竟輝

摘要：中國對外開放是馬克思主義社會發(fā)展理論邏輯和中國社會主義現(xiàn)代化建設實踐邏輯相統(tǒng)一的必然結果。進入新時代，習近平總書記洞察世界發(fā)展大勢、順應世界發(fā)展潮流，圍繞擴大對外開放作出了一系列重要論述，正確處理了對外開放與思想解放、獨立自主、深化改革、社會穩(wěn)定、制度自信之間的辯證關系，從而有效推動了中國對外開放向更高質(zhì)量和更高水平發(fā)展。通過分析習近平關于對外開放重要論述所展現(xiàn)出的唯物辯證法意蘊，既有利于從思維認知層面加深對新時代中國對外開放戰(zhàn)略內(nèi)涵的理解，也有助于從決策執(zhí)行層面促進新時代中國對外開放戰(zhàn)略舉措的落實。

關鍵詞：習近平；對外開放重要論述；唯物辯證法意蘊；辯證關系

中圖分類號：A81文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2021）01-0004-08

基金項目：中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金資助項目“習近平關于改革開放重要論述的方法論研究”（63202049）；天津市哲學社會科學規(guī)劃重點委托項目“中美貿(mào)易摩擦對天津意識形態(tài)斗爭形勢的影響及對策研究（TJZDWT202001—9）；中國博士后科學基金面上資助項目“比較視域下的中國新自由主義與新左派思潮研究”（2019M651026）。

新的開放實踐呼喚新的開放理論。黨的十八大以來，習近平總書記尤為關注經(jīng)濟全球化問題，并且針對中國的對外開放事業(yè)作出了專題部署，發(fā)表了一系列重要論述。習近平關于對外開放重要論述作為指導中國對外開放事業(yè)的科學指南，亦是推動中國對外開放進入新時代所必須堅持的科學方法論。這就要求我們要特別注重發(fā)掘其中所蘊含著的對外開放與思想解放、獨立自主、深化改革、社會穩(wěn)定、制度自信之間的辯證關系?，F(xiàn)時期，通過分析習近平關于對外開放重要論述中所彰顯出的五大辯證關系，既有利于從思維認知層面加深對新時代中國對外開放戰(zhàn)略內(nèi)涵的理解，也有助于從決策執(zhí)行層面促進新時代中國對外開放戰(zhàn)略舉措的落實。

解放思想作為一條主線，貫穿中國改革開放的始終。在某種意義上，一部改革開放史就是一部思想解放史。改革開放40多年的實踐深刻表明，思想解放是改革開放的重要先導和前進動力。20世紀70年代末的真理標準問題大討論掀開了塵封在國人思想上的歷史帷幔，以實事求是為核心內(nèi)容的思想路線得以恢復和發(fā)展。不僅如此，這一思想領域的解放運動也由此拉開了中國改革開放的大幕。鄧小平同志高度評價這次思想解放運動，他指出：“關于真理標準問題的爭論，的確是個思想路線問題，是個政治問題，是個關系到黨和國家的前途和命運的問題?！盵1]143思想解放作為改革開放的發(fā)動機開始展現(xiàn)出偉大力量而大放異彩。“沒有思想大解放，就不會有改革大突破?！盵2]13黨的十八大以來，習近平總書記從打造全面對外開放新格局出發(fā)，始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，不斷破除改革開放過程中的思想障礙，創(chuàng)造性地回答了新時代對外開放的實踐課題，形成了習近平關于對外開放重要論述這一最新理論成果。新時代中國共產(chǎn)黨人帶領中國人民，立足基本國情，以開拓創(chuàng)新的勇氣和智慧，不斷解放思想以應對前進路上的新情況、解決復雜的新問題，不斷把改革開放的偉大事業(yè)推向新境界。堅持習近平關于對外開放重要論述，要正確處理對外開放與思想解放的辯證關系，關鍵在于明確解放思想是前提，始終堅持解放思想，發(fā)揮其“總開關”作用；關鍵在于明確實事求是是目的，始終堅持解放思想和實事求是相統(tǒng)一，最大限度凝聚改革開放的共識。

思想是行動的先導，對外開放要始終堅持解放思想。甚至可以說，缺少思想上的解放，或者思想解放缺乏力度，就不會有中國的改革開放，自然也就不會有中國經(jīng)由改革開放而取得的輝煌成就。習近平總書記曾高度評價解放思想之于中國改革開放和社會主義事業(yè)建設全局的重大作用，認為“沒有解放思想，我們黨就不可能在十年動亂結束不久作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟我國發(fā)展的歷史新時期；沒有解放思想，我們黨就不可能在實踐中不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，有效化解前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，把改革開放不斷推向前進，始終走在時代前列”[3]92。實際上，早在改革開放前夕，鄧小平同志就在《解放思想，實事求是，團結一致向前看》這一被稱為中國“改革開放的宣言書”中指出：“解放思想，開動腦筋，實事求是，團結一致向前看，首先是解放思想?！盵1]141與此同時，他還指出了思想僵化的極大危害性，認為“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國”[1]143。黨的十八大以來，在全面擴大對外開放的實踐中，以習近平同志為核心的黨中央，主動適應國際經(jīng)濟新格局和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持向改革要動力、向開放要活力，從當前經(jīng)濟全球化潮流的新要求出發(fā)，用創(chuàng)新性辦法解決對外開放進程中的新問題。在全面擴大對外開放的進程中，習近平總書記明確強調(diào)：“要有新突破，就必須進一步解放思想。”[3]87正確處理對外開放與思想解放的辯證關系，我們就必須明確，“解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關”[3]92。要清醒地認識到，“實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進行時、沒有完成時”[3]71。解放思想開啟了對外開放的歷史征程，改革的每一次進步，開放的每一次擴大，無一不閃爍著思想解放的熠熠光輝。在新時代，更加開放的中國必然會面臨新舊觀念的交鋒和各種利益的沖突，要“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的”[3]87。要知道，“思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和著力點，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措”[3]87。這就意味著，唯有解放思想，才能開辟中國對外開放的新境界，將中國的對外開放事業(yè)推向更高的水平。

堅持解放思想與實事求是相統(tǒng)一，是中國對外開放事業(yè)得以順利開展的基本遵循。眾所周知，實事求是是馬克思主義的理論精髓，是我們黨始終遵循的根本思想方法。作為改革開放的“總設計師”，鄧小平同志在總結中國改革開放成功經(jīng)驗的基礎上指出：“我們改革開放的成功，不是靠本本，而是靠實踐，靠實事求是?！盵4]382改革開放40多年來，國際國內(nèi)局勢正經(jīng)歷著大調(diào)整大變革大發(fā)展，全面擴大對外開放面臨著一系列新挑戰(zhàn)。而要在紛繁復雜的變局中開新局、抓機遇，在開放融通的潮流中占據(jù)主導地位，在對外開放的進程中贏得發(fā)展優(yōu)勢，必須處理好解放思想和實事求是的關系。對此，習近平總書記再三強調(diào)：“中國近代以來的全部歷史告訴我們，中國的事情必須按照中國的特點、中國的實際來辦，這是解決中國所有問題的正確之道?！盵5]13這就表明，思想解放唯有建立在實事求是的大廈之上，才能煥發(fā)出磅礴生機。在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話中，習近平總書記進一步總結了二者之間的辯證關系，他指出：“沒有思想大解放，就不會有改革大突破。解放思想不是脫離國情的異想天開，也不是閉門造車的主觀想象，更不是毫無章法的莽撞蠻干。要堅持解放思想和實事求是的有機統(tǒng)一，一切從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，既總結國內(nèi)成功做法又借鑒國外有益經(jīng)驗，既大膽探索又腳踏實地，敢闖敢干，大膽實踐，多出可復制可推廣的經(jīng)驗，帶動全國改革步伐?！盵2]13當前，貫徹落實習近平關于對外開放重要論述，必須把解放思想和實事求是作為黨和國家須臾不能離開的重要法寶，在全面擴大對外開放的實踐中，既敢于大膽探索又勇于腳踏實地，不斷推進中國對外開放事業(yè)深入發(fā)展。為此，在全面擴大對外開放的過程中，要以實事求是的態(tài)度適應新形勢、解決新問題、實現(xiàn)新發(fā)展。這是因為，“解放思想的過程就是統(tǒng)一思想的過程，解放思想的目的是為了更好統(tǒng)一思想。思想統(tǒng)一了，才能最大限度凝聚改革共識，形成改革合力”[6]。

中國40多年的改革開放實踐反復證明：“獨立自主是我們黨從中國實際出發(fā)、依靠黨和人民力量進行革命、建設、改革的必然結論。”[3]29在新時代全面擴大對外開放的過程中，我們必須始終不渝堅持獨立自主的和平外交政策。中國的對外開放是基于鮮活的歷史實踐經(jīng)驗，是由封閉走向開放，由受制于人走向獨立自主的過程。在改革開放新時期，以鄧小平同志為核心的黨中央順應國際國內(nèi)發(fā)展潮流，率先開啟了改革開放的歷史進程，并把改革開放上升到事關黨和國家事業(yè)長期發(fā)展、事關社會主義前途命運的戰(zhàn)略高度。與此同時，鄧小平同志還十分重視對外開放過程中要保持民族、國家的自主性。在他看來，“中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人自己的力量來辦。獨立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點”[4]3。獨立自主、自力更生是我們黨在長期革命、建設和改革實踐中所積累的經(jīng)驗結晶。習近平總書記指出：“我們黨在領導革命、建設、改革長期實踐中，歷來堅持獨立自主開拓前進道路，這種獨立自主的探索和實踐精神，這種堅持走自己的路的堅定信心和決心，是我們黨全部理論和實踐的立足點，也是黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利的根本保證?！盵3]29必須明確的是，獨立自主不是閉關自守，自力更生也不是盲目排外。從辯證法的視角來看，獨立自主、自力更生同對外開放是內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成的。正是因為我們黨在對外開放過程中始終堅持獨立自主，不畏任何外來風險，不怕任何外來挑戰(zhàn)，始終堅定社會主義方向，才成功開辟了中國特色社會主義道路，并以更加開放的姿態(tài)、自信的胸懷走向世界、融入全球。

正確處理對外開放與獨立自主的辯證關系，首先就是要增強戰(zhàn)略定力，堅定中國特色社會主義道路自信。道路問題關乎黨和國家的前途命運，是一個根本性問題?！暗缆窙Q定命運。中國的發(fā)展，關鍵在于中國人民在中國共產(chǎn)黨領導下，走出了一條適合中國國情的發(fā)展道路。”[5]482我們知道，內(nèi)因和外因辯證關系原理，是正確看待獨立自主、自力更生和對外開放的理論基礎。改革開放這一從理論到實踐的偉大創(chuàng)造正是基于中國國情，獨立自主探索的結果?！叭祟悮v史上，沒有一個民族、沒有一個國家可以通過依賴外部力量、跟在他人后面亦步亦趨實現(xiàn)強大和振興。那樣做的結果，不是必然遭遇失敗，就是必然成為他人的附庸?！盵3]29改革開放40多年來，中國以時不我待的心態(tài)和包容開放的姿態(tài)投入到經(jīng)濟全球化的滾滾浪潮，在與世界交融互動中，最為可貴的是中國始終保持對自身發(fā)展道路的清醒認識。對此，鄧小平同志深刻指出：“任何國家的革命道路問題，都要由本國的共產(chǎn)黨人自己去思考和解決，別國的人對情況不熟悉，指手畫腳，是要犯錯誤的”[4]27。習近平總書記強調(diào)：“在道路、方向、立場等重大原則問題上，旗幟要鮮明，態(tài)度要明確，不能有絲毫含糊?！盵7]在新時代，面對錯綜復雜的國際政治經(jīng)濟環(huán)境，全面擴大對外開放要一以貫之堅持和發(fā)展中國特色社會主義，走中國特色社會主義道路?；仡櫢母镩_放40多年的光輝歷程，中國堅持打開國門搞建設、促發(fā)展，始終秉持一種兼容并蓄的態(tài)度，積極學習借鑒人類社會創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，但這種學習和借鑒絕不是邯鄲學步，也不是囫圇吞棗。以政治制度為例，習近平總書記要求要獨立自主發(fā)展社會主義制度，認為“照抄照搬他國的政治制度行不通，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至會把國家前途命運葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用”[5]286。改革開放40多年來，每次遇到艱難險阻，中國共產(chǎn)黨總是能冷靜沉著，準確判斷暗含其間的“變”與“不變”，總能成功穩(wěn)住大局、扭轉危局并適時開創(chuàng)新局，其根本原因就在于我們黨始終堅持獨立自主，無論是在封閉僵化的“老路”面前，還是在改旗易幟的“邪路”面前，都能夠保持戰(zhàn)略定力和道路自信。當今世界沒有放之四海而皆準的具體發(fā)展模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路。“只有立足實際、獨立自主開辟前進道路，才能不斷走向勝利。”[5]51

正確處理對外開放與獨立自主的辯證關系，還要堅定不移地走和平發(fā)展道路，彰顯大國擔當。近代以來，中國與世界的關系大致經(jīng)歷了以下三個階段：一是從閉關鎖國到半殖民地半封建階段，當時的中國將自己置于世界市場和工業(yè)化的大潮之外，在反侵略戰(zhàn)爭中屢戰(zhàn)屢敗，國家積貧積弱；二是從受蘇聯(lián)模式影響到獨立自主探索社會主義建設道路的階段，新中國成立初期，由于鞏固新生政權和振興民族工業(yè)的需要，在對外交往中受蘇聯(lián)影響較大，但隨著日后中蘇關系的惡化，中國真正走上獨立自主探索適合本國發(fā)展的道路；三是改革開放階段，通過抓住經(jīng)濟全球化的歷史機遇積極實施“引進來和走出去”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了中國與世界關系的歷史性變革。也正是在第三個階段中，中國堅持獨立自主的特色更為鮮明?？梢哉f，40多年來，中國始終堅持獨立自主的和平外交政策，根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，不畏懼任何強權；中國始終堅持走和平發(fā)展道路，堅決維護國際關系基本準則，尊重各國人民自主選擇本國發(fā)展道路的權利，與此同時堅決捍衛(wèi)我國自主發(fā)展的權利，絕不允許任何國家干涉我國內(nèi)政；中國始終堅持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，打開國門搞建設，逐步融入并促進經(jīng)濟全球化發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局，積極推進對外開放理論和實踐創(chuàng)新，在更寬領域、更深層次、更高水平上推進全面對外開放的同時，堅決維護國家的主權、安全和發(fā)展利益。習近平總書記指出：“中國始終堅持獨立自主的和平外交政策，始終強調(diào)中國外交政策的宗旨是維護世界和平、促進共同發(fā)展。中國多次公開宣示，中國反對各種形式的霸權主義和強權政治，不干涉別國內(nèi)政，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。”[3]266-267中國走和平發(fā)展道路，奉行獨立自主的和平外交政策，其著力點之一就是積極主動參與全球治理，構建互利共贏格局，承擔國際責任義務，擴大同各國利益的匯合點，打造人類命運共同體。中國走和平發(fā)展道路，不是權宜之計，也不是外交辭令。中國在政策上是這樣規(guī)定，在制度上也是這樣設計，在實踐中更是一直這樣做的。對此，習近平總書記一再強調(diào)：“我們積極推動建設開放型世界經(jīng)濟、構建人類命運共同體，促進全球治理體系變革，旗幟鮮明反對霸權主義和強權政治，為世界和平與發(fā)展不斷貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。我國日益走近世界舞臺中央，成為國際社會公認的世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者！”[8]17-18

改革開放是一項系統(tǒng)工程。改革和開放猶如一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，共同推動著我國社會主義現(xiàn)代化建設不斷向前發(fā)展?？梢?，中國改革開放的一個顯著特點就是改革與開放同時并舉、同向而行。以全面深化改革促進對外開放，以擴大對外開放推動全面深化改革，這是40多年來中國改革開放事業(yè)的鮮明特征。進入新時代，為了在更高水平上推動改革開放，以習近平同志為核心的黨中央以更大的力度、更實的措施深化改革、擴大開放。習近平總書記深諳全面對外開放和全面深化改革的辯證關系，他在總結改革開放經(jīng)驗、擘畫社會主義現(xiàn)代化藍圖時指出：“我們將總結經(jīng)驗、乘勢而上，繼續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅定不移深化各方面的改革，堅定不移地擴大開放，使改革和開放相互促進、相得益彰。”[9]66擴大對外開放必然要求全面深化改革，不改革，開放難以為繼，發(fā)展更是無本之木，改革有深度，開放才有廣度；全面深化改革必然要求擴大對外開放，開放帶來進步，封閉導致落后，開放拓寬了經(jīng)濟發(fā)展空間，開闊了改革的視野和思路，彰顯了改革的力度和深度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實需要的高度出發(fā)，不斷深化改革開放。習近平總書記強調(diào)：“面對未來，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風險和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無他途?！盵3]86這就要求我們要以全面深化改革為動力，以全面擴大對外開放為契機，在深化改革和擴大開放的互動中主動順應經(jīng)濟全球化潮流。

改革和開放相輔相成，改革是社會主義制度的自我完善，是社會主義發(fā)展的必然要求，亦是實現(xiàn)中華民族偉大復興的“關鍵一招”。自1978年以來，我們黨的歷次三中全會都對深化改革問題進行了專題研究，回答了我國在新的歷史條件下舉什么旗、走什么路的問題。在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關頭，1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，作出了實行改革開放的歷史性決策。正如習近平總書記所指出的那樣，正是這一歷史性決策，“實現(xiàn)新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程”[8]1-2。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央擔負起了新時代全面深化改革的重任，并為全面深化改革夯基壘臺、立柱架梁，改革力度之大、范圍之廣世所罕見，由此使改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的態(tài)勢。全面深化改革更加注重發(fā)揮改革的整體效應，要求加強改革系統(tǒng)集成，增強改革協(xié)同推進，拓展改革廣度和深度，改革成就之巨大，影響之深遠前所未有。習近平總書記明確指出：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化?！盵3]74同時，習近平總書記還要求，在深化改革中“要以勇于自我革命的氣魄、堅忍不拔的毅力推進改革，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關系和矛盾，堅決沖破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，堅決清除妨礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙”[5]39。面對改革開放道路上的種種問題和重重困難，我們除了繼續(xù)全面深化改革和擴大對外開放外別無他途。要知道，只有以改革促開放，以深化改革拓展對外開放的廣度和深度，才能推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

改革和開放相互促進，以開放促改革，有利于拓展新時代我國深化改革的視界和視野。開放是順應時代潮流的必然選擇，是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，也是實現(xiàn)國家繁榮富強的重要出路。習近平總書記指出：“一個國家強盛才能充滿信心開放，而開放促進一個國家強盛?！盵5]504對外開放與全面深化改革相得益彰，有效促進了我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展、綜合國力的提升和人民生活水平的提高。對外開放基于全面深化改革宏觀視野，使全面深化改革的新舉措建立于準確把握經(jīng)濟全球化的新趨勢和國際形勢新變化的基礎之上，從而在深入?yún)⑴c經(jīng)濟全球化進程中，確保我國能夠?qū)彆r度勢、搶占先機、贏得主動。進入新時代，我們黨深刻把握全面深化改革和全面擴大對外開放對我國經(jīng)濟社會發(fā)展提出的新要求，以更大的魄力和更積極有為的行動，推進更高水平的對外開放，放寬外商投資準入門檻，提高投資便利化程度，促進市場公平開放競爭，全力打造良好營商環(huán)境。比如，在有序開展人民幣匯率市場化改革、逐步開放國內(nèi)資本市場的同時，推動人民幣走出去，提高我國金融業(yè)國際化水平。另外，抓住機遇擴大開放是我們的寶貴經(jīng)驗。習近平總書記對此有著深刻的認識。他指出：“改革開放是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。”[5]100今天，中國用對外開放的偉大成就告訴世界：“我們大膽開放、走向世界，無疑是選擇了正確方向?！盵5]212面向未來，中國將會以更加開放的姿態(tài)融入經(jīng)濟全球化的發(fā)展潮流，不斷提高把握國際國內(nèi)兩個大局、利用國際國內(nèi)兩種資源的自覺性和能力，在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。習近平總書記指出：“實踐證明，過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行?！盵9]194當前，面對經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、世界經(jīng)濟加速融合的態(tài)勢，“我們要保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就必須樹立全球視野，更加自覺地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，全面謀劃全方位對外開放大戰(zhàn)略，以更加積極主動的姿態(tài)走向世界”[5]504。就此而言，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，在更高水平上構建開放型經(jīng)濟新體制，是新時代中國全面擴大對外開放的必然要求。

眾所周知，改革、發(fā)展和穩(wěn)定構成了中國社會發(fā)展的三個重要支點，三者缺一不可。這就要求在改革開放過程中要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系，尤其要把推動經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定作為我們黨和國家的一項基礎性工作。早在改革開放初期，面對撥亂反正、百廢待興的局面，鄧小平同志指出：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。中國一定要堅持改革開放，這是解決中國問題的希望。但是要改革，就一定要有穩(wěn)定的政治環(huán)境?！盵4]284

從世界范圍來看，由于政局動蕩、社會動亂的原因，許多國家沒有把握住經(jīng)濟全球化趨勢，失去了發(fā)展機遇，從而給本國人民帶來深重災難。與這些國家形成鮮明對比的是，得益于穩(wěn)定的社會環(huán)境，中國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)順利發(fā)展，不僅為中國人民創(chuàng)造美好生活奠定了雄厚的物質(zhì)基礎，而且也為建設開放型世界經(jīng)濟提供了“中國智慧”、貢獻了“中國方案”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在擴大對外開放進程中始終著眼于國內(nèi)國際兩個大局，充分認識到“中國要聚精會神搞建設，需要兩個基本條件，一個是和諧穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，一個是和平安寧的國際環(huán)境”[3]266。也是基于此，習近平總書記從總體國家安全的視角出發(fā)，強調(diào)維護社會穩(wěn)定和國家安全是擴大對外開放的重要前提。他指出：“貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界”，“既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行?！盵3]201新形勢下，我們要清醒地認識到，當前我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)隨之增多，“對外維護國家主權、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多”[3]84。為此，在對外開放過程中必須堅持總體國家安全觀，有效化解影響社會安定的各種風險挑戰(zhàn)，從而在切實維護國家安全和社會安定的同時，更好地推進中國對外開放事業(yè)。

正確處理對外開放與社會穩(wěn)定的關系，必須致力于建立和諧穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境。習近平總書記高度重視建設穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，把穩(wěn)定置于和發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略位置，強調(diào)“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬”[5]384。與此同時，他還指出：“穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；只有改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎。要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點?！盵3]106維護和諧穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，一要確保政治安全，始終確保對外開放沿著中國特色社會主義方向前進，始終堅持黨在意識形態(tài)領域的主導權和話語權。這是因為，政治安全是根本，意識形態(tài)領域的問題是方向性、根本性、全局性的問題。對此，習近平總書記再三強調(diào)：“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補?！盵3]348進入新時代，隨著對外開放的全面擴大，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發(fā)聲，意識形態(tài)滲透和各種錯誤思潮、觀點給我國改革發(fā)展穩(wěn)定帶來的嚴重干擾，使對外開放的難度和復雜程度前所未有。在這種情況下，必須始終保持清醒頭腦，牢牢把握對外開放的領導權和主動權，不為各種錯誤觀點所左右，不為各種干擾所迷惑，從而確保對外開放沿著正確方向前進。只有堅決維護政治安全，才能確保對外開放不會發(fā)生重大事故，確保社會穩(wěn)定向前。維護和諧穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，二要確保經(jīng)濟安全，始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。在推進對外開放各項工作的過程中，必須尊重客觀規(guī)律，審慎為之，切不可罔顧實際冒進開放，必須把握好工作的節(jié)奏和力度。最后，必須維護社會安全，始終構建公平正義的社會環(huán)境。捍衛(wèi)公平正義是社會主義制度的內(nèi)在要求。我們黨站在促進社會公平正義、增進人民福祉的高度要求全面擴大對外開放，并且在準確審視和科學分析國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢的基礎上，認真研究我國對外開放過程中面臨的重大理論和實踐問題，堅決要求消除一切有違社會公平正義的現(xiàn)象，從而確保改革開放成果更多、更公平、更及時普惠全體人民。習近平總書記明確指出：“這個問題不抓緊解決，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會和諧穩(wěn)定。”[3]96他還要求：“要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利。”[3]96這就要求黨和政府要下大力氣解決好涉及人民群眾切身利益的問題，務必讓老百姓有獲得感、幸福感、安全感，唯此才能維護社會大局穩(wěn)定。

正確處理對外開放與社會穩(wěn)定的關系，必須致力于構建和平安寧的國際環(huán)境。新中國成立70年多來，中國始終高舉和平旗幟從未動搖，始終是維護世界和平、促進各國共同發(fā)展的重要力量。在過去40多年間，中國一方面通過擴大對外開放來謀求自身發(fā)展，另一方面希望通過擴大對外開放來造福世界?，F(xiàn)實一再表明，和平的國際環(huán)境是實現(xiàn)中國和世界各國共同發(fā)展的前提條件，如果沒有和平，發(fā)展就是天方夜譚；如果沒有發(fā)展，和平也就難以為繼。正是在此意義上，中國始終堅持和平發(fā)展道路，并且把構建和平安寧的國際環(huán)境作為一項神圣使命。改革開放初期，鄧小平同志就曾指出：“要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，搞好改革和開放，在國內(nèi)需要有安定團結的政治局面，在國際上需要一個和平環(huán)境，根據(jù)這個情況提出了我們的對外政策，概括地說就是反對霸權主義，維護世界和平?！盵4]288黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉和平發(fā)展的時代旗幟，既統(tǒng)籌實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的國內(nèi)大局，又把握維護世界和平穩(wěn)定、促進共同發(fā)展的國際大局，提出踐行正確義利觀，倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，攜手世界各國構建人類命運共同體，致力于營造和平安寧的國際環(huán)境。對此，習近平總書記強調(diào)：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！中國推動建設開放型世界經(jīng)濟的腳步不會停滯！中國推動構建人類命運共同體的腳步不會停滯！”[9]202當前，世界格局加速演變，全球動蕩源和風險點增多，貿(mào)易保護主義、單邊主義、恐怖主義、逆全球化思潮等都對中國的對外開放帶來復雜嚴峻的考驗。中國在擴大對外開放的過程中要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風險挑戰(zhàn)。歷史和現(xiàn)實一再證明，在擴大對外開放的過程中，中國始終是維護世界和平發(fā)展的重要力量，中國也正是通過擴大對外開放讓和平發(fā)展的陽光普照在世界的每一個角落。

制度問題帶有根本性、全局性和穩(wěn)定性?！爸袊厣鐣髁x制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度?！盵5]51中國特色社會主義制度是中國擴大對外開放、保持戰(zhàn)略定力的“定海神針”。這一定位體現(xiàn)了對中國特色社會主義制度的高度自信。改革開放40多年來，中國共產(chǎn)黨帶領中國人民在開放合作的浪潮中勇立潮頭，在富起來、強起來的征程上邁出了堅定步伐，實現(xiàn)了由“跟跑”到“領跑”的歷史跨越，完成了從趕上時代到引領時代的華麗轉身。40多年來，中國經(jīng)濟突飛猛進，綜合國力顯著提高，對世界經(jīng)濟增長的貢獻超過30%，正日益成為世界舞臺上不可或缺的角色，日益成為世界經(jīng)濟的“穩(wěn)壓器”和世界穩(wěn)定的“壓艙石”。變革日新月異，成就前所未有。中國自改革開放以來所取得的輝煌業(yè)績充分驗證了習近平總書記的論斷，即“當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的”[5]36。那么，這種自信源于哪里？毋庸置疑的是，中國特色社會主義制度才是我們有效應對問題挑戰(zhàn)、化解矛盾風險的底氣所在、信心所系。這就要求在擴大對外開放的過程中要自覺堅定制度自信，真正把推進中國特色社會主義制度更加成熟定型視為我們深化改革、擴大開放的目標。相信無人會否定，社會主義制度是中國對外開放事業(yè)的根本政治保障，沒有堅定的制度自信，我們就會在對外開放中迷失方向而斷送發(fā)展前程。為此，擴大對外開放要正確處理對外開放與制度自信的辯證關系，進而把既有的制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能。

一方面，擴大對外開放要以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度為旨歸，注重發(fā)揮制度優(yōu)勢以保障對外開放沿著正確方向前進。我們知道，以鄧小平同志為核心的黨中央開創(chuàng)了中國特色社會主義，初步回答了中國特色社會主義的發(fā)展階段、根本任務等基本問題。對此，習近平總書記總結說：“中國特色社會主義，承載著幾代中國共產(chǎn)黨人的理想和探索，寄托著無數(shù)仁人志士的夙愿和期盼，凝聚著億萬人民的奮斗和犧牲，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇，是發(fā)展中國、穩(wěn)定中國的必由之路?！盵3]8事實證明，中國特色社會主義是引領中國人民大踏步趕上時代的科學指南，中國特色社會主義制度是中國人民實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的制度保障。不過，也應該清醒認識到，中國特色社會主義制度作為一個新生事物，其發(fā)展至今天并不是已經(jīng)至善至美、成熟定型，還存在這樣或那樣有待改進和完善的地方。針對這種情形，習近平總書記指出：“制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎上，不斷推進制度體系完善和發(fā)展?！盵5]289進入新時代，在全面擴大對外開放的戰(zhàn)略布局中，以習近平同志為核心的黨中央堅持一切從實際出發(fā)，“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系”[9]17。這必將有力推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，進而為對外開放的不斷深化和對外開放布局的不斷完善提供更加有效的制度保障。在總結改革開放40周年歷史經(jīng)驗時，習近平總書記充分肯定了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和先進性，他指出：“我們扭住完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這個關鍵，為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、永葆黨和國家生機活力提供了有力保證，為保持社會大局穩(wěn)定、保證人民安居樂業(yè)、保障國家安全提供了有力保證，為放手讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流不斷建立了充滿活力的體制機制?！盵8]29

另一方面，擴大對外開放必須推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，注重發(fā)揮治理優(yōu)勢以保障對外開放順利推進。作為國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，國家治理體系和治理能力決定著一個政黨治國理政效能的高低和好壞。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨就高度重視國家治理體系和治理能力建設。改革開放以來，我們黨面臨的一項重大歷史任務，就是在全面擴大對外開放進程中如何構建更加成熟更加定型的中國特色社會主義制度，如何建立一整套系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，并且將其真正轉化為我們黨處理改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等事宜的能力。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央立足于國內(nèi)外發(fā)展實際，將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，這就為全方位擴大對外開放提供了目標指引。2017年10月，在黨的十九大上，習近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，詳細論述了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化所蘊含著的重大現(xiàn)實意義。眾所周知，我國國家治理體系是在黨的領導下管理國家的制度體系，其具體內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨建等各領域的體制機制和法律法規(guī)。而這各部分內(nèi)容之間又相互聯(lián)系、彼此關聯(lián)。總體而言，我國國家治理體系是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的制度性安排，符合中國實際國情和廣大人民群眾利益。對此，習近平總書記指出：“我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結，同世界上一些地區(qū)和國家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對照。這說明，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應我國國情和發(fā)展要求的。”[3]91可見，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須始終堅定制度自信，這既是確保對外開放得以順利推進的必要前提，也是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的題中應有之義。當前，在全方位擴大對外開放中把國家的制度優(yōu)勢轉化為治理效能，就要根據(jù)社會進步不斷變革那些不適應時代和實踐發(fā)展要求的體制機制，在改革創(chuàng)新中使各方面體制機制更加科學、更加完善。因此，習近平總書記反復強調(diào)：“改革是決定當代中國命運的關鍵一招，我們必須堅定不移高舉改革旗幟，堅決沖破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，堅決清除妨礙生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的體制機制障礙，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵5]54

改革開放40多年的偉大實踐鮮明昭示：“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個偉大革命推動了中國特色社會主義事業(yè)的偉大飛躍！”[8]4察勢者智，馭勢者贏。面對開放融通的時代潮流，習近平關于對外開放重要論述為正確處理全面擴大對外開放過程中的各種關系提供了基本依據(jù)和原則遵循，必將助力跑贏中華民族偉大復興的接力賽。

[1]鄧小平.鄧小平文選：第二卷[M].北京：人民出版社，1994.

[2]習近平.在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2018.

[3]習近平.習近平談治國理政：第一卷[M].北京：外文出版社，2018.

[4]鄧小平.鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，1993.

[5]習近平.習近平談治國理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017.

[6]中共中央文獻研究室.習近平關于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2014：48.

[7]中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].北京：學習出版社，2018：349.

[8]習近平.在慶祝改革開放40周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2018.

[9]習近平.習近平談治國理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020.

責任編輯陸昱