高 揚(yáng)

（河北省林業(yè)和草原調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，河北石家莊 050000）

在國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境壓力不斷增大，污染問題比較嚴(yán)重，自然森林資源大量消耗，人們向自然生態(tài)環(huán)境過度索取，造成動(dòng)植物生存環(huán)境的破壞，物種多樣性逐漸下降。對于這種狀況，傳統(tǒng)的野生動(dòng)物資源保護(hù)方式已經(jīng)無法滿足時(shí)代發(fā)展要求。因此對于野生動(dòng)物資源問題，應(yīng)從保護(hù)方面入手，給其營造良好的生存環(huán)境，為野生動(dòng)物繁衍生息提供條件。

1 資源情況

通過調(diào)查，河北省野生動(dòng)物種類繁多，其中陸生脊椎動(dòng)物種類超過500 種、鳥類種類超過400 種。在哺乳動(dòng)物中，河北省有被納入到國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物范疇內(nèi)的金錢豹，被納入國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物范疇內(nèi)的水獺、黃羊等；在鳥類中，有被納入到國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物范疇內(nèi)的白頭鶴、大鴇，被納入在國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物范疇內(nèi)的天鵝、雀鷹、蒼鷹、灰鶴等；河北省還存在諸多爬行動(dòng)物、兩棲動(dòng)物及魚類等。河北省野生動(dòng)物資源相對較多，面臨的野生動(dòng)物資源保護(hù)壓力比較大［1］。

2 野生動(dòng)物資源保護(hù)的重要意義

2.1 維護(hù)生態(tài)平衡

每種物種在生態(tài)系統(tǒng)中都發(fā)揮著一定作用，均是生態(tài)系統(tǒng)中不可缺少的一部分，在食物鏈中，每個(gè)物種之間存在一定的關(guān)聯(lián)性，相互影響和生存。其中一個(gè)物種如果發(fā)生繁衍、生存問題，必然會(huì)給整個(gè)食物鏈帶來影響，無法保證生態(tài)發(fā)展均衡。例如，大量捕捉蛇類，容易造成農(nóng)田鼠患嚴(yán)重；過分使用農(nóng)藥，撲殺鳥類，則會(huì)造成鳥類數(shù)量的減少，使得森林蟲害問題更為嚴(yán)重，給林業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響［2］。

2.2 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在生態(tài)系統(tǒng)中，野生動(dòng)物資源不只具有觀賞價(jià)值，同時(shí)也有藥用價(jià)值和開發(fā)價(jià)值。在我國傳統(tǒng)中醫(yī)領(lǐng)域中，含有大量和野生動(dòng)物相關(guān)的資源，只有加強(qiáng)野生動(dòng)物資源保護(hù)與管理，才能給中醫(yī)發(fā)展提供充足的資源。此外，部分野生動(dòng)物自身具備較強(qiáng)的觀賞價(jià)值，屬于林業(yè)開發(fā)中的重要部分，可以吸引更多的游客。而通過對部分野生動(dòng)物馴化，能夠增強(qiáng)其繁殖能力，并通過人工養(yǎng)殖，利用其皮毛制作一些工藝品，將其經(jīng)濟(jì)價(jià)值全面發(fā)揮。因此，做好野生動(dòng)物資源保護(hù)工作，對促進(jìn)社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益增長有著現(xiàn)實(shí)性意義。

3 主要問題

3.1 對野生動(dòng)物資源重要性認(rèn)識(shí)不足

野生動(dòng)物屬于世界上比較重要的資源，在保證物種多樣性和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展上發(fā)揮著重要意義。特別是對于自然生態(tài)系統(tǒng)，每個(gè)野生動(dòng)物在其中發(fā)揮著重要價(jià)值。但因?yàn)槿藗儧]有意識(shí)到野生動(dòng)物資源對自身發(fā)展的影響，隨意獵殺，使得諸多物種消亡［3］。

3.2 利益驅(qū)使導(dǎo)致濫捕濫殺

社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，野生動(dòng)物保護(hù)逐漸列入到我國基本發(fā)展政策中。但是因?yàn)椴糠秩藛T受到利益驅(qū)使，為了從中獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，隨意捕殺野生動(dòng)物。

3.3 濫食野味

隨著人們生活品質(zhì)的改善，追求野味成為了部分群眾的消費(fèi)理念，使得諸多野生動(dòng)物資源被端上餐桌，成為人們口中的食物。部分人將食用野生動(dòng)物作為一種習(xí)慣，使得野生動(dòng)物資源匱乏。如日本隨意捕殺鯨魚，使得鯨魚數(shù)量大幅度減少。

3.4 資源過度開發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)平衡被破壞

社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是在新形勢背景下，大部分森林資源被隨意砍伐，人類大量開荒土地，植被退化嚴(yán)重，沙漠化問題凸顯，導(dǎo)致野生動(dòng)物賴以生存的環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。例如，我國野生動(dòng)物資源棲息環(huán)境的減少，使得野生動(dòng)物資源數(shù)量下降［4］；大部分物種處于一個(gè)生境斑塊環(huán)境中，遷移和擴(kuò)散受到影響，近親繁殖現(xiàn)象增多，導(dǎo)致物種瀕臨滅絕速度加快。

3.5 環(huán)境污染嚴(yán)重

環(huán)境污染是導(dǎo)致動(dòng)植物瀕臨滅絕的關(guān)鍵，被污染的空氣、水源、土壤等對野生動(dòng)物形成各種有毒物質(zhì)的侵害，如神經(jīng)毒性、肝臟毒性等，不利于野生動(dòng)物生長，甚至出現(xiàn)死亡。

4 主要措施

4.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各個(gè)地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)做好野生動(dòng)物資源多樣性保護(hù)工作，給人們提供良好的生態(tài)環(huán)境，意識(shí)到加強(qiáng)野生動(dòng)物資源保護(hù)的必要性，科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，合理分工，將野生動(dòng)物資源保護(hù)工作落實(shí)到位。政府部門應(yīng)履行好工作職責(zé)，制定一系列和野生動(dòng)物資源相關(guān)的保護(hù)對策和戰(zhàn)略，定期組織開展各種與野生動(dòng)物資源保護(hù)相關(guān)的宣傳活動(dòng)，把野生動(dòng)物資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)融入到財(cái)政預(yù)算范疇內(nèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道等相關(guān)部門應(yīng)定期開展野生動(dòng)物資源保護(hù)工作，一旦發(fā)現(xiàn)非法捕捉或者銷售野生動(dòng)物資源的狀況，嚴(yán)肅處理，從根源上防止各種違規(guī)違法行為。

4.2 完善野生動(dòng)物保護(hù)管理體系

野生動(dòng)物資源保護(hù)的工作量多、任務(wù)重、管理難度大，給野生動(dòng)物資源保護(hù)和管理工作開展造成一定影響。因此，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)野生動(dòng)物資源保護(hù)管理體系建設(shè)，明確各個(gè)崗位工作職責(zé)，將野生動(dòng)物資源保護(hù)和管理工作分配到具體人員身上，引導(dǎo)野生動(dòng)物資源保護(hù)和管理工作有序進(jìn)行。例如，河北省相關(guān)部門聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一同發(fā)布有關(guān)禁止野生動(dòng)物資源交易、捕獵的公告信息，從根源上防止出現(xiàn)野生動(dòng)物資源交易現(xiàn)象，關(guān)閉野生動(dòng)物資源交易市場，關(guān)停相關(guān)的野生動(dòng)物園和養(yǎng)殖場，做好各個(gè)地區(qū)野生動(dòng)物疫情防疫工作，加強(qiáng)對野生動(dòng)物棲息地、活動(dòng)區(qū)等相關(guān)地區(qū)檢查。河北省設(shè)有多個(gè)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖監(jiān)控管理系統(tǒng)，并在公安、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門配合下，加強(qiáng)對獵殺、銷售野生動(dòng)物等違法行為的管理，做好野生動(dòng)物疫情防控和監(jiān)測工作，成立專業(yè)的檢查管理團(tuán)隊(duì)，對管轄區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營利用場所等進(jìn)行全面檢查，登記管理。河北省林業(yè)部門也對河北省范疇內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、動(dòng)物園、野生動(dòng)物馴養(yǎng)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行全面巡查，關(guān)閉多家違規(guī)自然保護(hù)地與動(dòng)物園，封控隔離多家不規(guī)范的野生動(dòng)物繁殖場所，關(guān)閉野生動(dòng)物貿(mào)易市場。

4.3 突出重點(diǎn)，普遍禁獵

為了實(shí)現(xiàn)對野生動(dòng)物資源的科學(xué)保護(hù)，應(yīng)做好野生動(dòng)物野外群落的保護(hù)工作，嚴(yán)禁捕捉國家級(jí)或者省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，嚴(yán)禁在河北省內(nèi)使用捕捉網(wǎng)、鳥類電子捕捉器等產(chǎn)品，嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)中交易野生動(dòng)物資源、銷售和捕捉野生動(dòng)物資源相關(guān)的設(shè)備。通過科學(xué)研究、群落監(jiān)控，因受到疫情等特殊要求需要捕捉的，應(yīng)嚴(yán)格按照國家要求處理。禁獵期滿以后，相關(guān)部門可以結(jié)合實(shí)際情況判斷是否需要延長禁獵時(shí)間。如果需要利用野生動(dòng)物制作相關(guān)產(chǎn)品，可以通過人工養(yǎng)殖方式進(jìn)行，這樣不但可以實(shí)現(xiàn)對野生動(dòng)物的保護(hù)，也能滿足人們對野生動(dòng)物資源的合理開發(fā)利用［5］。

4.4 加大野生動(dòng)物資源保護(hù)資金投入

要想保證野生動(dòng)物資源保護(hù)工作落實(shí)到位，需要投入充足的資金。野生動(dòng)物資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國家《野生動(dòng)物保護(hù)法》要求，將其納入到財(cái)政預(yù)算范疇內(nèi)，盡可能得到國家相關(guān)部門的財(cái)政補(bǔ)貼，給野生動(dòng)物資源保護(hù)管理工作順利進(jìn)行提供資金支持。

4.5 強(qiáng)化監(jiān)管

各個(gè)地區(qū)的相關(guān)部門應(yīng)積極參與到省級(jí)工作部署中，建立一套完善的野生動(dòng)物資源保護(hù)管理機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)高度配合，嚴(yán)厲打擊各種違法捕獵、銷售、養(yǎng)殖等活動(dòng)。市場監(jiān)督管理、公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、海關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對野生動(dòng)物資源及制品銷售、運(yùn)輸?shù)裙芾砉ぷ?，保證將野生動(dòng)物資源保護(hù)工作落實(shí)到位。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)對一些食用野生動(dòng)物的飯館或者銷售捕捉野生動(dòng)物資源相關(guān)工具的場所進(jìn)行清查和處理。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門、海關(guān)等應(yīng)在管轄范疇內(nèi)，做好出入境野生動(dòng)物疫情檢查工作。清理非法持有槍支和子彈的人員，嚴(yán)厲打擊各種獵殺野生動(dòng)物資源的違法行為。

4.6 加大對野生動(dòng)物資源保護(hù)的宣傳力度

只有樹立正確的野生動(dòng)物資源保護(hù)意識(shí)，才能從根源上減少野生動(dòng)物資源隨意捕殺和銷售的狀況。在實(shí)際中，相關(guān)部門應(yīng)做好宣傳教育工作，在社會(huì)范疇內(nèi)營造良好的野生動(dòng)物資源保護(hù)氛圍，向群眾宣傳一些和野生動(dòng)物資源保護(hù)管理相關(guān)的知識(shí)，得到社會(huì)各界的高度重視。相關(guān)部門應(yīng)將《野生動(dòng)物保護(hù)法》當(dāng)作宣傳的重點(diǎn)，通過采取不同的宣傳方法和形式，定期組織開展和野生動(dòng)物資源保護(hù)相關(guān)的宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)更多的群眾參與到野生動(dòng)物資源保護(hù)管理活動(dòng)中，從心里抵制各種非法銷售野生動(dòng)物資源的行為，促進(jìn)野生動(dòng)物資源保護(hù)工作長效發(fā)展。社會(huì)各界應(yīng)了解到野生動(dòng)物資源保護(hù)的必要性，通過各種公益廣告、報(bào)紙等向群眾普及一些和野生動(dòng)物資源相關(guān)的知識(shí)，從思想上引導(dǎo)人們的高度重視，增強(qiáng)野生動(dòng)物資源保護(hù)意識(shí)，采取各種方式實(shí)現(xiàn)對野生動(dòng)物資源的保護(hù)，合理開發(fā)并利用野生動(dòng)物資源。

5 結(jié)語

現(xiàn)階段，我國在野生動(dòng)物資源保護(hù)與管理上面臨各種問題，野生動(dòng)物資源保護(hù)工作要強(qiáng)化落實(shí)，不僅涉及相關(guān)部門及人員的職責(zé)，還要得到社會(huì)群眾的重視；強(qiáng)化群眾野生動(dòng)物資源保護(hù)意識(shí)，更好地參與到林業(yè)生態(tài)建設(shè)活動(dòng)中，從而促進(jìn)人與生態(tài)資源的和諧發(fā)展。