng)桑之本、強國之器4個方面向社會科普了磷的重要性、磷復(fù)肥的綠色發(fā)展歷程以及對農(nóng)業(yè)的推動作用，引起了巨大反響。

三是扎實開展會員服務(wù)工作，不斷增加和豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平?！盀闀T服務(wù)”是協(xié)會的宗旨之一，也是協(xié)會核心工作之一。協(xié)會以企業(yè)需求為導(dǎo)向，幫助解決實際問題,努力為會員提供各種服務(wù)，加強與會員企業(yè)的感情聯(lián)絡(luò)和溝通，做到件件有落實，事事有回音。據(jù)統(tǒng)計，5年來，協(xié)會收到企業(yè)函件150余封，均得到落實回復(fù)，給企業(yè)開具各類證明100余篇。此外，協(xié)會以會員簡訊為抓手，根據(jù)企業(yè)需求，對會員簡訊進行改版，切實將其打造成協(xié)會和會員溝通的“橋梁”。

四是加強協(xié)會隊伍建設(shè)，不斷提高工作人員的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平，加強崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力，做好協(xié)會梯隊人才建設(shè)。目前協(xié)會已經(jīng)形成了較為穩(wěn)定的、結(jié)構(gòu)合理的老、中、青人才梯隊，并在人員培養(yǎng)、績效考核等方面做出了明確規(guī)定和規(guī)劃，致力打造學(xué)習型團隊。

五是按照民主管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展的要求，加強制度建設(shè)和財務(wù)管理，認真開展審計等工作，積極完善工作體系，努力提高協(xié)會的創(chuàng)新力、決策力、執(zhí)行力和影響力。

協(xié)會近5年連續(xù)獲得了中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會授予的“系統(tǒng)先進單位”榮譽稱號；2020年由于在組織全行業(yè)抗擊新冠肺炎疫情中工作突出，協(xié)會還收到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)政府部門的感謝信。

2 磷復(fù)肥行業(yè)發(fā)展變化

2.1 磷復(fù)肥行業(yè)去產(chǎn)能步伐加快，供過于求的矛盾得到初步緩解

近年來，隨著供求矛盾加劇，行業(yè)一改過去單一的以規(guī)模擴張為主線的發(fā)展思路，去產(chǎn)能化步伐不斷加快，磷肥行業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量穩(wěn)中有降，供過于求矛盾初步緩解。2016年磷肥產(chǎn)能達到峰值的P2O52 470萬t之后，開始連年下降，至2020年全國磷肥總產(chǎn)能已降至P2O52 170萬t，5年累計退出磷肥產(chǎn)能P2O5330萬t；行業(yè)開工率也由2016年的70.2%提升至73.3%，其中主要品種磷酸一銨開工率提升至84.3%，約提高了10個百分點。2021年春季主要復(fù)合肥企業(yè)的開工率更是達到了79%的歷史峰值，供求矛盾得到初步緩解。

2.2 組織結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高

5年來，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升，具有全球競爭優(yōu)勢的企業(yè)不斷增加，跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合型企業(yè)不斷壯大。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，全國規(guī)模以上磷肥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量由2015年年底的215家降至189家，減少12.1%；復(fù)合肥規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量減少了454家，占比37.4%。據(jù)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，云、貴、鄂、川四大磷資源省份磷肥產(chǎn)量占比由2015年的80.9%提升至87.9%，國內(nèi)前10名磷肥企業(yè)產(chǎn)量占比由2015年的59.3%提升至67.2%，復(fù)合肥料行業(yè)前10名的企業(yè)產(chǎn)量占比由2015年的29.1%提高到35.5%。

2.3 原料、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，多元化發(fā)展取得積極進展

近5年來，原料結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。磷礦選礦技術(shù)、設(shè)備不斷升級，中低品位磷礦入選品位降至22%～24%，硫資源對外依存度由“十三五”初期的54%下降至52%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，新型增效肥料占比提升。高濃度磷肥占比由2015年年底的92.6%提高到2020年的96.2%，新型肥料比例提升至20%左右，凈化磷酸，工業(yè)級、食品級等高端磷化工產(chǎn)品得到較好發(fā)展。

復(fù)合肥料產(chǎn)品質(zhì)量趨向穩(wěn)定，2016—2020年國家抽查復(fù)合肥料的合格率平均為96.1%，保持了較高水平。與此同時，肥料助劑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，與肥料產(chǎn)業(yè)的耦合不斷提速，具有緩釋、控釋、高水溶性和改善作物生長環(huán)境、提升作物品質(zhì)等功能的新型肥料迅速發(fā)展，截至2020年8月，全國登記生產(chǎn)新型肥料、土壤調(diào)理劑、微生物菌劑及肥料增效劑的企業(yè)達到了4 310家，產(chǎn)品20 598個。

2.4 節(jié)能減排效果顯著，綠色發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級

隨著國家環(huán)保壓力加大和行業(yè)貫徹落實綠色發(fā)展理念的深入，節(jié)能減排、綠色發(fā)展引領(lǐng)著磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

在節(jié)能減排方面，行業(yè)大力推進清潔生產(chǎn)技術(shù)，能耗、物耗持續(xù)降低，主要磷肥企業(yè)的污染物排放量普遍達到現(xiàn)有技術(shù)先進值，企業(yè)裝置區(qū)用水實現(xiàn)分級循環(huán)利用，視覺污染消除技術(shù)逐步推廣；磷銨生產(chǎn)綜合能耗先進值達標企業(yè)產(chǎn)能占比提升到20%以上。

氨酸法造粒工藝在復(fù)合肥企業(yè)中已經(jīng)普及，團粒法工藝生產(chǎn)過程中增加部分“熔融料漿”的技術(shù)升級改造也已普遍完成；熔體法工藝的規(guī)模進一步提高，各類裝置建設(shè)在氮、磷等資源匱乏的用肥市場遍地開花；新型間接水冷卻、廢水全封閉循環(huán)利用、高效袋式除塵器、濕電除塵器等先進設(shè)備技術(shù)，以及“煤改氣”等清潔能源技術(shù)得到推廣使用。

資源綜合利用水平不斷提高。磷回收率普遍達到96%以上，磷礦伴生資源回收利用水平持續(xù)提高，利用氟硅酸生產(chǎn)無水氟化氫裝置實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，磷石膏安全堆放技術(shù)在新建堆場得以普遍應(yīng)用，磷石膏綜合利用率從2015年的30%提高到2020年的45.2%，部分省區(qū)正在推行“以用定產(chǎn)”，部分企業(yè)的存量石膏不斷減少，年消納量逐步提高。復(fù)合肥料行業(yè)通過開展打造綠色供應(yīng)鏈、創(chuàng)建綠色工廠、創(chuàng)建綠色產(chǎn)品等活動，入選國家“綠色設(shè)計產(chǎn)品”“綠色工廠”名冊的企業(yè)不斷增加。2019年工業(yè)和信息化部第四批綠色制造名單中復(fù)合肥料綠色工廠只有5家，綠色復(fù)合肥產(chǎn)品25種；2020年，工業(yè)和信息化部第五批綠色制造名單中有14家復(fù)合肥企業(yè)的107種產(chǎn)品入選“綠色設(shè)計產(chǎn)品”，入圍“綠色工廠”的企業(yè)也增加了3家（湖北新洋豐肥業(yè)股份有限公司、湖北三寧化工股份有限公司、施可豐化工股份有限公司）。

3 對協(xié)會及磷復(fù)肥行業(yè)發(fā)展的幾點建議

“十四五”期間是我國實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程的歷史交匯期。我國經(jīng)濟仍具有較大的發(fā)展?jié)摿?，能夠在較長時期保持較快的增長態(tài)勢，但在世界面臨著百年未有之大變局的同時，我國經(jīng)濟也面臨著內(nèi)外部各種風險的挑戰(zhàn)與考驗。在貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的新時代，我國肥料產(chǎn)業(yè)正身處由大國邁向強國的關(guān)鍵時期，這是挑戰(zhàn)更是機遇，協(xié)會工作重任在肩、使命光榮。我們一定要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，保持戰(zhàn)略定力，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，直面挑戰(zhàn)，堅定不移推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移推進行業(yè)綠色發(fā)展，堅定不移地向著創(chuàng)建國際一流行業(yè)協(xié)會的目標邁進。對協(xié)會及磷復(fù)肥行業(yè)發(fā)展提出幾點建議，供參考。

第一，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。2020年2月23日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議的重要講話中強調(diào)，“要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的作用，指導(dǎo)和幫助企業(yè)會員單位科學(xué)精準防疫，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)”。黨的十九大指出，“要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力”。協(xié)會工作一定要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，堅定貫徹落實中央關(guān)于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大決策部署，進一步提高政治站位，強化責任擔當，引領(lǐng)和帶動中國磷復(fù)肥行業(yè)和廣大會員企業(yè)積極圍繞中心服務(wù)大局，在推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進行業(yè)綠色發(fā)展、提升國際競爭合作優(yōu)勢等方面發(fā)揮更大的作用。

第二，堅定發(fā)展信心，加強戰(zhàn)略謀劃。隨著近些年肥料行業(yè)的高速發(fā)展，我國已經(jīng)向磷復(fù)肥生產(chǎn)強國邁出了堅定的步伐，但是在行業(yè)發(fā)展中仍有大量難題需要攻克。對此，全行業(yè)要堅定發(fā)展信心，提升攻堅克難的必勝信念，要清醒認識到我國仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的趨勢仍在，仍然是全球發(fā)展最穩(wěn)健的經(jīng)濟體。我國磷復(fù)肥工業(yè)已經(jīng)擁有較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)技術(shù)和裝備處于國際一流水平，也培育了一批極具競爭力的企業(yè)和經(jīng)得起風浪的企業(yè)家，國家始終高度重視糧食安全問題、農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，使得我們行業(yè)發(fā)展具有堅實的基礎(chǔ)，我們可以看到消費升級蘊藏較大潛力，行業(yè)跨越式騰飛依然可期。我們也有理由相信，經(jīng)過風雨的中國磷復(fù)肥行業(yè)，必將迎來更美好的明天。

第三，繼續(xù)深化行業(yè)供給側(cè)改革、需求側(cè)管理，推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展。充分認識到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長期性和艱巨性，努力促進新舊動能轉(zhuǎn)換，就磷復(fù)肥行業(yè)現(xiàn)狀來看，仍然存在著產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)不合理等問題，要精準謀劃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升全產(chǎn)業(yè)鏈融合，加強與新業(yè)態(tài)的融合，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進程。同時要加強需求側(cè)管理，努力提高供給質(zhì)量，攻克產(chǎn)業(yè)難點、突破瓶頸，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控，磷石膏利用、行業(yè)綠色發(fā)展等行業(yè)重大發(fā)展問題以及企業(yè)反映的突出問題，進行重大問題研究，推動行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅持人與自然和諧共生，加快解決行業(yè)突出的環(huán)境問題，研究探索磷復(fù)肥行業(yè)的碳達峰和碳中和路線，制定行動方案；通過培訓(xùn)等方式，著力推動行業(yè)安全管理提升，深入推進責任關(guān)懷。

第四，深化協(xié)會改革，加強自身建設(shè)。2020年年底，協(xié)會已如期完成脫鉤改革。協(xié)會理事會換屆后，要以脫鉤改革為契機，根據(jù)民政部提出的脫鉤總體方案，進一步完善協(xié)會的各項制度建設(shè)，提升治理效能，豐富服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會員的內(nèi)涵和外延。高度重視協(xié)會人才隊伍建設(shè)，廣泛招攬人才，合理使用人才，形成人才梯隊，強化學(xué)習能力，豐富知識結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平，盡快將協(xié)會建設(shè)成為政府靠得住、行業(yè)離不開、企業(yè)信得過、國際一流的行業(yè)協(xié)會。