羅寶花

（長江職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430074）

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)教育體系的研究現(xiàn)狀

根據(jù)2018年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，文中明確提出了“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的目標(biāo)任務(wù)，要求在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中提升農(nóng)村的現(xiàn)代化水平和人民的普遍生活水平，而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提是為農(nóng)村培育優(yōu)秀的專業(yè)技能型人才。目前，在國家和湖北地方政策的大力扶持下，整體來說湖北省（武漢作為重點）的職業(yè)教育已經(jīng)逐步趨于成熟，但省內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的職業(yè)教育發(fā)展仍然處于摸索階段。

查找相關(guān)文獻(xiàn)可知，國內(nèi)外在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育體系的構(gòu)建方面已經(jīng)開展了一些理論研究。國內(nèi)的研究成果可被歸納為三種類型，第一種是“關(guān)于探索農(nóng)村職業(yè)教育的理論研究”，著重闡述基于國家政策，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的特點及優(yōu)勢，并對其未來發(fā)展趨勢進(jìn)行了展望[1]；第二種是“關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村職業(yè)教育的關(guān)系研究”，用案例闡明鄉(xiāng)村振興著實為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供了多方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而農(nóng)村職業(yè)教育也成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破口[2]；第三種是“關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育體系的策略研究”，主要從新型職業(yè)農(nóng)民培育的視角出發(fā)，從各個方面剖析職業(yè)農(nóng)民培育存在的一系列問題，并提出構(gòu)建職業(yè)教育體系的相關(guān)策略。例如，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展要以產(chǎn)教融合為切入點，深化體制機(jī)制改革等[3]。國外關(guān)于“農(nóng)村職業(yè)教育”的研究主要從不同的視角切入，研究農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展問題，且多以農(nóng)村職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、人力資本理論下農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費支持問題、基于農(nóng)村振興提出農(nóng)村職業(yè)教育的觀點為主，并指出要注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級以及對新型職業(yè)農(nóng)民的扶持，以實現(xiàn)農(nóng)村振興。

縱觀國內(nèi)外農(nóng)村職業(yè)教育的研究成果，不難發(fā)現(xiàn)研究成果雖不少，但主要集中在農(nóng)村職業(yè)教育基本理論問題、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展對策及發(fā)展模式等方面。雖在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育的研究方面已經(jīng)有了一些相關(guān)的探索，但數(shù)量較少，也很少涉及農(nóng)村職業(yè)教育體系的研究及實施應(yīng)用。綜上，國內(nèi)外學(xué)者對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育體系的研究思路和成果，為本課題繼續(xù)深入挖掘上述問題提供了可能。

2 湖北省農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及問題

2.1 開展實地調(diào)研

基于以上職業(yè)教育的發(fā)展背景，為了解湖北農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀及空間分布，特發(fā)起本調(diào)查。通過調(diào)查中所反饋的湖北不同區(qū)域的具體情況，分析其中的規(guī)律與共性，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)趨勢，為構(gòu)建符合湖北情況的農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)的教育體系提供借鑒。

由于湖北省內(nèi)農(nóng)民的地域分布區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技能崗位、自身基礎(chǔ)、區(qū)域人口規(guī)模等都會對調(diào)查結(jié)果產(chǎn)生影響，本調(diào)查重點圍繞區(qū)域農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀、未來發(fā)展方向、未來目標(biāo)趨勢、目前取得的主要成績、現(xiàn)存的主要問題等進(jìn)行設(shè)計后展開。對省內(nèi)17個地市進(jìn)行了典型實地問卷調(diào)查，按照空間布局具體劃分如下：鄂中部（荊門、荊州、潛江、仙桃、天門），鄂西北（十堰、神農(nóng)架、襄陽、隨州），鄂東北（黃岡、孝感），鄂西南（宜昌、恩施），鄂東南（武漢、黃石、咸寧、鄂州），重點研究各區(qū)域當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的基本情況?？紤]到調(diào)查研究的范圍涵蓋全省的各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要采取座談訪問調(diào)查法對重點職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)人和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專項訪談，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村居民進(jìn)行紙質(zhì)問卷調(diào)查。調(diào)研組由長江職業(yè)學(xué)院帶隊，實地座談訪問人數(shù)達(dá)到10多人，最后共回收1 470份問卷樣本，有效問卷為1 411份。下面依據(jù)本次調(diào)研，對湖北省職業(yè)教育現(xiàn)狀和相關(guān)問題進(jìn)行分析報告。

2.2 調(diào)研問題匯總

1）湖北省職業(yè)院校的區(qū)域分布不均衡。以高職院校為例，湖北省現(xiàn)有高職類院校58所，空間分布如下：鄂中部（6所），鄂西北（5所），鄂東北（3所），鄂西南（4所），鄂東南（40所）?？梢娭饕性诙鯑|南區(qū)域，即武漢、黃石、咸寧、鄂州這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速的城市，經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的其他區(qū)域高職院校較少，明顯出現(xiàn)了高職資源區(qū)域分布的不平衡。另外，涉及農(nóng)業(yè)的院校和專業(yè)的數(shù)量及質(zhì)量有很大提升空間。上述58所高職院校，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的院校數(shù)量及專業(yè)個數(shù)空間分布如下：鄂中部（2所、3個），鄂西北（3所、3個），鄂東北（2所、5個），鄂西南（3所、8個），鄂東南（5所、21個），均無法滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)村專門技術(shù)人才的培養(yǎng)需求。

2）農(nóng)村職業(yè)教育資源投入較為不足。職業(yè)教育的教學(xué)過程與普通教育有著很大差別，辦學(xué)過程中需要配置用于實訓(xùn)課程教學(xué)的教學(xué)場地及設(shè)備。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)區(qū)域的中等職業(yè)教育的投入經(jīng)費較少。例如，位于鄂中部的荊州，為響應(yīng)國家號召，全市迅速擴(kuò)充中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模，現(xiàn)已達(dá)到32所，在校生合計11萬人。然而，只加量不加質(zhì)導(dǎo)致有些中職的辦學(xué)條件難以滿足教學(xué)需求，學(xué)生宿舍、實訓(xùn)場地、教學(xué)設(shè)備、教師資源等無法滿足實際教學(xué)需要，教育質(zhì)量得不到有效保障的現(xiàn)象普遍存在。

3）農(nóng)村家庭對農(nóng)村職業(yè)教育的主觀認(rèn)可度不高。通過調(diào)研對參與調(diào)查者的文化水平進(jìn)行統(tǒng)計，初中學(xué)歷或以下的占了總參與人數(shù)的75%以上。因農(nóng)村家庭成員普遍受教育程度不高，他們自身對農(nóng)村職業(yè)教育需要一個接受的過程，也難以在短期內(nèi)意識到職業(yè)教育所帶來的潛在優(yōu)勢。另外，農(nóng)村家庭對農(nóng)民子女參與職業(yè)教育的支持力度也不夠，使得很多子女外出打工，在很大程度上影響了農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)的生源。

4）部分農(nóng)民主觀上不愿參加職業(yè)培訓(xùn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄂西南民族地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展迅速，通過政府和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展、農(nóng)民參與的形式進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提升了農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)和技能，并在很大程度上提升了其收入水平。但是，在取得成績的背后也顯現(xiàn)出了培訓(xùn)政策、培訓(xùn)體系、思想觀念、培訓(xùn)時間等一系列問題。例如，恩施的調(diào)查問卷結(jié)果顯示，部分參與者認(rèn)為培訓(xùn)形式單一、培訓(xùn)時間太長、培訓(xùn)耽誤自身工作、由于參加培訓(xùn)導(dǎo)致收入減少、需要增加因參與培訓(xùn)引起的個人消費等，由此可以看出，農(nóng)民參與培訓(xùn)的熱情并不高。

3 湖北農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系的構(gòu)建

通過以上調(diào)研，在湖北省內(nèi)農(nóng)村區(qū)域空間布局與職業(yè)教育相互關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上，按照“戰(zhàn)略定位—空間布局—核心目標(biāo)—辦學(xué)模式—銜接方式—評估與反饋”的指導(dǎo)思路，構(gòu)建湖北農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，具體實施步驟如下。

3.1 戰(zhàn)略定位

構(gòu)建“多類型、多圈層、多方式”的湖北農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系?！岸囝愋汀笔侵浮稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、農(nóng)業(yè)技術(shù)型、農(nóng)業(yè)經(jīng)營型”三大農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才；“多圈層”是指使湖北省的區(qū)域以內(nèi)圈為中心，輻射和帶動中圈層和外圈層發(fā)展；“多方式”是指提供與之匹配的多種職業(yè)教育形式[4]。例如，初等、中等、高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育方式，并輔以成人教育、社區(qū)教育、集中培訓(xùn)等方式，最終形成一個具有湖北現(xiàn)代區(qū)域特色的農(nóng)村職業(yè)教育體系。

3.2 空間布局

按照空間布局將湖北省的17個地市劃分為鄂中部、鄂西北、鄂東北、鄂西南、鄂東南。基于圈層結(jié)構(gòu)理論，按照湖北區(qū)域空間布局的特點將其劃分為三大圈層：內(nèi)圈層為湖北省鄂中部、鄂西北、鄂東北、鄂西南、鄂東南的城市中心區(qū)，該圈層優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校資源相對集中?；诖?，通過合作等形式整合中、外圈層的各類教學(xué)資源。中圈層為上述五大區(qū)域的城市邊緣區(qū)，該圈層比較適合與區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)開展合作，為其提供針對性技能人才。外圈層為以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，依托內(nèi)、中圈層，提高辦學(xué)水平和知名度。通過內(nèi)、中、外三大圈層職業(yè)教育的空間布局規(guī)劃，相輔相成，推動湖北農(nóng)村職業(yè)教育各類型職業(yè)院校的均衡發(fā)展。

3.3 核心目標(biāo)

現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求，與湖北農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系的產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興相匹配。首先，各地市政府高度重視，給予資金及政策上的扶持，宣傳農(nóng)村職業(yè)教育的優(yōu)勢與機(jī)遇，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。其次，探索內(nèi)外圈層協(xié)同的人才培養(yǎng)模式，基于內(nèi)圈層以及鄂東南經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢，對中、外圈層職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方案、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置進(jìn)行指導(dǎo)。緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實際需要，修訂實質(zhì)性的教學(xué)內(nèi)容。最后，保證農(nóng)村職業(yè)教育師資隊伍的配備，吸納當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)、管理等專業(yè)人員任教或兼職授課。改變傳統(tǒng)的課堂面授方式，把課堂搬到當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)田或者企業(yè)里，也可借用網(wǎng)絡(luò)資源開展多元化的職業(yè)課堂教學(xué)。

3.4 辦學(xué)模式

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為領(lǐng)先的內(nèi)圈層內(nèi)，多以政府主導(dǎo)、多方力量共同參與的形式進(jìn)行辦學(xué)，鼓勵“政府+農(nóng)村企業(yè)+學(xué)校+培訓(xùn)”的現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育模式。中、外圈層應(yīng)基于當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點，開展“職業(yè)學(xué)校+合作基地+技能培訓(xùn)+實踐指導(dǎo)”的新型培育模式[5]。同時，不明確區(qū)分全日制與非全日制辦學(xué)模式，以滿足區(qū)域職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的各種培養(yǎng)需求，力求培養(yǎng)較為全面的農(nóng)業(yè)技能應(yīng)用型人才。

3.5 銜接方式

一是農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、農(nóng)業(yè)技術(shù)型、農(nóng)業(yè)經(jīng)營型”三大農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才與其教育層次對接，分別對應(yīng)著初等、中等、高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育方式。各層次之間通過考試得到相應(yīng)的證書，才能進(jìn)入更高一級層次學(xué)習(xí)。二是農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)教育與普通教育、培訓(xùn)教育之間的銜接。在各個圈層范圍內(nèi)，根據(jù)專業(yè)課程的性質(zhì)，以已修學(xué)分或者累計學(xué)習(xí)時長進(jìn)行相應(yīng)等級教育層次的學(xué)分互換?；蛘咄ㄟ^申請課程免修等方式，農(nóng)村職業(yè)教育與普通教學(xué)方式之間可以轉(zhuǎn)換，培訓(xùn)教育轉(zhuǎn)換到職業(yè)教育時可以申請課程或?qū)W分免修，為方便學(xué)習(xí)者實現(xiàn)繼續(xù)教育提供了不同的學(xué)習(xí)形式。

3.6 評估與反饋

湖北農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系的實施效果，需要每個學(xué)年開展學(xué)員問卷調(diào)查進(jìn)行評價。針對專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、教師授課成效、課程實用性等進(jìn)行打分，并提出意見或建議。院校針對問卷調(diào)查結(jié)果，開展教師個人的診斷與改進(jìn)及專業(yè)層面的診斷與改進(jìn)。根據(jù)區(qū)域發(fā)展的特點及變化，適時修訂相應(yīng)的專業(yè)人才培養(yǎng)方案并進(jìn)行論證，使農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育能夠真正普惠于農(nóng)民個人及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 結(jié)論

在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，基于圈層結(jié)構(gòu)理論及湖北省職業(yè)教育空間布局的特點，構(gòu)建“多類型、多圈層、多方式”的湖北農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。一方面，能夠推動湖北省內(nèi)各圈層農(nóng)村職業(yè)教育各項要素資源的優(yōu)化整合，實現(xiàn)各種層次結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)教育互通互連，將職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)與區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合[6]。另一方面，農(nóng)村職業(yè)教育的快速發(fā)展，能夠讓更多的農(nóng)民作為學(xué)生主體參與到職業(yè)教育體系中，針對性地提升其專項技能，以便更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展，豐富社會人才的資源儲備，在一定程度上保證農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而借助職業(yè)教育培養(yǎng)的鄉(xiāng)村技術(shù)型人才實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。