張玲梅,王金河
(聊城大學(xué)商學(xué)院,山東聊城 252000)
以色列位于地中海東南沿岸,北靠黎巴嫩,東臨敘利亞和約旦,西南則為紅海與埃及。2016 年,以色列的總耕地面積僅為土地面積的13.6%,人均耕地面積僅為0.034 5 hm2,且其大部分耕地為保水性能不佳的風(fēng)積土和沖積性沙質(zhì)土,土層厚度為25~35 cm,適合種植農(nóng)產(chǎn)品的耕地面積還在逐年減少。
以色列屬于夏季干熱的地中海型氣候,夏季炎熱少雨,冬季涼爽多雨。由于受到氣候、地形的影響,以色列的地表水和地下水都比較少,人們生產(chǎn)生活所需的水資源基本依賴于降雨。受地中海氣候影響,以色列的降水量少且分布不均勻,北部的年平均降水量為700~800 mm,中部平原的年平均降水量為400~600 mm,南部?jī)?nèi)蓋夫沙漠的年平均降水量只有20~30 mm,年降水總量為100 億立方米,降水利用率約為18%,其余大部分都被蒸發(fā)或流入海洋[1]。以色列的降雨不僅在時(shí)間上分布不均,在空間上也分布不均,從北到南逐漸減少,其中80%的降水都在北部地區(qū),只有20%的降雨量在南部地區(qū),但以色列有65%需要灌溉的土地都在南部地區(qū),從而不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。
以色列通過(guò)使用滴水灌溉技術(shù)、溫室技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)、育種技術(shù)及生物殺蟲(chóng)等技術(shù)提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。
2.1.1 滴水灌溉技術(shù)
以色列幾乎60%的國(guó)土被沙漠覆蓋了,年缺水率近50%,因此發(fā)明了滴水灌溉技術(shù)。滴水灌溉技術(shù)對(duì)地形、土壤、環(huán)境的適應(yīng)性較強(qiáng),而且不會(huì)受到風(fēng)力和氣候的影響[2]。與平常的灌溉技術(shù)相比,以色列的滴水灌溉技術(shù)至少能夠節(jié)水70%,將灌溉率至少提升95%[3]。以色列當(dāng)前的精準(zhǔn)滴灌系統(tǒng)可以滿足植物根系需求,減少因肥料使用不當(dāng)增加氣體排放。以色列發(fā)明了自控灌溉技術(shù),可以根據(jù)農(nóng)田的濕度、溫度、需水量、施肥量及蒸發(fā)量為農(nóng)作物提供適合的水源、肥料、藥品[2]。以色列不僅發(fā)明了滴水灌溉技術(shù),還發(fā)明了使廢水能夠重復(fù)使用的技術(shù),進(jìn)而增加了可用于灌溉的水資源,提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。
2.1.2 溫室技術(shù)
由于以色列特殊的地中海氣候和種植農(nóng)作物的土地面積極其有限,所以以色列高度重視溫室技術(shù)的研究和使用。目前,以色列的溫室技術(shù)已經(jīng)十分成熟,如利用電腦自動(dòng)調(diào)節(jié)溫室中的溫度、濕度、光照強(qiáng)度,給溫室中的農(nóng)產(chǎn)品澆水、施肥及除蟲(chóng)等。溫室中使用的覆蓋物主要是塑料薄膜,以色列已經(jīng)開(kāi)發(fā)出可以抵抗殺蟲(chóng)劑中硫化物腐蝕、擋住陽(yáng)光中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有害的部分光譜及害蟲(chóng)一接觸就會(huì)死亡的塑料薄膜。以色列研發(fā)的溫室技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)白天自動(dòng)降溫、晚上自動(dòng)升溫,而且能量消耗非常少,從而使以色列農(nóng)業(yè)擺脫了自然氣候束縛,以色列農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量享譽(yù)歐洲,被稱為“歐洲菜籃子”。
2.1.3 智慧農(nóng)業(yè)
以色列的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的智慧管理。以色列將傳感器與數(shù)字技術(shù)的結(jié)合體運(yùn)用到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中,傳感器可以收集田地的溫度、濕度、當(dāng)前的害蟲(chóng)數(shù)量及農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)狀況等精確的數(shù)據(jù),智慧平臺(tái)通過(guò)對(duì)精準(zhǔn)數(shù)據(jù)的分析給出合適的解決辦法。以種地為例,農(nóng)民可以通過(guò)放在田地中的無(wú)線傳感器,在手機(jī)或計(jì)算機(jī)上等設(shè)備上監(jiān)控土地的干濕和肥料情況及遠(yuǎn)程開(kāi)啟和關(guān)閉智能灌溉設(shè)備,不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力大大降低,還能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。
2.1.4 育種技術(shù)
以色列注重培育作物新品種。種子質(zhì)量在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量。以色列利用生物遺傳基因和其他手段,不僅培育出品質(zhì)優(yōu)良、抗病抗蟲(chóng)、適宜當(dāng)?shù)刈匀粭l件的種子,還采用先進(jìn)的栽培技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)民種植。品質(zhì)優(yōu)良的種子可以種植出高產(chǎn)量和高質(zhì)量的產(chǎn)品,例如棉花,每0.067 hm2就可以產(chǎn)0.37 t 優(yōu)質(zhì)皮棉,可制成0.12 t 纖維。以色列每年向世界市場(chǎng)出售大量的種子,歐洲溫室中種植的西紅柿40%的種子來(lái)自以色列,我國(guó)每年需要向以色列購(gòu)買3~5 t 西紅柿種子[4]。
2.1.5 生物殺蟲(chóng)技術(shù)
以色列曾經(jīng)是世界上使用化學(xué)殺蟲(chóng)劑最多的國(guó)家。但是為了提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和保護(hù)環(huán)境,以色列已經(jīng)研發(fā)出生物殺蟲(chóng)技術(shù),其原理就是利用昆蟲(chóng)的天敵殺死害蟲(chóng)。目前,以色列已經(jīng)培育出專吃毀壞草莓的蟲(chóng)子的蜘蛛及能對(duì)付粉狀霉菌和消滅蛾子的細(xì)菌。StocktonGroup(SKT)是一家以色列的生物制藥公司,其主要生產(chǎn)的產(chǎn)品是基于植物提取物的生物農(nóng)藥,該產(chǎn)品已經(jīng)成功售往近20 多個(gè)國(guó)家,適用于蘋果、小麥、咖啡等各種農(nóng)作物。生物殺蟲(chóng)技術(shù)的使用,減少了化學(xué)殺蟲(chóng)劑的使用,提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。以色列還發(fā)明了很多用于檢驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的創(chuàng)新型科技,例如無(wú)損果蔬農(nóng)殘檢測(cè)App、各種小型種植過(guò)程(從育苗到收獲)檢測(cè)設(shè)備等[5]。
2.2.1 相關(guān)法律法規(guī)
以色列在1954 年頒布了《植物及其產(chǎn)品出口管制法》,之后建立了PPIS(以色列農(nóng)業(yè)部植物保護(hù)和檢疫服務(wù)),根據(jù)《植物及其產(chǎn)品出口管制法》及其衍生的條例對(duì)打算出口的新鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢查。每個(gè)出口商將農(nóng)產(chǎn)品提交給PPIS,以檢查其是否符合進(jìn)口國(guó)的健康和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于每個(gè)符合出口要求的農(nóng)產(chǎn)品,可以簽發(fā)國(guó)際要求的文件(植物檢疫證書(shū)、質(zhì)量證書(shū)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品證書(shū))。
以色列在2008 發(fā)布了《植物有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售管理?xiàng)l例》。自該法律頒布以來(lái),以色列的有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅要對(duì)植物中農(nóng)藥殘留水平、消費(fèi)產(chǎn)品的可追溯性進(jìn)行定期檢測(cè)外,還需要進(jìn)行“全面監(jiān)督”。該法律對(duì)以色列有機(jī)產(chǎn)品問(wèn)題進(jìn)行了管制,禁止使用含有特定成分的農(nóng)藥。
2.2.2 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策
以色列作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度比較大,但其與歐洲、英國(guó)、日本等的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼形式不同,以色列的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要是投資給農(nóng)業(yè)生產(chǎn),如資源利用、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、節(jié)水等方面。以色列農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中對(duì)農(nóng)業(yè)用水的補(bǔ)貼是重要的支出,政府的主要措施是對(duì)供水公司給予價(jià)格支持、對(duì)減少用水定額給予補(bǔ)貼、對(duì)改進(jìn)灌溉技術(shù)給予投入支持[2]。以色列對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及其他意外災(zāi)害給予的補(bǔ)貼是政府主動(dòng)承擔(dān)50%。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面,政府不僅會(huì)給予一定的補(bǔ)貼,而且企業(yè)也會(huì)給予一定的保障。
2.2.3 農(nóng)業(yè)研發(fā)與推廣
以色列注重科技研發(fā),當(dāng)前對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的補(bǔ)貼主要集中在傳感器和數(shù)字信息產(chǎn)業(yè),2018 年該行業(yè)的投資占42%。以色列的科技研發(fā)費(fèi)用通常由政府和企業(yè)共同承擔(dān)。以色列政府通過(guò)設(shè)立資助基金來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步,其創(chuàng)新管理局參與生產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)投資。經(jīng)濟(jì)部將農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)納入國(guó)家“高工資”計(jì)劃,給予創(chuàng)業(yè)者一定的資金補(bǔ)貼。以色列政府還大力扶持研發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),不僅幫助農(nóng)民選擇農(nóng)產(chǎn)品種類,還協(xié)助以色列研究新的農(nóng)業(yè)科技。
以色列還重視推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),早在1949 年成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部,包括國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)中心和區(qū)域推廣服務(wù)中心。推廣技術(shù)中心負(fù)責(zé)收集新成果,然后將其傳遞到各區(qū)域推廣服務(wù)中心,服務(wù)中心再將其傳遞到農(nóng)民手中,并可將其在推廣過(guò)程中遇到的問(wèn)題反饋給國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)中心。推廣服務(wù)中心在推廣新成果時(shí)會(huì)出版一些書(shū)籍,幫助農(nóng)民快速掌握新技術(shù)。推廣人員的工作地點(diǎn)一般在農(nóng)場(chǎng)或田間,需要為農(nóng)戶示范新技術(shù)的使用方法。以色列在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣中所需的費(fèi)用大部分由以色列政府承擔(dān),只有不到10%的費(fèi)用由農(nóng)民自己承擔(dān)[6]。
以色列自從建國(guó)以來(lái),一直非常重視培養(yǎng)人才,其中在建國(guó)初期受教育水平最高的人是農(nóng)民。以色列的農(nóng)業(yè)教育包括大學(xué)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)民的農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育及普及全國(guó)的農(nóng)業(yè)教育刊物等[7]。以色列成立了專門從事農(nóng)業(yè)教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),如希伯來(lái)大學(xué)農(nóng)學(xué)院、吉里安大學(xué)應(yīng)用研究所等,這些機(jī)構(gòu)每年都會(huì)邀請(qǐng)專家為農(nóng)民傳授氣象、農(nóng)產(chǎn)品種植及農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的內(nèi)容。以色列關(guān)于農(nóng)業(yè)的教育從高中就開(kāi)始了,以色列的綜合高中會(huì)設(shè)置很多關(guān)于農(nóng)業(yè)的課程,使得農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的農(nóng)業(yè)素質(zhì)有了明顯提高。正是由于以色列對(duì)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的重視,使其出現(xiàn)了世界上較為先進(jìn)且成熟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),大幅提高了以色列農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。
目前,以色列的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式主要有基布茲和莫沙夫?;计澥且环N集體性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,注重公平,不僅在生產(chǎn)資源分配方面實(shí)行按需分配,還強(qiáng)調(diào)人人平等?;计澋某蓡T成年后就可以參加基布茲大會(huì),基布茲全體大會(huì)是基布茲的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),其可以分為執(zhí)行委員會(huì)和管理理事會(huì),在委員會(huì)和理事會(huì)中包括從組織外聘請(qǐng)的專家[8]?;计澖y(tǒng)一向國(guó)家租賃土地,并修建基礎(chǔ)設(shè)施供社員使用。同時(shí),基布茲還大力支持科研,研發(fā)出電腦控制滴水灌溉與噴灌技術(shù),并在播種、施肥到收獲全過(guò)程實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量[9]。目前,基布茲仍然是以色列最主要的農(nóng)業(yè)組織形式。
莫沙夫不僅是一種社區(qū)合作組織,還是基層行政單位。在莫沙夫,委員會(huì)根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)供求關(guān)系制定產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù),各個(gè)小型家庭農(nóng)場(chǎng)可以根據(jù)自家的實(shí)際情況選擇種植的種類和品種。生活在莫沙夫必須遵守的規(guī)則是:土地是國(guó)家所有,每個(gè)獨(dú)立的家庭是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)力;集體成員之間應(yīng)該互相幫助,共同服務(wù)于集體利益;莫沙夫統(tǒng)一銷售各個(gè)小型家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,并且會(huì)為農(nóng)場(chǎng)主提供種植過(guò)程中所需的技術(shù)和設(shè)備。莫沙夫的成員自愿加入農(nóng)業(yè)合作社,農(nóng)業(yè)合作社不僅負(fù)責(zé)提供在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中所需的技術(shù)及設(shè)備,還負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的銷售及農(nóng)戶所需消費(fèi)品的采購(gòu)。由于莫沙夫的存在使農(nóng)民可以集中精力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。
為提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,以色列在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用了很多先進(jìn)的技術(shù)。我國(guó)耕地面積有限,人均耕地面積僅為97 m2,這與以色列人均耕地面積少的情況相似。目前,新疆維吾爾自治區(qū)、西北地區(qū)也面臨著與以色列相同的難題,即耕地面積有限、水資源不足。這些地區(qū)可以借鑒以色列的經(jīng)驗(yàn),使用節(jié)水技術(shù)、污水凈化技術(shù)及溫室技術(shù)等技術(shù)改造沙漠或者戈壁灘。同時(shí),我國(guó)可以設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)沙漠、戈壁灘的改造工作,引進(jìn)適合當(dāng)?shù)胤N植的作物品種及技術(shù)等[10]。當(dāng)前我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已基本成熟,應(yīng)該增加農(nóng)業(yè)與其的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。我國(guó)可以借鑒以色列現(xiàn)有的科技進(jìn)行創(chuàng)新,研發(fā)適合在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用的技術(shù),從而減少對(duì)人力資源的需求,提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。
以色列非常注重農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)人員的培訓(xùn),在高中時(shí)期就引入了農(nóng)業(yè)課程,建立了許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)傳授農(nóng)業(yè)技能。以色列不僅在民間有很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu),而且政府也設(shè)立了專門的部門用于解答農(nóng)民在種植過(guò)程遇到的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升需要農(nóng)業(yè)從業(yè)者更新理念,我國(guó)在這方面還存在從業(yè)人員文化水平普遍較低的問(wèn)題。因此我國(guó)可以借鑒以色列有關(guān)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn),在國(guó)內(nèi)建立大量的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不斷提高農(nóng)民的文化水平,使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。國(guó)內(nèi)有很多農(nóng)業(yè)院校,在教學(xué)過(guò)程中要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合,不斷提高高學(xué)歷從業(yè)人員的實(shí)踐能力,培育出質(zhì)量更好的農(nóng)產(chǎn)品。
近年來(lái),我國(guó)加大了對(duì)科研的投資力度,2019 年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入已占GDP 的2.11%。目前,以色列是世界上科研投資力度最大的國(guó)家,達(dá)到4.8%,且在農(nóng)業(yè)科研方面的投入資金占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的3%,主要用于研發(fā)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)業(yè)研究成果的推廣、示范等相關(guān)活動(dòng),故其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位。我國(guó)要想提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,就需要繼續(xù)加大科研投資力度,研制出有利于提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的各種新技術(shù)。
以色列的農(nóng)業(yè)推廣體系較為成熟,可以幫助其新研發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和新品種在全國(guó)范圍內(nèi)快速傳播。目前,我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣體系還不夠成熟,存在資金短缺、農(nóng)業(yè)推廣方式缺乏創(chuàng)新、職能定位不清晰等問(wèn)題[11]。我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣體系投入資金嚴(yán)重不足,政府投入通常在0.42%左右,由于資金不足,會(huì)影響工作人員的積極性,因此政府和企業(yè)應(yīng)增大對(duì)農(nóng)業(yè)推廣體系的投資。我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)存在忽略農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是否適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際等問(wèn)題,可以借鑒以色列的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制,對(duì)農(nóng)業(yè)推廣方式進(jìn)行創(chuàng)新。
我國(guó)的農(nóng)業(yè)組織形式主要是專業(yè)合作社,與以色列的莫夫沙相似,但是并沒(méi)有“合作社”收購(gòu)農(nóng)民種植的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一出售。目前,我國(guó)農(nóng)民不僅要注重提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,還要擔(dān)心銷售問(wèn)題。我國(guó)可以根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品建立一個(gè)中介機(jī)構(gòu),由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在每年農(nóng)產(chǎn)品收貨時(shí)收購(gòu)該地區(qū)質(zhì)量達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品,并統(tǒng)一出售,使得農(nóng)民可以專注于提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。
專業(yè)合作社應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向。以色列實(shí)行的是訂單式生產(chǎn),合作社先對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行預(yù)測(cè),然后再制訂種植計(jì)劃供農(nóng)民選擇,確保收獲后的農(nóng)產(chǎn)品可以以較高的市場(chǎng)價(jià)格銷售出去。以色列的經(jīng)驗(yàn)是一定要根據(jù)市場(chǎng)需求生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,由市場(chǎng)決定生產(chǎn)。以色列的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模很大并基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,然而我國(guó)的專業(yè)合作社由于耕地面積有限且分散,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小且不利于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。因此我國(guó)有必要在勞動(dòng)力人口缺少、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低且耕地面積有限的農(nóng)村適度推廣機(jī)械化,以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。