李爽

（遼寧省基礎(chǔ)測繪院，遼寧錦州 121003）

黨的十八大以來將生態(tài)文明納入中國特色社會主義的總體布局，推動生態(tài)文明建設(shè)，重塑人與自然和諧發(fā)展，健全自然資源統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約資源的重要保障。通過國土調(diào)查，可以掌握耕地、林地、河流、草原、荒地、等各種自然資源利用情況。

一、第三次國土調(diào)查的目的和意義

國土調(diào)查是我國一項(xiàng)法定的制度，根據(jù)《國土調(diào)查條例》規(guī)定，我國每十年會進(jìn)行一次國土調(diào)查，第三次國土調(diào)查是在第二次調(diào)查成果基礎(chǔ)上，對土地資源進(jìn)行調(diào)查。此次調(diào)查是基于大數(shù)據(jù)技術(shù)開展的一項(xiàng)多元化國土調(diào)查，同時結(jié)合2019年土地變更工作情況和多個相關(guān)行業(yè)的專業(yè)調(diào)查情況，將各類數(shù)據(jù)匯總，并將相關(guān)調(diào)查成果整合到第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)中，統(tǒng)一建立國家級調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

此次調(diào)查全面細(xì)化和完善國土調(diào)查數(shù)據(jù)，掌握準(zhǔn)確的土地利用現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善國土調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)成果信息化，方便管理和共享資源，滿足生態(tài)文明建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、空間規(guī)劃等各種需要，同時適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

二、4D產(chǎn)品在第三次國土調(diào)查中的應(yīng)用

第三次國土調(diào)查以縣區(qū)為單位，依據(jù)國土調(diào)查結(jié)果及專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，建立城鄉(xiāng)一體化的國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫。三調(diào)數(shù)據(jù)與專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)一建庫，分層管理，保證國土調(diào)查數(shù)據(jù)成果與專項(xiàng)調(diào)查成果的有效銜接。

在此次第三次國土調(diào)查中，結(jié)合大數(shù)據(jù)，運(yùn)用高分辨率遙感(RS)影像制作正射影像（DOM），通過對影像解譯分析，結(jié)合GPS等技術(shù)進(jìn)行外業(yè)實(shí)地核實(shí)疑問圖斑，確定土地利用現(xiàn)狀分類。

利用高精度DEM成果，依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制作坡度圖，實(shí)現(xiàn)對耕地的坡度分級。

1.RS技術(shù)應(yīng)用

RS技術(shù)即遙感技術(shù)(Remote Sensing，簡稱RS)，就是遙遠(yuǎn)的感知，是以航空攝影為基礎(chǔ)的一種技術(shù)，遙感影像包括航空像片和衛(wèi)星相片，通過糾正，運(yùn)用一定符號，彌補(bǔ)計(jì)算機(jī)下文字簡單、線條生硬、地貌表現(xiàn)不足的問題，可以完整表示出區(qū)域的地理地貌的特點(diǎn)。遙感技術(shù)在土地利用、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急保障等都提供了有利依據(jù)。

2.DOM在三調(diào)中的應(yīng)用

三調(diào)數(shù)據(jù)庫采用2000國家大地坐標(biāo)系，1985國家高程基準(zhǔn)。采用2017年7月1日至2018年8月31日優(yōu)于1米分辨率覆蓋全國的遙感影像，由國家國土調(diào)查辦統(tǒng)一組織制作，并以縣級行政轄區(qū)為單位進(jìn)行下發(fā)。在選擇DOM產(chǎn)品時，應(yīng)注意國土調(diào)查的地域性，由于土地現(xiàn)狀包括農(nóng)村土地現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)內(nèi)部國土調(diào)查，因此在影像的選擇上就應(yīng)有一定的區(qū)別，原則上在對于農(nóng)村國土調(diào)查時，應(yīng)采用優(yōu)于1米分辨率衛(wèi)星遙感影像；而城鎮(zhèn)內(nèi)部國土調(diào)查時最好采用優(yōu)于0.2米分辨率的航空遙感影像（城鎮(zhèn)內(nèi)部可以選擇已有的2014年以后正射影像）。根據(jù)需要各國土調(diào)查辦也可自行采購更高分辨率的遙感影像，輔助開展調(diào)查，并將DOM成果匯交至第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫的制作

三調(diào)數(shù)據(jù)庫是一個集各類信息于一體的數(shù)據(jù)庫，他分圖層進(jìn)行存儲，其中有一些圖層是現(xiàn)有資料，有一些圖層是在DLTB圖層基礎(chǔ)上進(jìn)行制做的，因此DLTB圖層是這次三調(diào)數(shù)據(jù)庫中工作量最大的一項(xiàng)工作，他需要內(nèi)外業(yè)結(jié)合，通過影像進(jìn)行土地分類和外業(yè)現(xiàn)場核實(shí)。對于如此大的工程DLTB的制作要求作業(yè)人員有一定的土地分類判讀能力，我們可以借助2018、2019年度地理國情監(jiān)測的地表覆蓋數(shù)居成果，作為內(nèi)業(yè)的預(yù)判，如果對地類判讀能力強(qiáng)的人也可以完全依據(jù)最新DOM按照土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行分類。無論采用什么方式方法對土地分類進(jìn)行判讀，都要依據(jù)最新的DOM影像進(jìn)行判斷，并且有一些大面積山上植被還應(yīng)參照二調(diào)數(shù)據(jù)，如山上大面積的草地和灌木，應(yīng)依據(jù)二調(diào)數(shù)據(jù)，因?yàn)閮烧卟惶菀讖挠跋衽袛啵嬖诘赜蛱攸c(diǎn)，對于實(shí)在判讀不了的可以由外業(yè)核實(shí)，一定要保證圖斑邊界的準(zhǔn)確與圓滑，并且保證每個圖斑之間的拓?fù)潢P(guān)系，并保證地類的最小上斑面積。

土地分類采用《第三次全國國土調(diào)查工作分類》并參照《土地利用現(xiàn)狀分類》為基礎(chǔ)。此次國土調(diào)查共分為13個一級類，56個二級類。各縣在開展調(diào)查前，對本縣區(qū)涉及的所有地類，選取典型地塊，制作樣本。樣木地類應(yīng)選取地類單一、特征明顯的地塊，盡量保持樣本的影像特征和實(shí)地調(diào)查地類特征的一致性。省三調(diào)辦根據(jù)收集到縣區(qū)樣本圖斑，進(jìn)行認(rèn)定和審查，并及時將樣本審查結(jié)果反饋各縣區(qū)，統(tǒng)一地類認(rèn)定，規(guī)范各地調(diào)查，審批時通過GPS和大數(shù)據(jù)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上辦公，從而提高工作效率。依據(jù)遙感影像和實(shí)地現(xiàn)狀進(jìn)行圖斑調(diào)繪，每一個圖斑進(jìn)行實(shí)地圖斑地類信息核實(shí)，調(diào)繪圖斑時應(yīng)注意記錄土地相關(guān)屬性信息，方便內(nèi)業(yè)入庫時使用。如果出現(xiàn)三調(diào)辦內(nèi)業(yè)判讀地類與實(shí)地現(xiàn)狀不一致時，應(yīng)按實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查進(jìn)行更改；對影像未能反映的新增地物進(jìn)行補(bǔ)測。地方實(shí)地調(diào)查認(rèn)定地類與全國三調(diào)辦內(nèi)業(yè)判讀地類不一致的圖斑，原則上需全部實(shí)地舉證；重點(diǎn)地類變化的圖斑原則上全部實(shí)地舉證。

4.DEM在坡度圖中的應(yīng)用

坡度圖制作時應(yīng)參照《利用DEM確定耕地坡度分級技術(shù)規(guī)定》進(jìn)行。將坡度圖與DLTB層內(nèi)圖斑疊加，確定耕地圖斑的坡度級。耕地分5個坡度等級。以縣區(qū)為單位，注意縣區(qū)間坡度接邊，坡度圖制作時以最新的DEM成果為依據(jù)，將DEM柵格數(shù)據(jù)通過ArcGIS轉(zhuǎn)換為矢量數(shù)據(jù)，并進(jìn)行坡度分級處理，在坡度分級時，原則不打破圖斑界線，一個圖斑確定一個坡度級別，因此在制作坡度圖時也應(yīng)考慮最小上斑面積。當(dāng)一個圖斑含有兩個或兩個以上坡度時，原則上以大面積的坡度級為該圖斑坡度級；但如果不同坡度級界線明顯的，也可依界分割地類圖斑并分別確定坡度級。

三、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，國家對土地資源的管理和利用，無論是在廣度、深度還是精細(xì)度上都提出了更高的要求，土地資源的有效管理也面臨著更高的需求。國土調(diào)查成果將被農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、城市管理等有關(guān)部門廣泛的使用，第三次國土調(diào)查成果將為實(shí)現(xiàn)土地資源更加現(xiàn)代化和精細(xì)化的管理目標(biāo)，做出更大的貢獻(xiàn)。