李 剛

（吉林省公主嶺市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，吉林 公主嶺136100）

以城市建設(shè)的快速發(fā)展為需求，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)規(guī)范建設(shè)，調(diào)配農(nóng)村集體建設(shè)用地的范圍。按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源配置，分析農(nóng)村問(wèn)題，提供建設(shè)思路，統(tǒng)計(jì)農(nóng)村用地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵，以滿足農(nóng)村集體建設(shè)的市場(chǎng)規(guī)范需求。結(jié)合國(guó)有土地與實(shí)際實(shí)行的拓展標(biāo)準(zhǔn)，以同價(jià)同權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)范圍，注重產(chǎn)業(yè)建設(shè)流轉(zhuǎn)，提升市場(chǎng)政策權(quán)益歸屬分配。

1.農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)范圍流轉(zhuǎn)相關(guān)內(nèi)容分析

1.1 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)用地流轉(zhuǎn)的基本概述

從土地管理的相關(guān)法律法規(guī)入手，注重土地權(quán)益的歸屬分配。按照國(guó)有土地、集體土地進(jìn)行劃分，明確集體土地涉及的相關(guān)范圍。注重農(nóng)村用地的管理，調(diào)整農(nóng)村用地所適應(yīng)的生產(chǎn)土地標(biāo)準(zhǔn)范圍。對(duì)林地、耕地、草地等進(jìn)行規(guī)劃劃分。按照建設(shè)用地范圍，調(diào)整建設(shè)用地的集體經(jīng)營(yíng)模式，按照集體建設(shè)與經(jīng)營(yíng)用地需求，注重集體經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)效能，確定集體經(jīng)營(yíng)組織規(guī)范的用地標(biāo)準(zhǔn)。確定未利用地范圍。

集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，需要以集體建設(shè)用地為標(biāo)準(zhǔn)，注重規(guī)劃條件下的用途分配。以集體經(jīng)營(yíng)用地為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出讓、租賃、股權(quán)分配等進(jìn)行調(diào)配管理。對(duì)直接流轉(zhuǎn)和間接流轉(zhuǎn)進(jìn)行分析。直接流轉(zhuǎn)是依據(jù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，是在市場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)條件下，依據(jù)農(nóng)村業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)形式，確定建設(shè)用地的。間接流轉(zhuǎn)是依據(jù)法律法規(guī)的實(shí)際情況，在征地?zé)o法滿足實(shí)際建設(shè)的條件下，無(wú)法直接集體建設(shè)流轉(zhuǎn)的時(shí)候進(jìn)行的。集體建設(shè)條件下的土地只能進(jìn)行間接流轉(zhuǎn)，但在實(shí)際操作過(guò)程中存在流轉(zhuǎn)分配不足的情況。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)屬于非法操作模式。按照新型操作發(fā)展流程，將非法流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了合法化。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體流轉(zhuǎn)化的經(jīng)營(yíng)模式分析

依據(jù)現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合流轉(zhuǎn)需求，調(diào)配實(shí)際的發(fā)展建設(shè)規(guī)范。按照收入的分配調(diào)整農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵元素。按照建設(shè)城鄉(xiāng)的一體化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城鄉(xiāng)用地的市場(chǎng)過(guò)程分析，調(diào)整政府改革利益下的水平關(guān)系，注重收益分配制作特點(diǎn)分析。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)條件下，需要通過(guò)有效的流轉(zhuǎn)效益分配，保護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的保障性管理，注重農(nóng)村閑置土地的分化利益。以有效的城鄉(xiāng)收入分配比例關(guān)系，調(diào)配其中存在的不合理問(wèn)題，加強(qiáng)政府農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)模式，緩解城市建設(shè)供需之間產(chǎn)生的矛盾問(wèn)題，注重規(guī)范操作，提高土地流轉(zhuǎn)的效益分配，滿足合法權(quán)益的保障應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)閑置利用標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)配農(nóng)村收入不合理的問(wèn)題。政府需要按照建設(shè)流程需求，及時(shí)調(diào)整集體經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵要素，注重流轉(zhuǎn)收入分配關(guān)系的調(diào)配，推動(dòng)土地制度改革，完善產(chǎn)業(yè)集體建設(shè)規(guī)劃和使用權(quán)歸屬分配的流轉(zhuǎn)分析。

2.農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)流轉(zhuǎn)規(guī)劃過(guò)程分析

2.1 流轉(zhuǎn)形式規(guī)劃分析

農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)分配模式中，以重要的信息建設(shè)流轉(zhuǎn)為標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)租賃、買斷、農(nóng)村自留地的轉(zhuǎn)換調(diào)配，確定實(shí)際的建設(shè)用地實(shí)施范圍。安札規(guī)范的農(nóng)村用地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合政府劃撥的建設(shè)用地指標(biāo)內(nèi)容，實(shí)施規(guī)范化程序分配。注重農(nóng)村用地的申請(qǐng)，結(jié)合正規(guī)化程序分析，由專業(yè)化的建設(shè)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理調(diào)配。注重政府劃撥的指標(biāo)分析，調(diào)整農(nóng)村劃分的轉(zhuǎn)換流程，調(diào)整建設(shè)用地的實(shí)施指標(biāo)。租賃分配是流轉(zhuǎn)的重要指標(biāo)比例關(guān)系，以合理的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，做好數(shù)據(jù)信息調(diào)配，調(diào)整程序規(guī)范性的專用，注重申請(qǐng)分配，調(diào)查分析。按照政府劃撥用地指標(biāo)范圍，及時(shí)調(diào)整流轉(zhuǎn)順序。

2.2 流轉(zhuǎn)價(jià)格模式的分析確定

按照農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)模式需求，注重受眾群體間的觀念差異分析。按照農(nóng)村集體信息流轉(zhuǎn)的實(shí)際價(jià)格指標(biāo)，調(diào)整農(nóng)民群眾土地使用權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，避免被動(dòng)，獲取農(nóng)產(chǎn)品效益與價(jià)格之間的標(biāo)準(zhǔn)分配。按照預(yù)期產(chǎn)出的效益和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格模式，調(diào)整流轉(zhuǎn)的價(jià)格因素，及時(shí)調(diào)配農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)差異，結(jié)合農(nóng)務(wù)勞動(dòng)能力的集中分配，調(diào)整投資比例關(guān)系。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要對(duì)各戶進(jìn)行談判分析，調(diào)整分析不同用戶的實(shí)際情況，結(jié)合項(xiàng)目投資范圍和標(biāo)準(zhǔn)，分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的流轉(zhuǎn)價(jià)格模式，判斷可能出現(xiàn)的各類不利影響因素。

2.3 流轉(zhuǎn)隱患隱形性，私下交易混亂

面對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地的實(shí)際情況，需要做好農(nóng)村建設(shè)模式分析，調(diào)整流轉(zhuǎn)關(guān)系。按照用地涉及范圍，調(diào)整農(nóng)村集體建設(shè)的土地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于法律法規(guī)缺乏，流轉(zhuǎn)隱患等問(wèn)題進(jìn)行分析，判斷流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中可能存在的各類問(wèn)題。

3.農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)的完善操作

3.1 制定完善的配置標(biāo)準(zhǔn)

按照土地流轉(zhuǎn)收益分配標(biāo)準(zhǔn)，注重農(nóng)民群眾的權(quán)益分析。政府部門需要建立完善的農(nóng)民土地收益分配，結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益，及時(shí)調(diào)整組織規(guī)范，拓展收益制度監(jiān)督管理。依據(jù)集體土地流轉(zhuǎn)收益范圍，調(diào)整農(nóng)民社會(huì)收益保障政策分配。建按照地價(jià)評(píng)估制度標(biāo)準(zhǔn)，做好數(shù)據(jù)的低價(jià)評(píng)估分析，做好價(jià)格流轉(zhuǎn)。對(duì)抵押、租賃、轉(zhuǎn)值等數(shù)據(jù)信息，實(shí)施專業(yè)化的集體建設(shè)用地地價(jià)分析，以有效的方法解決多戶住宅分配，及時(shí)處理違規(guī)問(wèn)題。按照稅收政策進(jìn)行調(diào)配，確保集體土地稅種、稅額的一致調(diào)配，滿足土地國(guó)有化的分析。通過(guò)同權(quán)、同地、同價(jià)模式的操作，搭建國(guó)有土地流轉(zhuǎn)形式，確定稅額、稅種、稅金的一致化。按照集體土地國(guó)有市場(chǎng)下的同化模式標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整國(guó)有土地搭建統(tǒng)一平臺(tái)目標(biāo)規(guī)范。

3.2 社保體系的規(guī)范完善

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)模式下，需要依據(jù)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)形式，以政府支配保障為布局，注重農(nóng)民群眾的積極調(diào)控管理。按照農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)活動(dòng)范圍，加強(qiáng)政府部門社會(huì)團(tuán)體系統(tǒng)的過(guò)程分析，充分了解群眾的生存發(fā)展建設(shè)要素，注重農(nóng)民就業(yè)與技能的培養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)化農(nóng)業(yè)醫(yī)保規(guī)范性建設(shè)，提升社會(huì)建設(shè)體系的資金調(diào)控管理，注重政府社保體系下的資金調(diào)配和投入管理，依據(jù)農(nóng)民實(shí)際參保情況，做好繳納數(shù)據(jù)分析和獲取資產(chǎn)管控，確保資金經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地符合流程流轉(zhuǎn)的操作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工作模式管理效能的提升。政府部門需要注重農(nóng)村集體化權(quán)屬規(guī)范應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地分析，調(diào)整權(quán)屬規(guī)范用電的適用流程。

3.3 集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地的交易程序分配

按照農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)交易模式，注重可靠平臺(tái)的規(guī)范建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)思路分析。按照現(xiàn)階段條件和交易平臺(tái)形式，注重政府導(dǎo)向下的交易標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的交易平臺(tái)。通過(guò)第三方交易模式平臺(tái)，結(jié)合政府背景操作，注重保障性思路分析，確定低成本，高效率，高標(biāo)準(zhǔn)的工作管理。通過(guò)引入三方交易平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)施靈活性便捷性操作，注重安全管理應(yīng)用。在實(shí)際工作中，需要以政府為導(dǎo)向，注重實(shí)際工作應(yīng)用，落實(shí)操作平臺(tái)下的工作效率，滿足建設(shè)安全規(guī)范性要求，提升交易的便捷平臺(tái)管控。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村集體建設(shè)用地分析中，需要注重需求量的規(guī)范調(diào)配，加強(qiáng)政府部門大力開展的用地流轉(zhuǎn)，緩解城市用地的緊張情緒問(wèn)題，調(diào)配管理改革下的權(quán)屬管控，注重地產(chǎn)配置結(jié)合，注重保護(hù)征地制度的應(yīng)用管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局，提高耕地保護(hù)制度管控，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)模式的流轉(zhuǎn)建設(shè)應(yīng)用。