杜文東（北大荒農(nóng)墾集團八五一〇農(nóng)場有限公司）

近年來，北大荒農(nóng)墾集團八五一〇農(nóng)場有限公司信訪工作始終堅持以人民為中心，聚焦政治引領(lǐng)、源頭治理、雙向規(guī)范、難案攻堅，深入開展信訪“三無”單位創(chuàng)建，從頂層設(shè)計構(gòu)建密切干群關(guān)系的“連心橋”著手，從加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、多元調(diào)處矛盾、解決問題，暢通干群便于聯(lián)系的“和諧曲”著力，確保農(nóng)場有限公司經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，連續(xù)3年無到省進京到非接待場所信訪事件。

一、落實機制、壓實責(zé)任，凝聚合力

一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。農(nóng)場有限公司成立了由農(nóng)場有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他班子成員和機關(guān)各部門負責(zé)人全面參與的領(lǐng)導(dǎo)小組。在基層單位層面，要求支部書記和主任是第一責(zé)任人。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他同志配合抓的齊抓共管的工作機制，確保相關(guān)機制內(nèi)容更科學(xué)合理，切實可行。同時確保各個層面能夠?qū)崿F(xiàn)分級管理，又密切配合實現(xiàn)協(xié)同作業(yè)，結(jié)合實踐情況，機制能夠在實踐的過程中得到切實有效的落實，在實踐的過程中體現(xiàn)出良好發(fā)展成效。

二是責(zé)任壓實到位。全面落實“一崗雙責(zé)”，按照“管業(yè)務(wù)必須管信訪維穩(wěn)”“管轄區(qū)必須管信訪維穩(wěn)”的原則落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，明確責(zé)任人和責(zé)任部門，限時辦結(jié)，做到一個案件、一個班子、一套方案、一抓到底。同時，在責(zé)任落實的過程中要切實有效地推行倒逼機制，確保在責(zé)任壓實的過程中能有效化解信訪存量。

三是工作落實到位。農(nóng)場有限公司實行一月一調(diào)度、一季一研究、一月一排查工作機制。按照“訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理”的“三到位一處理”原則，多措并舉、化解了一批信訪積案。重點信訪人員的接待要切實有效地貫徹落實三級責(zé)任制度，要確保各項工作職責(zé)和任務(wù)要求充分落實到人頭，實現(xiàn)全天候的監(jiān)控，有效做到“看好自己的門，管好自己的人”，通過實踐檢驗可以看出，在工作的推進過程中，并沒有出現(xiàn)任何一例的“失聯(lián)、掉線”現(xiàn)象，以此確保農(nóng)場有限公司保持在安全穩(wěn)定的運行狀態(tài)，并且為其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定更為堅實的基礎(chǔ)。

二、下沉重心、健全網(wǎng)絡(luò)，暢通渠道

一是讓信息暢通起來。在基層單位探索建立信息收集“前哨站”，建立了三級信息工作網(wǎng)絡(luò)，實行倒扣分制，不管在哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了信息倒流等相關(guān)方面的問題，就追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任，并且扣除相對應(yīng)的分數(shù)，以此確保整體的工作網(wǎng)絡(luò)能夠始終維持在一種有條不紊的狀態(tài)，并且在巨大推力的作用下，進一步體現(xiàn)出信息的價值和功用。與此同時，也確保相關(guān)信息實現(xiàn)更有效的暢通，實現(xiàn)信息的共享和融合，以此有效發(fā)揮合力的效應(yīng)，實現(xiàn)協(xié)同作業(yè)。2020年，對排查出的5個不穩(wěn)定人員涉及土地發(fā)包、競標(biāo)方面的問題和排查出可能發(fā)生的集體訪事件，農(nóng)場有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊與分管農(nóng)業(yè)的副場長、企管辦主任一同到基層單位與群眾在有效的距離范圍之內(nèi)，面對面地逐個交談，有針對性地了解不同群眾的實際情況，在最大程度上消除其內(nèi)心的疑慮，確保問題能夠在基層得到充分解決，以此有效規(guī)避了群訪事件的發(fā)生。

二是讓訴求暢通起來?；鶎痈刹吭诘谝粫r間針對相應(yīng)的矛盾或者群訪事件等進行充分了解，對于實際的信訪掌握問題的根源或者主要原因，然后在實踐的過程中確保各類訴求能夠得到真正意義上的暢通，在最大程度上充分做到“有事請找我”和“三個最多”，以此為基本原則和要求，切實有效地開展各類工作，進而把工作向前移，下沉重心，使工作觸角能夠得到充分延伸，以此確保脈絡(luò)進一步循環(huán)，相關(guān)方面能夠有效打通，服務(wù)群眾到最后1公里通暢起來、活躍起來。

三是讓運轉(zhuǎn)暢通起來。落實“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，明確基層單位是矛盾處置、化解和人員穩(wěn)控的第一責(zé)任人，按照職責(zé)權(quán)屬劃分，哪一級沒有盡到職責(zé)，就追哪一級的責(zé)任。在針對相關(guān)責(zé)任人或者負責(zé)人員進行考核的過程中，相應(yīng)的考核流程要嚴(yán)格有序，按照相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求操作，同時要確?？己私Y(jié)果和實際的績效工資等進行聯(lián)系，實現(xiàn)掛鉤，確保人人頭上有任務(wù)、個個肩上有擔(dān)子，各項工作機制和責(zé)任制度能夠在自覺履職的過程中實現(xiàn)快速的運轉(zhuǎn)和傳遞，進而充分體現(xiàn)出機制和制度的有效作用和其規(guī)范性、約束性。

三、分類管理、全力化解，溫暖民心

一是現(xiàn)場接訪當(dāng)即解決。農(nóng)場有限公司扎實落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪“接待日”，并且把“接待日”升級為“信訪問題處置日”，實行首問責(zé)任制，首問責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)來訪群眾的現(xiàn)場接待，在實踐的過程中結(jié)合具體情況，對于相關(guān)問題或矛盾按照既定的流程和機制進行全面細致的解釋和引導(dǎo)，并且著重做好交接或者轉(zhuǎn)辦等相關(guān)工作，為群眾進行及時有效的答復(fù)和處置，以此確保各項工作能貫徹落實到底。2020年，全場共化解矛盾糾紛49件次、56人次，解決困難63件次。

二是領(lǐng)導(dǎo)包案重點解決。對一些情況特殊、處置難度較大、久拖未決的信訪積案，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“五包一”機制，針對人民群眾反映最為突出的問題，要充分分析，在根源上進行引導(dǎo)和解決，在最大程度上消除隱患風(fēng)險，通過這種做法進一步實現(xiàn)以點帶面，以面成線，使人民群眾關(guān)心的問題能得到有效的答復(fù)和解決，進而形成示范效應(yīng)。要進行詳細的調(diào)研、深入的理解，從相關(guān)的職能部門中抽調(diào)工作人員參與其中，形成共識，群策群力，以此確保各類問題得到充分的解決。2020年，農(nóng)場有限公司班子成員接訪6件次13人次，全部成功化解，切實杜絕了越級訪、重復(fù)訪、集體訪事件的發(fā)生。

三是依法打擊有效解決。對一些不懂政策和法律法規(guī)的群眾，要積極提高人民群眾的法律意識，嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)，體現(xiàn)人民群眾的訴求。相關(guān)部門做出積極反應(yīng)，通過法律途徑，對群眾自身的權(quán)益進行充分維護。針對某些違法亂紀(jì)或不符合法律法規(guī)與政策機制的訴求，要充分做好相應(yīng)的解釋和安撫工作，切實有效地教育和引導(dǎo)，確保人民群眾能夠主動息訴息訪。對違法纏訪鬧訪、非正常上訪者，要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)進行從嚴(yán)處理，確保法律法規(guī)能夠起到真正意義上的引導(dǎo)和規(guī)范效應(yīng)，為社會和諧穩(wěn)定和農(nóng)場的良性發(fā)展提供必要的保障和支持。2020年，對串聯(lián)他人信訪3人進行了依法訓(xùn)誡。