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        李毅中:“十四五”裝備制造業(yè)的新?lián)?dāng)

        2021-12-27 11:58:15李毅中
        軍工文化 2021年11期
        關(guān)鍵詞:十四五制造業(yè)機(jī)械

        李毅中

        我們要看到裝備制造業(yè)的差距和問題,在變局下強(qiáng)鏈、固鏈、補(bǔ)鏈,落實(shí)具體措施,為雙碳目標(biāo)提供設(shè)備和技術(shù)保障。

        2021年10月22日,工信部工業(yè)文化中心和沈陽市共同舉辦主題為“變生新機(jī),轉(zhuǎn)創(chuàng)未來”的“第六屆制造強(qiáng)國高峰論壇暨‘十四五’裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展峰會”,討論在世界經(jīng)濟(jì)大變局下裝備制造業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級。我在受邀發(fā)言時,從三個方面作了交流。

        保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定,裝備制造力爭較快增長

        2006年以來,我國工業(yè)和制造業(yè)在GDP 中占比出現(xiàn)了過早過快下降的嚴(yán)峻趨勢,工業(yè)從2006年的42%下降到32%,制造業(yè)從32.5%下降到27.7%。我國還在工業(yè)化進(jìn)程中,這種狀況引起了社會關(guān)注和中央重視。十九屆五中全會《建議》特別強(qiáng)調(diào),要“保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定,鞏固和壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”,具有重要的指導(dǎo)性和針對性。

        在我國工業(yè)構(gòu)成中,按照國家統(tǒng)計(jì)局分類分為三個板塊。一是采礦業(yè),包括煤炭、石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦等;二是制造業(yè),以能源資源作為原材料進(jìn)行加工制造,大體分為離散式和流程式兩類;三是電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)等。三個板塊體量分布“兩頭小、中間大”,當(dāng)今我國制造業(yè)增加值大約占工業(yè)的87%,采礦業(yè)近5%,電熱氣水等近8%。制造業(yè)在工業(yè)中占比是不斷變化的,從2006年到2020年,從77% 逐漸提升到87%,所以制造業(yè)在GDP中占比下降的斜率相對平滑。

        落實(shí)五中全會的要求,一方面是力爭工業(yè)、制造業(yè)增加值增幅和GDP增幅相當(dāng)或略高,另一方面是力爭工業(yè)、制造業(yè)投資增幅和全部固定資產(chǎn)投資增幅相當(dāng),且投資占比要和在GDP中占比相當(dāng),以保持發(fā)展的后勁。

        在工業(yè)增加值中,機(jī)械制造業(yè)約占1/5,再加上航空航天、船舶、軌道交通制造等,合稱裝備制造業(yè)約占30%,對工業(yè)、制造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展起到重要作用。機(jī)械制造業(yè)的年增幅均明顯高于工業(yè)。2016年和2017 年明顯高于GDP增幅,在2018年和2019年略低,但在2020年有了明顯改變。從歷史數(shù)據(jù)看,可以說機(jī)械制造業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中屬于一個良好的增長極。

        顯然,提高機(jī)械制造業(yè)增加值不能再主要依靠量的增加。在新常態(tài)、新格局下,我國機(jī)械工業(yè)國內(nèi)外市場需求放緩,國內(nèi)鋼鐵、煤炭、電力、石化等機(jī)械工業(yè)主要用戶多處于產(chǎn)能過剩調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期。2015年,全國設(shè)備工器具購置投資同比增速高達(dá)10.2%,2018年下降至2.6%,2019年為-0.9%,2020年為-7.1%,市場需求總體趨軟。

        增加機(jī)械制造業(yè)增加值,要靠質(zhì)量品牌,提質(zhì)降本增效。提升機(jī)械制造業(yè)在報(bào)告期內(nèi)的總產(chǎn)出,同時減少在報(bào)告期內(nèi)除固定資產(chǎn)投資外的其他要素投入,差值即增加值將保持穩(wěn)定增長。從產(chǎn)出層面看,增加值的構(gòu)成是折舊+薪酬+稅金+利潤,前三項(xiàng)是剛性的,不能減少,利潤是最活躍的因素。我國機(jī)械制造業(yè)去年銷售利潤率是6.4%,高于工業(yè)的6.08%,要繼續(xù)保持并提高。當(dāng)前機(jī)械制造業(yè)遇到了困難,主要是由于大宗生產(chǎn)資料價格的大幅增加。1—9月我國工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格指數(shù)(PPIRM)高達(dá)9.3%,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)為6.7%,消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)只有0.6%,中下游包括電氣機(jī)械、通用機(jī)械、專用設(shè)備、儀表儀器制造等受到拖累,更加要求要在提質(zhì)降本增效上下功夫。

        應(yīng)對疫后經(jīng)濟(jì)變局,提升自主可控能力

        疫后國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化。一是美國把我國視為最主要競爭對手,聯(lián)合其盟友對我國遏制、封鎖、打壓,高科技產(chǎn)業(yè)是必爭之地,這將是其長期戰(zhàn)略。二是疫后各國也在大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),更加重視本土化、區(qū)域化。同時降低對我國進(jìn)口依賴,增加儲備備份,利用綠色低碳制造新貿(mào)易壁壘,如歐盟擬實(shí)行“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”,把我國列為“弱環(huán)保國家”征收額外進(jìn)口稅。三是目前疫情還在全球蔓延,經(jīng)濟(jì)還未恢復(fù),我國需進(jìn)口的一些材料、零部件、設(shè)備等可能會中斷。美國等超發(fā)貨幣,易引起金融和大宗商品市場動蕩。同時外國會形成對我國產(chǎn)品的階段性高需求,1—9月我國出口額增長22.7%,應(yīng)冷靜分析應(yīng)對。

        再次審視我國制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)的差距和問題。一是不少核心零部件元器件大量依賴進(jìn)口。高端軸承、齒輪、液氣密件、傳動及聯(lián)結(jié)件、彈簧及緊固件、模具、傳感器等基礎(chǔ)零部件大量依賴進(jìn)口。去年德國一家中介機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示,我國有5個行業(yè)20個細(xì)分行業(yè)高度依賴進(jìn)口,包括半導(dǎo)體設(shè)備材料、航空航海和汽車發(fā)動機(jī)、高端設(shè)備、智能儀表儀器、高端醫(yī)療器械等,這些都屬于機(jī)械制造業(yè)。二是技術(shù)設(shè)計(jì)自給率低。如30 萬千瓦及以上重型燃?xì)廨啓C(jī)整機(jī)的核心設(shè)計(jì)技術(shù)還待掌握,集成電路設(shè)計(jì)軟件(OED)、無級變速(CVT)和機(jī)床行業(yè)高性能軟件等受國外大公司控制。

        我們要看到差距,在變局下強(qiáng)鏈、固鏈、補(bǔ)鏈,落實(shí)具體措施。就機(jī)械制造業(yè)來說,第一要增加科技投入,分層次開展關(guān)鍵核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。如我國儀表制造和新能源裝備制造研發(fā)投入占銷售收入5%,工程機(jī)械制造和核工業(yè)設(shè)備制造約是3.7%~4%,比例不算低,但和國際同行仍有較大差距。至于共性技術(shù)攻關(guān),在“十三五”期間,我國組建了17個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心,其中有7個屬于機(jī)械制造業(yè),如動力電池、增材制造、機(jī)器人、智能傳感器、輕量化材料、農(nóng)機(jī)裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車;在“十四五”期間,全國要建成45個,其中仍會有機(jī)械制造業(yè)創(chuàng)新中心。對已經(jīng)轉(zhuǎn)制的研究院和設(shè)計(jì)院,要進(jìn)一步深化改革,把重點(diǎn)放到科技創(chuàng)新特別是行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)上,明確其在基礎(chǔ)性、公益性、國家戰(zhàn)略性科技開發(fā)的地位和作用。第二要建立“市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。在產(chǎn)學(xué)研后加一個“用”字,一個含義是研發(fā)的目的全在于“用”,只有用才進(jìn)入了市場,在使用中試錯改進(jìn);另一個含義是要和用戶密切結(jié)合,帶來了用戶體驗(yàn)和市場信息,有助于提升研發(fā)效率和成果轉(zhuǎn)化。我國工業(yè)門類多、體量大,產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全,本應(yīng)發(fā)揮在科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢,但實(shí)際上發(fā)揮得不夠。問題在于對使用環(huán)節(jié)重視不夠,組織用戶自始至終參與研發(fā)設(shè)計(jì)不夠,行業(yè)內(nèi)部零部件、整機(jī)企業(yè)和用戶信任度不高、配合不夠,應(yīng)大力改進(jìn)。

        為“雙碳”目標(biāo)提供裝備和技術(shù)保障

        2015年底,習(xí)主席在巴黎召開的世界氣候大會上響應(yīng)《巴黎協(xié)定》倡議,向全世界承諾我國到2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,6年來我們付出了巨大努力,取得了初步成效。2020年9月以來,習(xí)總書記再次強(qiáng)調(diào)碳達(dá)峰目標(biāo)并提高了水平,同時提出2060年前碳中和。雙碳目標(biāo)是全世界防止氣候變暖給人類帶來災(zāi)難的共識和行動,也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的戰(zhàn)略決策。

        我國實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)形勢嚴(yán)峻。2019年我國生產(chǎn)消費(fèi)活動產(chǎn)生的CO2高達(dá)100億噸,占全球331億噸的30%,且年增幅約1.5%。我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭占比56.8%是國際水平27.2% 的2倍。從達(dá)峰到中和發(fā)達(dá)國家有50年以上,我國只有30年。

        實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)首先要梳理碳排量和碳足跡。CO2主要源于化石能源的燃燒或者作為原料在化學(xué)變化中釋放。在全國CO2總排放中,其中電熱氣水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)占46%,煤、石油天然氣等采礦業(yè)占5%,制造業(yè)占28%,交通運(yùn)輸占10%,民用和其他占11%,顯然電力、鋼鐵、建材、化工、石油化工等行業(yè)是重點(diǎn)。具體到機(jī)械制造業(yè),雖未被列入上述高耗能高排放行業(yè),但在制造中要消耗部分煤、油、氣及大量電能,而電力構(gòu)成中火電占67.9%,耗電則間接承擔(dān)了碳排放;同時制造過程還要消耗大量材料物料;而且其他行業(yè)的用能設(shè)備及生活用能器具,大多數(shù)是由機(jī)械制造業(yè)生產(chǎn)的。

        機(jī)械制造業(yè)、裝備制造業(yè)要為雙碳目標(biāo)提供設(shè)備和技術(shù)保障。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域,要生產(chǎn)高效鍋爐、電機(jī)、發(fā)動機(jī)等節(jié)能機(jī)電設(shè)備,以及高能效的空調(diào)、風(fēng)機(jī)、泵、空壓機(jī)等終端設(shè)備。三廢處理先進(jìn)高效環(huán)保裝備的需求將會增加,整機(jī)及關(guān)鍵部件的再制造潛力巨大。在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)方面,煤電要采用超超臨界和雙水內(nèi)冷發(fā)電機(jī)組提高效率;天然氣發(fā)電要采用高效燃?xì)廨啓C(jī);水電使用百萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組;核電采用第三代壓水堆技術(shù)和設(shè)備;風(fēng)電陸上2兆瓦風(fēng)機(jī)和海上10兆瓦風(fēng)機(jī);光伏發(fā)電使用多晶硅生產(chǎn)太陽能面板等設(shè)備。同時,除抽水儲能外,要積極發(fā)展電化學(xué)儲能。上述能源結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的高效、智能設(shè)備,也出自機(jī)械制造業(yè)。

        傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造更新、轉(zhuǎn)型升級,要靠機(jī)械制造業(yè)。我國規(guī)上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)超110萬億,老舊設(shè)備的淘汰更新數(shù)量不小。行業(yè)超低排放改造、綠色制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等對設(shè)備更新提出了新需求。以石油化工為例,如特大型超深鉆機(jī)、半潛式海上鉆井平臺以及年2000萬噸的煉油、年150萬噸的乙烯等大型化設(shè)備等。

        人們生活方式的轉(zhuǎn)變和生活質(zhì)量的提高,要求用品用具綠色低碳。如新能源汽車、服務(wù)機(jī)器人、輕工紡織產(chǎn)品、食品飲料、文體旅游設(shè)備、醫(yī)療康復(fù)設(shè)備等消費(fèi)類產(chǎn)品需求將持續(xù)擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將不斷升級。

        要做好機(jī)械制造業(yè)自身節(jié)能節(jié)材降耗減碳工作。實(shí)現(xiàn)自身智能制造,采用工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、智能儀器儀表等提升自身數(shù)字化水平。同時提高產(chǎn)品的智能水平,綠色低碳水平。機(jī)械制造業(yè)是用電大戶,使用大量金屬、非金屬材料,要注重節(jié)電節(jié)水節(jié)材,提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高良品率,也都是減碳減排。發(fā)展增材制造、廢料回收、再制造。有數(shù)據(jù)表明,機(jī)械制造業(yè)“十三五”期間能耗強(qiáng)度平均每年降6%,是全國降低值的近2倍,做出了表率,“十四五”要進(jìn)一步發(fā)展。

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