李 彬

(廣東省水利水電技術(shù)中心，廣州 510635)

1 堤壩白蟻的危害

1.1 白蟻的分布

白蟻在全世界廣泛分布，全球白蟻約有2 600多種，主要分布在熱帶和亞熱帶地區(qū)，我國白蟻有400多種，分布在我國約40%陸地面積。堤壩白蟻是指危害水庫土質(zhì)大壩或土質(zhì)堤防及水利工程附屬設施(如電纜、木質(zhì)材料等)白蟻種類。我國長江以南水利工程普遍存在堤壩蟻患，危害率高達53%～92%。廣東地處熱帶亞熱帶，而且土質(zhì)多為粘性土，自然條件十分有利于堤壩白蟻生存、繁衍。廣東省一直是白蟻危害最為嚴重的地區(qū)之一，水利工程更容易遭受白蟻侵害，危害廣東省堤壩的白蟻主要是黑翅土白蟻和黃翅大白蟻[1]。

1.2 白蟻危害堤壩的機理

白蟻危害土質(zhì)堤壩，常造成散浸、管漏和跌窩等險情，嚴重的可釀成崩堤垮壩事故，故有“千里之堤，潰于蟻穴”之說。堤壩白蟻對水利工程的危害主要是因為白蟻在堤壩內(nèi)修筑巨大主巢，大的直徑可達數(shù)米，主巢周圍可能分布數(shù)十個甚至上百個大小不同的副巢或衛(wèi)星菌圃，還有四通八達的大小蟻道彼此相通，不少蟻道可穿通堤壩內(nèi)外坡，當水位上漲時，水流進入隱藏于壩體內(nèi)的蟻巢和蟻道，并通過蟻道將堤壩臨水側(cè)與背水側(cè)貫通起來，形成一條貫穿堤壩的滲漏通道，導致險情發(fā)生。堤壩白蟻還危害水利工程周邊設施,包括木質(zhì)建筑物、電力設施、通信設施、農(nóng)林和園藝作物等[2]。

1.3 廣東省水利工程白蟻危害情況

廣東省是水利大省，共有水庫8 352座，土質(zhì)大壩水庫占比約90%，江海堤防約2.89萬km，大部分為土質(zhì)堤防。2011年廣東省進行了水利工程蟻害調(diào)查，發(fā)現(xiàn)65%的水利工程存在白蟻危害[3]，2010清遠市清西圍發(fā)現(xiàn)直徑為1.2 m的蟻巢，2014年粵西某大型水庫土壩發(fā)現(xiàn)直徑0.9 m的蟻巢，廣東省水利工程白蟻防治工作任重道遠。

2 廣東省水利工程白蟻防治管理機構(gòu)

廣東省20世紀70年代成立堤壩白蟻試驗小組，80年代成立堤壩白蟻防治技術(shù)指導小組，1992年1月成立廣東省水利電力廳水利白蟻防治中心站，并先后設立廣州、珠海、東莞、肇慶、清遠、北江大堤、東深供水、潮陽、陸豐、新會、高州、佛山、梅縣等14個分站，指導全省水利工程白蟻防治工作。

根據(jù)2009年2月12日廣東省機構(gòu)編制委員會辦公室文件《關(guān)于水利廳所屬事業(yè)單位分類改革方案的函》(粵機編辦〔2009〕42號)，廣東省水利水電技術(shù)中心(加掛廣東省水利工程白蟻防治中心牌子)，具體負責廣東省水利工程白蟻防治工作的指導、管理等工作。廣東省水利水電技術(shù)中心設白蟻防治科，負責指導全省水利工程白蟻防治工作。廣東省各地級市、縣(區(qū))水利部門水利工程白蟻防治工作職能大多保留在建設管理科(股)。

廣東省水利工程白蟻防治中心主要工作如下：

1) 要求各級水利部門要在汛前開展水利工程的蟻害檢查。

2) 不定期對全省水利工程白蟻蟻害狀況及堤壩白蟻防治工作進行調(diào)研，及時了解全省水利工程蟻害情況、治理經(jīng)驗、存在問題及意見建議，加強全省水利工程白蟻防治行業(yè)管理。

3) 每年協(xié)助廣東省水利廳編制大中型水利工程白蟻防治項目省級資金補助計劃，從2007年起，廣東省水利廳每年安排350萬元用于粵東、粵西、粵北大中型水利工程白蟻防治補助，安排項目共約500宗，大型工程每宗補助10～15萬元，中型工程每宗補助6～9萬元。廣東省水利工程白蟻防治中心負責督促市、縣水利部門對白蟻防治省級資金補助項目分級審核、提前入庫、集中申報，并組織有經(jīng)驗的堤壩白蟻防治專家依據(jù)近五年補助項目安排情況、工程規(guī)模、投資規(guī)模、上報蟻害情況以及蟻害鑒定報告編制質(zhì)量等多因素進行評審，再由廣東省水利水電技術(shù)中心領(lǐng)導班子根據(jù)《技術(shù)中心白蟻防治省級補助資金分配規(guī)則》集體研究討論，從申報項目中篩選出合格項目作為當年的資金補助項目，上報廣東省水利廳審定，報送廣東省財政廳下達。廣東省水利工程白蟻防治中心負責抽查市、縣白蟻防治省級資金補助項目的實施和驗收，并跟蹤白蟻防治項目的后續(xù)維護情況，對水利工程白蟻防治省級資金補助項目進行后評價，以保證堤壩白蟻防治質(zhì)量。

4) 檢查全省堤壩白蟻治理措施的執(zhí)行情況，明確要求省內(nèi)水利工程滅蟻除害過程必須嚴格執(zhí)行廣東省地方標準《水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)范》[4]，杜絕采用毒土、挖巢等方式防治堤壩白蟻。

5) 積極開展堤壩白蟻防治新材料、新技術(shù)研究。

6) 開展水利工程白蟻防治從業(yè)人員技術(shù)培訓。

3 廣東省水利工程白蟻防治工作概況

3.1 20世紀90年代，廣東省水利工程白蟻防治工作成績顯著

廣東省水利部門自20世紀80年代開始著力解決堤壩蟻害問題，開展了大量試驗研究工作，90年代初總結(jié)出系統(tǒng)的“三環(huán)節(jié)、八程序”(即“找、標、殺，找、標、灌，找、殺(防)”)[5]的堤壩白蟻綜合防治方法，研制出滅蟻藥物及輕便型手動灌漿機。該成果1992年通過了水利部組織的鑒定，總體達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，并作為“國家重點新技術(shù)推廣項目”正式推廣到南方各省、區(qū)，應用至今。該項技術(shù)先后獲得了1993年水利部科技進步二等獎和1995年國家科委科技進步三等獎。多年來，廣東省各級水行政主管部門十分重視水利工程白蟻防治工作，并把它作為工程管理的一項重要工作來抓，經(jīng)過30多年的努力，廣東省水利工程白蟻防治工作取得了一定的成效，全省建成無蟻害堤壩30余座，全省大、中、小水利工程沒有一宗因蟻害而潰決。保衛(wèi)廣州市防洪安全的北江大堤、負責對香港、深圳、東莞供水的東深工程，1996年實現(xiàn)無蟻害堤壩標準，現(xiàn)每年仍堅持投入數(shù)十萬元用于堤壩白蟻預防及治理，是廣東省水利工程白蟻防治工作的典范。

3.2 21世紀前十幾年，廣東省水利工程白蟻防治工作有所松懈

在20世紀八九十年代水利工程白蟻防治工作開展取得一系列成績之后，廣東省水利工程白蟻防治工作在21世紀陷入了10多年的相對停滯期，其中的原因是多方面的，但主要是對白蟻防治工作的長期性、重要性認識不足，重建設輕管理的思想普遍存在，片面以“建設”為核心，工作重點多放在爭取水利項目投資，而少關(guān)注管理體系的建設，后期管理工作也不到位，沒有形成持續(xù)發(fā)展的管理思路和模式，對水利工程管理工作特別是白蟻防治工作方面存在僥幸心理，對白蟻防治的重要性估計不足，投入明顯偏少，甚至在不少地方存在白蟻防治工作人員、白蟻防治項目及防治經(jīng)費不落實等情況。

3.3 近5年，廣東省水利廳加強了水利工程白蟻防治行業(yè)管理和技術(shù)推廣

1) 印發(fā)《廣東省水利廳關(guān)于水利工程白蟻防治的管理辦法》和《廣東省水利工程白蟻防治技術(shù)指南》

2015年，廣東省水利工程白蟻防治中心牽頭起草了《廣東省水利廳關(guān)于水利工程白蟻防治的管理辦法》和《廣東省水利工程白蟻防治技術(shù)指南》[6]，并由廣東省水利廳印發(fā)全省，文件規(guī)定采用“三環(huán)節(jié)、八程序”(即“找、標、殺，找、標、灌，找、殺(防)”)的堤壩白蟻綜合防治方法防治堤壩白蟻，嚴禁采用挖巢、毒土方式防治堤壩白蟻，明確堤壩白蟻蟻害鑒定標準，取消堤壩白蟻防治企業(yè)資質(zhì)規(guī)定[7-8]，建立堤壩白蟻防治企業(yè)信用檔案制度，對規(guī)范廣東省水利工程白蟻防治工作具有重大意義。

2) 研制便攜式電動蟻巢灌漿機

2018年6月，由廣東省水利工程白蟻防治中心牽頭研制的便攜式電動蟻巢灌漿機通過專家驗收，便攜式電動蟻巢灌漿機取代了原有的手動蟻巢灌漿機，大幅度提高蟻巢灌漿勞動生產(chǎn)率和工人勞動強度，受到群眾好評。

3) 出版《廣東省水利工程白蟻防治建設管理大綱匯編》[9]

2018年12月，中國水利水電出版社正式出版了廣東省水利工程白蟻防治中心牽頭編寫的《廣東省水利工程白蟻防治建設管理大綱匯編》，該書匯集了廣東省水利工程蟻害鑒定、白蟻防治專題設計、施工管理、建設監(jiān)理、建設管理、驗收、招標、投標等報告和文件的編制大綱以及合同范本、招標文件格式等格式文本，為水利工程建設管理部門、白蟻防治單位和水利工程設計、監(jiān)理、施工等單位從業(yè)人員提供了充實的參考資料，廣受基層技術(shù)人員好評。

4) 主編中國水利學會團體標準《水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)范》(T/CHES 44—2020)[10]和廣東省地方標準(DB44/T 2282—2021)。

由于氣候和地域因素，我國至今尚未有國標和行標的水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)范，只有湖北省于2011年、安徽省于2014年出臺了地方標準《水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)程》[11-12]。目前，我國各地采用的水利工程白蟻防治技術(shù)措施相差甚遠。

為加強水利工程白蟻防治管理，規(guī)范水利工程白蟻防治技術(shù)，保證水利工程的安全運行，廣東省水利工程白蟻防治中心牽頭制定《水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)范》中國水利學會團體標準和廣東省地方標準。

中國水利學會團體標準《水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)范》(T/CHES 44—2020)和廣東省地方標準《水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)范》(DB44/T 2282—2021)主要適用于水利工程建設期和運行期及其附屬設施白蟻防治工程的設計與施工，其核心技術(shù)為“三環(huán)節(jié)、八程序”(即“找、標、殺，找、標、灌，找、殺(防)”)堤壩白蟻防治技術(shù)措施。中國水利學會團體標準《水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)范》(T/CHES 44—2020)同時介紹了在湖北、安徽、四川、重慶等省市應用的挖巢法、藥物灌漿法等堤壩白蟻防治方法，并特別編寫“水利工程白蟻防治和環(huán)境保護”章節(jié)，規(guī)范堤壩白蟻防治施工及藥物使用的環(huán)境保護措施。

廣東省地方標準《水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)范》(DB44/T 2282—2021)的特色是以資料性附錄的形式介紹了《水利工程白蟻防治設計概(估)算編制規(guī)定及概算定額》，極大地方便了全省水利工程白蟻防治的設計、施工、決算、審計等工作，此為全國首創(chuàng)，意義重大，影響深遠。

中國水利學會團體標準《水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)范》(T/CHES 44—2020)于2020年12月16日發(fā)布，2021年2月1日實施。廣東省地方標準《水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)范》(DB44/T 2282—2021)于2021年3月6日發(fā)布，2021年6月6日實施。

5) 加強水利工程白蟻防治從業(yè)人員培訓

廣東省水利廳十分重視水利工程白蟻防治技術(shù)人員培訓工作，多次舉辦全省水利系統(tǒng)白蟻防治技術(shù)人員培訓班，2015以來，廣東省水利廳共培訓市、縣水利(務)局、水利設計單位白蟻防治技術(shù)人員460人，廣東省水利學會培訓基層水利工程白蟻防治技術(shù)人員1 680人。

4 廣東省水利工程白蟻防治工作目前主要存在問題

廣東省珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達，地方財政資金充裕，水利工程白蟻防治工作成效顯著，基本實現(xiàn)水利工程無蟻害。但經(jīng)濟欠發(fā)達的粵東、粵西、粵北地區(qū)，由于地方財政資金困難，水利工程白蟻防治工作欠賬較多，水利工程蟻害比較普遍，粵東、粵西、粵北地區(qū)水利工程白蟻防治工作任務艱巨。據(jù)最近調(diào)查，韶關(guān)、肇慶、陽江三市共有小(一)型以上水庫288宗，存在中、輕度白蟻危害的水庫共有239宗，占比83%。

目前廣東省水利工程白蟻防治薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)為：

1) 粵東、粵西和粵北山區(qū)堤壩白蟻防治工作從觀念上不夠重視，技術(shù)力量和財政投入都很薄弱，相關(guān)從業(yè)人員資格管理不完善，白蟻防治隊伍能力參差不齊，白蟻防治工作質(zhì)量得不到保證。

2) 部分地區(qū)缺乏定期檢查，對水利工程蟻害情況掌握不足。按照屬地管理政策，各地應每年定期、特別是汛期前對水利工程白蟻危害情況進行專門檢查，但部分地區(qū)未能很好落實。

3) 粵東、粵西和粵北山區(qū)地方政府或水管單位專門安排資金進行堤壩白蟻防治有難度。目前省級補助資金只對大中型水利工程白蟻防治項目進行補助，粵東、粵西和粵北山區(qū)小型水利工程白蟻防治資金缺口較大，要求納入省級補助范圍的呼聲較高。

4) 廣東省水利工程白蟻防治市場比較混亂，對在省內(nèi)從事水利工程白蟻防治的企業(yè)監(jiān)管不足，需要加強市場治理，提高堤壩白蟻防治效果和質(zhì)量，促進廣東省水利工程白蟻防治工作有序、高效、健康發(fā)展。

5 下階段廣東省水利工程白蟻防治工作建議

5.1 強調(diào)屬地管理責任，提高堤壩白蟻防治意識

水利工程白蟻防治涉及全省，需進一步明確屬地管理責任，落實地方職責，并加大宣傳力度，增強各級水利主管部門領(lǐng)導堤壩白蟻防治意識。

5.2 認真貫徹執(zhí)行廣東省地方標準《水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)范》

廣東省地方標準《水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)范》(DB44/T 2282—2021)已由省市場監(jiān)督管理局發(fā)布并正式實施。各級水行政主管部門和工程管理單位應按照該規(guī)范要求做好水利工程白蟻危害鑒定、防治設計、施工、驗收、管理等工作，每年水利工程防汛檢查應包括白蟻危害檢查項目，并制定年度白蟻防治計劃，落實專項防治經(jīng)費。

5.3 加強水利工程白蟻防治隊伍管理

按照《水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)范》要求，水利工程白蟻防治從業(yè)單位應在我省水利白蟻防治主管部門建立信用檔案。各級水利工程管理單位必須嚴格按規(guī)定選擇已建檔優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展水利工程白蟻防治，確保水利工程白蟻防治施工質(zhì)量。

5.4 有必要組織開展一次全省水利工程白蟻普查

2011年廣東省開展了全省水庫大壩和河道堤防白蟻蟻害情況普查，鑒于廣東省近年水利工程白蟻蟻情發(fā)展形勢，有必要近期再組織一次全省水利工程白蟻危害普查，進一步摸清全省水利工程白蟻蟻害情況，建議結(jié)合全省病險水庫檢查和水庫除險加固工作同步安排。

5.5 加強從業(yè)人員技術(shù)培訓力度

目前廣東省水利工程白蟻防治隊伍技術(shù)力量還很薄弱，下一步應大力加強全省水利工程白蟻防治從業(yè)人員培訓，以提高全省水利工程白蟻防治行業(yè)服務質(zhì)量。

6 結(jié)語

廣東省水利工程白蟻防治工作具有輝煌的歷史、深厚的技術(shù)和人才底蘊，隨著水利工程強監(jiān)管的深入開展，各級水利主管部門將逐步重視水利工程白蟻防治工作，不斷加大資金和人員投入，并完善水利工程白蟻防治監(jiān)管機制，保證水利工程白蟻防治項目施工質(zhì)量，確保水利工程安全運行。