● 包頭市教育局 張文科

教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育改革的導(dǎo)向。近年來(lái)，在包頭市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)教育廳的指導(dǎo)下，包頭市教育局全面貫徹黨的教育方針，加快教育管辦評(píng)分離，以教育評(píng)價(jià)改革牽引基礎(chǔ)教育綜合改革，基本構(gòu)建起覆蓋學(xué)前至普通高中教育評(píng)價(jià)體系。教育評(píng)價(jià)在推進(jìn)全市基礎(chǔ)教育治理能力現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，“以評(píng)促改，以評(píng)促建”作用日益突出。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，教育改革發(fā)展面臨新形勢(shì)、新目標(biāo)、新要求。新的發(fā)展時(shí)期，包頭市教育局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于抓好深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案落實(shí)落地的重要指示，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》和《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》提出的目標(biāo)要求，把改進(jìn)教育履職和學(xué)校、教師、學(xué)生評(píng)價(jià)作為主攻方向，進(jìn)一步增強(qiáng)教育評(píng)價(jià)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，完善包頭市基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)學(xué)校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。

一、改進(jìn)教育履職評(píng)價(jià)，推動(dòng)政府科學(xué)履職盡責(zé)

充分發(fā)揮包頭市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的教育督導(dǎo)委員會(huì)、教育工委和教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，著力推動(dòng)旗縣區(qū)黨委和政府科學(xué)履行教育職責(zé)。完善對(duì)縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向。

一是全面落實(shí)教育督導(dǎo)職能。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，推動(dòng)旗縣區(qū)理順教育督導(dǎo)管理體制，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置；市、區(qū)兩級(jí)教育督導(dǎo)委員會(huì)要充分發(fā)揮各成員單位作用，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的工作新格局。

二是健全教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展督導(dǎo)工作中，要進(jìn)一步優(yōu)化問(wèn)責(zé)權(quán)利結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善和健全報(bào)告、反饋、整改等八項(xiàng)問(wèn)責(zé)制度，理順“誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)”“如何問(wèn)責(zé)”“誰(shuí)來(lái)整改”等追責(zé)問(wèn)效的關(guān)系，讓教育督導(dǎo)真正“長(zhǎng)牙齒”。

三是加強(qiáng)對(duì)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)。把教育重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況納入政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)體系，定期開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)旗縣區(qū)政府落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)工作不折不扣落實(shí)到位，推動(dòng)旗縣區(qū)優(yōu)化教育布局規(guī)劃、資源配置和辦學(xué)條件，破解教育治理難題，進(jìn)一步提升全市教育現(xiàn)代化水平。

二、改進(jìn)學(xué)校評(píng)價(jià)，推動(dòng)學(xué)校治理現(xiàn)代化

堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為評(píng)價(jià)學(xué)校的根本標(biāo)準(zhǔn)，加快完善全市基礎(chǔ)教育學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出不同學(xué)段評(píng)價(jià)體系的系統(tǒng)構(gòu)建，運(yùn)用“四個(gè)評(píng)價(jià)”組合拳，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校（幼兒園）辦學(xué)活力。

一是分類推進(jìn)幼兒園保教質(zhì)量評(píng)價(jià)。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育類級(jí)評(píng)估，啟動(dòng)實(shí)施幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊(duì)伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況，引導(dǎo)培育一批學(xué)前教育基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二是深入推進(jìn)中小學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用，建立全市義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)建設(shè)和管理水平雙提升，促進(jìn)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。在全區(qū)率先啟動(dòng)實(shí)施普通高中辦學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，從學(xué)校管理、學(xué)業(yè)質(zhì)量和影響因素等多維度、系統(tǒng)化、全方位評(píng)價(jià)普通高中教育質(zhì)量。

三是實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校育人質(zhì)量評(píng)價(jià)。探索建立德技并修、育訓(xùn)結(jié)合的中等職業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建地方中等職業(yè)教育育人質(zhì)量指標(biāo)體系，突出對(duì)普職融通、產(chǎn)教融合、校企“雙元”育人、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的評(píng)價(jià)，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校高水平、特色化發(fā)展。

三、改進(jìn)教師評(píng)價(jià)，增強(qiáng)教書育人使命本領(lǐng)

堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師的第一標(biāo)準(zhǔn)，建立全員全方位全過(guò)程育人、突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)、全面關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，使校長(zhǎng)和教師兩支隊(duì)伍綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升。

一是深化師德師風(fēng)考核評(píng)價(jià)制度。建立學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多方面參與的教師綜合考評(píng)機(jī)制，推行師德師風(fēng)負(fù)面清單，健全師德師風(fēng)誠(chéng)信檔案、激勵(lì)制度、懲處制度、監(jiān)督制度和宣傳引導(dǎo)制度，形成師德師風(fēng)長(zhǎng)效考評(píng)機(jī)制。

二是建立校長(zhǎng)任用與績(jī)效考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)《包頭市中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格考評(píng)任職資格證認(rèn)定細(xì)則（試行）》《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度任期和任期目標(biāo)考核指導(dǎo)意見(jiàn)》《中小學(xué)校長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資核定發(fā)放方案》，完善校長(zhǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制，建立健全問(wèn)責(zé)和退出機(jī)制，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

三是強(qiáng)化教師綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)。以《包頭市普通高中教師綜合考評(píng)辦法》為切入點(diǎn)，逐步構(gòu)建導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善、評(píng)價(jià)多元，符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)制度與指標(biāo)體系。形成教師綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)與職稱評(píng)聘、績(jī)效工資、榮譽(yù)評(píng)定等考核融合激勵(lì)機(jī)制，提升教師隊(duì)伍整體活力。

四、改進(jìn)學(xué)生評(píng)價(jià)，突出五育并舉全面發(fā)展

堅(jiān)持科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀，健全學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制，過(guò)程性和結(jié)果性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)校和教師在堅(jiān)定學(xué)生理想信念、厚植學(xué)生愛(ài)國(guó)主義情懷、加強(qiáng)學(xué)生品德修養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)等方面思考與著力。

一是開(kāi)展系統(tǒng)化德育評(píng)價(jià)。落實(shí)落細(xì)《包頭市中小幼德育一體化工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《包頭市中小學(xué)德育課程一體化指導(dǎo)意見(jiàn)》《包頭市義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，深入貫徹《關(guān)于改進(jìn)新時(shí)代中等職業(yè)學(xué)校德育工作的意見(jiàn)》，構(gòu)建一體化德育體系和工作機(jī)制，深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人相結(jié)合的育人模式。

二是健全學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立學(xué)科成績(jī)與學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)業(yè)增值等因素關(guān)聯(lián)分析的多維度學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善過(guò)程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評(píng)制度，開(kāi)展學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，推動(dòng)學(xué)校和教師著力培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知能力和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，提升人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)。

三是強(qiáng)化體育實(shí)效性評(píng)價(jià)。建立學(xué)校日常體育工作與學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果和運(yùn)動(dòng)技能發(fā)展水平相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，以學(xué)生日常體育參與和體質(zhì)健康發(fā)展評(píng)價(jià)為重點(diǎn)。開(kāi)展實(shí)施《包頭市義務(wù)教育體育課程規(guī)范》績(jī)效評(píng)價(jià)，將學(xué)生體質(zhì)測(cè)試達(dá)標(biāo)作為學(xué)校考核的硬性指標(biāo)，以改進(jìn)中考體育測(cè)試為突破口，通過(guò)“抓中間、帶兩頭”引導(dǎo)學(xué)校切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)水平。

四是探索美育融合性評(píng)價(jià)。把藝術(shù)類課程與藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)情況納入中小學(xué)學(xué)業(yè)要求，評(píng)估《包頭市義務(wù)教育美育課程規(guī)范》實(shí)施績(jī)效，探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點(diǎn)，適時(shí)加入美育科目在高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∮?jì)分分值，形成校內(nèi)外、課內(nèi)外相結(jié)合的美育評(píng)價(jià)機(jī)制。

五是加強(qiáng)勞動(dòng)教育實(shí)踐性評(píng)價(jià)。推動(dòng)中小學(xué)全面落實(shí)《包頭市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生勞動(dòng)教育的實(shí)施意見(jiàn)》《包頭市中小學(xué)綜合性社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)規(guī)范》，將勞動(dòng)實(shí)踐內(nèi)容納入學(xué)校課程建設(shè)和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系之中，推動(dòng)勞動(dòng)教育與學(xué)科教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)資源的有機(jī)融合，探索建立分級(jí)分類的勞動(dòng)教育大課堂考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。包頭市教育局將全面貫徹新發(fā)展理念，系統(tǒng)謀劃設(shè)計(jì)好基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)改革在全市教育改革發(fā)展中的作用，努力實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)改革與教書育人深度融合，為“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和建設(shè)“四基地兩中心一高地一體系”，構(gòu)建更加良好的教育生態(tài)，提供更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感。