高 芝，吳 坤

（徐州工程學(xué)院，江蘇 徐州 221008）

1 建立徐州農(nóng)村數(shù)字貧困度綜合評(píng)價(jià)模型

1.1 構(gòu)建徐州農(nóng)村信息貧困度模糊綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文將層次分析法結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)，建立徐州農(nóng)村數(shù)字貧困模型。參考了李剛、喬海程2位學(xué)者在《扶貧背景下農(nóng)村貧困信息貧困度評(píng)估指標(biāo)體系研究》中提出的以農(nóng)村信息化環(huán)境、服務(wù)、應(yīng)用為框架的指標(biāo)體系[1]，并結(jié)合其他學(xué)者的研究成果，搭建了徐州農(nóng)村信息貧困度評(píng)估指標(biāo)體系。將有序性、科學(xué)性、可得性、全面性作為準(zhǔn)則，基于徐州豐縣、睢寧和沛縣10個(gè)村的數(shù)據(jù)，根據(jù)表1建立徐州農(nóng)村信息貧困度評(píng)估指標(biāo)體系[2]，其中通過(guò)農(nóng)村信息化指標(biāo)分別對(duì)應(yīng)構(gòu)造準(zhǔn)則層:信息化環(huán)境、信息化服務(wù)、信息化應(yīng)用。

表1 徐州農(nóng)村信息貧困度指標(biāo)體系

1.2 AHP層次分析法確定權(quán)重

通過(guò)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)融合10以內(nèi)的數(shù)字建立判斷矩陣，通過(guò)Matlab軟件得到最終一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的最大特征數(shù)值，并求出除各個(gè)信息貧困度數(shù)據(jù)的權(quán)重。最終對(duì)得到的結(jié)果進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，得到的結(jié)果必須滿足CR＜0.10的一致性要求。若相反，則一致性檢驗(yàn)沒(méi)有通過(guò)，則需重新進(jìn)行層次分析，待一致性檢驗(yàn)合格后，再?zèng)Q定指標(biāo)數(shù)據(jù)的權(quán)重。

1.3 模糊綜合評(píng)判確定數(shù)字貧困評(píng)價(jià)指標(biāo)等級(jí)

根據(jù)模糊法則建立對(duì)應(yīng)等級(jí)的子集。將模糊指標(biāo)量化應(yīng)用到評(píng)價(jià)主體，并運(yùn)用變化原則融合各指標(biāo)[3]。

根據(jù)上文構(gòu)建的徐州農(nóng)村信息貧困度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將評(píng)判分為1個(gè)目標(biāo)總集（U），3個(gè)準(zhǔn)則子集（U1、U2、U3），對(duì)之進(jìn)行二級(jí)模糊評(píng)判。本文取5個(gè)評(píng)語(yǔ)集:優(yōu)、良、一般、差、較差，其所對(duì)應(yīng)的數(shù)值為0.8～1、0.6～0.8、0.4～0.6、0.2～0.4、0～0.2。采用單因子評(píng)判方法確定研究對(duì)象與各等級(jí)中模糊子集的隸屬度，接著建立模糊關(guān)系的矩陣R。將模糊關(guān)系矩陣R與權(quán)向量W通過(guò)矩陣運(yùn)算，得出最終結(jié)果向量B，如表2所示。將綜合評(píng)判向量與評(píng)語(yǔ)集分值相乘，得出最終綜合評(píng)判結(jié)果。

1.4 結(jié)果分析

基于徐州農(nóng)村信息貧困度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架的研究，系統(tǒng)評(píng)價(jià)目標(biāo)層（A層）以下3個(gè)一級(jí)指組建為準(zhǔn)則層（B層），方案層（C層）由18個(gè)二級(jí)指標(biāo)組建而成。一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重被定義為一級(jí)，即B級(jí)元素對(duì)目標(biāo)A的權(quán)重，第一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重定義為第一級(jí)，即B層元素對(duì)目標(biāo)A的權(quán)重，第二級(jí)，即C層元素對(duì)應(yīng)的 B層相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重。

按照AHP方法的建模步驟，最終確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，如表2所示。由表2看出，農(nóng)村信息貧困程度受不同指標(biāo)的影響較大，影響最大的前3個(gè)指標(biāo)是縣區(qū)及以下居民信息投入C4、4 M及以上網(wǎng)絡(luò)入戶率C1、移動(dòng)終端普及率C3，影響率為52.9%。該數(shù)據(jù)對(duì)研究徐州農(nóng)村數(shù)字貧困度、探究徐州農(nóng)村數(shù)字貧困的成因與解決辦法具有重大意義。

最終徐州農(nóng)村信息貧困評(píng)價(jià)矩D=（0.160 0，0.325 0，0.335 0，0.180 0，0）。按照最大隸屬度原則，徐州農(nóng)村數(shù)字貧困屬于“一般”等級(jí)。

2 消融徐州農(nóng)村數(shù)字貧困的因素分析

2.1 縣域信息化服務(wù)體系不斷成熟

豐縣于2013年8月被評(píng)選為第二批建設(shè)智慧城市試點(diǎn)地區(qū)，通過(guò)組織開(kāi)發(fā)云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌豐縣現(xiàn)有人才資源、貨物資源、電子商務(wù)等信息資源，構(gòu)建一個(gè)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的城鄉(xiāng)一體化的物流運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)；建成了智能化的溫室、大棚等配套設(shè)施，配合齊全的物聯(lián)網(wǎng)和傳感器等設(shè)施；借助于“現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”，豐縣農(nóng)產(chǎn)品種植所生產(chǎn)的溫度、干濕比、光照度等環(huán)境影響因素?cái)?shù)據(jù)得以順利傳輸搜集；使得豐縣地區(qū)水果蔬菜從育種到生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、出售和產(chǎn)品產(chǎn)出的各個(gè)方面全方面監(jiān)督、管控、緊抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和提升農(nóng)產(chǎn)品的綠色健康系數(shù)，包括結(jié)合其他方面信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)合，依靠具體資料來(lái)進(jìn)行分析。

由于徐州鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)根底較好，各級(jí)農(nóng)村地區(qū)電商服務(wù)系統(tǒng)依托城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫助已逐步建成，并逐步形成徐州三級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)系統(tǒng)。徐州3縣成為全國(guó)電商駐農(nóng)村的綜合示范縣并起示范帶頭作用，逐步實(shí)現(xiàn)線上線下雙融合、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)效果齊平、農(nóng)產(chǎn)品上市和工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)村相互融合的農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

2.2 農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷上升

江蘇政府“村村通寬帶”項(xiàng)目全面開(kāi)展以來(lái)，農(nóng)村寬帶入戶項(xiàng)目成果矚目。通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、接入點(diǎn)向下移動(dòng)等科技手段，徐州市大力推進(jìn)寬帶進(jìn)村。2011年初，徐州市所有農(nóng)村已全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)入村。此外，徐州繼續(xù)將優(yōu)化改造用于原本有線寬帶，擴(kuò)大農(nóng)村貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面積，提升寬帶速度。截至2020年底，徐州5 G基站總?cè)萘窟_(dá)到6 000余個(gè)，徐州城區(qū)和各縣城區(qū)街道實(shí)現(xiàn)5 G信號(hào)全覆蓋；預(yù)計(jì)2022年初，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地區(qū)鋪開(kāi)5 G建設(shè)，實(shí)現(xiàn)徐州全市5 G信號(hào)順利在2022年底全面涵蓋。

2.3 “數(shù)字農(nóng)村”建設(shè)有序推進(jìn)

積極推動(dòng)光網(wǎng)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目，盡快落實(shí)光纖寬帶化。推進(jìn)徐州農(nóng)村移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)提升網(wǎng)速、減少費(fèi)用，面向廣大落后鄉(xiāng)村地區(qū)開(kāi)發(fā)和推廣更具包容性的信息服務(wù)產(chǎn)品，為低收入者創(chuàng)造更好地上網(wǎng)條件。在經(jīng)濟(jì)資源稀缺地區(qū)繼續(xù)推動(dòng)域名資源支撐力度。

積極開(kāi)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)綜合示范活動(dòng)，積極鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的申建。以“沙集”為榜樣，創(chuàng)建高品質(zhì)的農(nóng)村電商品牌。鼓勵(lì)更多電子商務(wù)企業(yè)一對(duì)一幫助落后鄉(xiāng)村與農(nóng)民，帶動(dòng)致富。開(kāi)展幫扶農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品直播、熱門(mén)網(wǎng)絡(luò)主播幫忙銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品、通過(guò)電商產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)等銷(xiāo)售活動(dòng)，進(jìn)而增加農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售份額。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，開(kāi)展徐州農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)聯(lián)防攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷提升寬帶覆蓋面積。推行全市教師信息化能力提升項(xiàng)目。要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村、高校之間互惠互助，結(jié)合徐州中小學(xué)教學(xué)實(shí)際情況，尤其是農(nóng)村交通不便地區(qū)的中小學(xué)生提供普遍化、特色化和先進(jìn)化的教學(xué)資源。為了促進(jìn)徐州市農(nóng)業(yè)信息化知識(shí)的在農(nóng)村地區(qū)的普及，通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)的村支部聯(lián)合、農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合等形式，促進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)之間合作發(fā)展，共同提高經(jīng)濟(jì)收益。

推動(dòng)徐州農(nóng)村全面融入數(shù)字農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)新生代信息基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)能力，打造具有徐州特點(diǎn)的新農(nóng)村，加快發(fā)展落后村莊。幫助鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)依靠農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)揮主導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)加工業(yè)加快現(xiàn)代化改造步伐，支持落后地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)工程。

3 基于AHP分析結(jié)果看如何消除徐州農(nóng)村數(shù)字貧困

3.1 完善農(nóng)村信息市場(chǎng)服務(wù)，縮短地區(qū)間信息貧困差距

近年來(lái)，為了促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信息化發(fā)展，徐州政府根據(jù)徐州新一代農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，先后實(shí)施了“村村通”“金農(nóng)工程”等一系列項(xiàng)目活動(dòng)，在農(nóng)村信息化建設(shè)方面成果巨大，推動(dòng)農(nóng)村信息服務(wù)體系結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善[4]。推進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程是一項(xiàng)偉大的社會(huì)工程，站在時(shí)代的尖端，由于利益的驅(qū)使，政府力量將逐步被社會(huì)力量所取代，進(jìn)而成為農(nóng)村信息化建設(shè)的領(lǐng)路人。多樣化、社會(huì)化在農(nóng)村信息建設(shè)方面具有重要意義；由于農(nóng)村信息建設(shè)初期，企業(yè)和個(gè)人往往不愿投入資金和人力、物力，所以前期建設(shè)方向應(yīng)當(dāng)以主要靠政府投資引導(dǎo)。伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善和信息服務(wù)平臺(tái)的基本建立，政府將以資金補(bǔ)助的方式，推動(dòng)信息設(shè)備向鄉(xiāng)村延伸，引導(dǎo)電信服務(wù)商降低費(fèi)用，促進(jìn)農(nóng)村信息消費(fèi)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)市場(chǎng)體系的建設(shè)。建立農(nóng)村信息市場(chǎng)體系，依托市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)配包括電信服務(wù)商、農(nóng)村合作組織在內(nèi)的各類(lèi)投資經(jīng)濟(jì)主體主動(dòng)參與，形成投資運(yùn)行機(jī)制的良性循環(huán)，減少農(nóng)村信息貧困差距[5]。

3.2 加強(qiáng)徐州農(nóng)村基層信息人才的培養(yǎng)

如今農(nóng)村有能力的信息人才資源緊缺，急需配備一批專業(yè)收集、篩選、處理、發(fā)布、管理信息，并可以完成信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、信息資源的運(yùn)用和數(shù)據(jù)挖掘運(yùn)用的專業(yè)基層政府工作人員。培養(yǎng)農(nóng)村信息化人才，首先要吸引人才，主要從高校招錄相關(guān)農(nóng)業(yè)信息專業(yè)的畢業(yè)生到農(nóng)村工作，運(yùn)用其知識(shí)能力，幫助其他工作人員盡快提高自己的專業(yè)能力水平；其次是培育，主要是把信息工作者與信息化有關(guān)的人員送到相關(guān)專業(yè)院校機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其轉(zhuǎn)換對(duì)新技術(shù)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)信息的吸收消化、分析能力，促進(jìn)運(yùn)用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際操作能力；最后是互幫互助，組織徐州政府部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位成立互幫互助小組，利用各自專業(yè)信息知識(shí)，加快農(nóng)村基層單位信息化建設(shè)。

3.3 培養(yǎng)農(nóng)民信息意識(shí)

由于受到自身文化素質(zhì)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息市場(chǎng)環(huán)境和信息服務(wù)水平等因素對(duì)農(nóng)民信息意識(shí)的影響，在引導(dǎo)農(nóng)戶信息意識(shí)方面，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶使用網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等手段，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)，拋棄傳統(tǒng)的守舊行為模式，逐步接受科技帶來(lái)的新改變，通過(guò)典型帶動(dòng)，使得農(nóng)戶意識(shí)到在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活中利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。

3.4 落實(shí)網(wǎng)絡(luò)扶貧的縱深發(fā)展

堅(jiān)持農(nóng)村深化改革，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深度融合網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)，促使網(wǎng)絡(luò)成為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力和活力。在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段支持下，確保農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生健康；加速整合信息基礎(chǔ)體系建設(shè)，在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等方面加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將智能化改造通過(guò)最新科技手段運(yùn)用于交通便利、水利水電等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目[6]。將5G技術(shù)運(yùn)用于智慧農(nóng)業(yè)，不斷消弭城市與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與農(nóng)村之間的數(shù)字鴻溝，縮短城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。