張春榮
(山東省煙臺市龍口市農村經濟經營管理服務中心,山東 煙臺 265701)
隨著城鎮(zhèn)化建設與發(fā)展,龍口市大量農村勞動力迅速涌入城市,造成農村勞動力流失,嚴重影響農業(yè)經濟發(fā)展,農村耕地使用率降低,再加上農村人口老齡化問題逐漸加重,很大程度上影響了農村基礎設施建設,需采取有效措施促進農村經濟發(fā)展。
農村土地是農民生活的主要經濟來源。近年來,龍口市很多農村青壯年選擇進城工作,農村勞動力逐漸流失,據2014、2015年數據顯示,龍口市每年離開農村的勞動力人數均超過40000,導致農村很多土地資源閑置,極大地影響了農村土地使用率。同時,由于農作物的市場價格和經濟效益不高,降低了農民種植積極性,導致部分農民選擇粗放式管理模式。在經濟效益驅動下,農民會選擇經濟收益更高的工作和產業(yè)項目來提高自身生活水平,導致現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展受阻。
隨著農業(yè)生產技術水平的創(chuàng)新與發(fā)展,部分地區(qū)的農業(yè)生產和農業(yè)種植都在向自動化和機械化方向轉變。龍口市農村勞動力流失,增加了農業(yè)技術推廣的難度系數。大部分農村留守人員都是老年人,文化程度和農業(yè)技術水平較低,無法正確操作農業(yè)機械,導致規(guī)?;r業(yè)生產發(fā)展緩慢。
土地流轉可促進農業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展,有效提高土地利用率,創(chuàng)造出更多的經濟效益,極大推動了農村經濟發(fā)展。
土地流轉可改變傳統(tǒng)管理思想模式,創(chuàng)新管理理念,突出土地利用的多樣性,擴大農業(yè)發(fā)展規(guī)模,創(chuàng)造出更多的社會價值,帶動當地的經濟投資,促進農業(yè)經濟發(fā)展。
(1)政府決策建議
首先,建議龍口市政府部門認真分析全市發(fā)展現(xiàn)狀,對可能存在問題做出相應判斷,結合發(fā)展現(xiàn)狀設立目標,創(chuàng)新管理模式。
其次,加大人力資源投入,定期開展多種培訓,將管理內容和服務標準滲透其中,使管理人員不斷加強自身服務意識。
再次,給予政策補貼,并在農業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮主觀能動性,給予全程監(jiān)督和管控,從為農村群眾服務的角度出發(fā),貫徹人性化服務理念。
最后,結合龍口市發(fā)展現(xiàn)狀制定完善法律條例,宣傳國家的各種法律政策,優(yōu)化政策落地措施,全面提升對農村人力資源的重視和關注,促進農村經濟發(fā)展。
(2)拓寬就業(yè)渠道
首先,龍口市政府以及相關管理部門要從實際出發(fā),在多媒體技術不斷發(fā)展的背景下,利用廣播、電視、網絡等加大宣傳力度,積極與用人企業(yè)交流合作,組織各種高效的勞務推介會,使合作雙方實現(xiàn)共贏。
其次,定期開展送崗下鄉(xiāng)活動,實現(xiàn)就業(yè)信息共享,使農村勞動力全面掌握就業(yè)信息,提高自身的體驗度[1]。在農村地區(qū)開展就業(yè)援助活動,全面監(jiān)管職業(yè)中介機構,加強對務工人員利益和權益的維護。
最后,較困難就業(yè)群體要加大幫扶力度,提高特殊群體的就業(yè)能力,充分體現(xiàn)個人在社會中的價值。為確保高效、順利完成就業(yè)援助活動,需依托各個社區(qū)的勞動保障工作平臺,深入到就業(yè)困難群體中,提高農村勞動者的就業(yè)率。
現(xiàn)如今城鎮(zhèn)化進程加速,大量農村人口涌向城市,很多農村土地資源荒廢,土地利用率大幅降低,無法實現(xiàn)農村資源的應有價值,嚴重影響農村經濟發(fā)展。
首先,黨和政府中需充分發(fā)揮主觀能動性,不斷深化農村土地改革,顯著提高農村土地資源的利用率。在城鎮(zhèn)化進程迅速推進的背景下,充分發(fā)揮農村資源的應用價值,改變農村土地耕種模式,從以往的30 年土地使用權轉變?yōu)橛谰眯猿邪?,提升土地資源利用率。
其次,需全面加強農村經濟發(fā)展,推動農村土地制度改革,實現(xiàn)長期穩(wěn)定的經濟制度,提高農戶與農村土地的粘合度,維持兩者之間的穩(wěn)定關系,促進農村農業(yè)生產實現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展,不斷推進農村土地流轉改革[2]。
最后,發(fā)揮新型農村經營主體的作用,通過農村合作社和家庭農場等經營主體不斷促進農村經濟發(fā)展,推動農村建設。同時加大政府扶持力度,實現(xiàn)社會多元化投入,聯(lián)合各大企業(yè)加強農業(yè)合作,合理利用現(xiàn)代化農業(yè)生產設施,提高農業(yè)生產的經濟效益,為全面推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定良好基礎。
全國新農村建設中,農村產業(yè)發(fā)展模式越來越多元化,大部分企業(yè)開始選擇到農村創(chuàng)業(yè),現(xiàn)階段,全國宏觀政策和農村經濟建設逐漸完善,要全面優(yōu)化農村的就業(yè)環(huán)境,提供有利的創(chuàng)業(yè)機會,吸引人才到農村發(fā)展建設中[3]。
根據目前的農村經濟發(fā)展狀況和農民生活情況,制定更多惠民政策,構建信息化交流平臺,擴寬農產品銷售范圍,吸引外出打工農民回村創(chuàng)業(yè),推動現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供更多良好就業(yè)崗位,有效解決農村人口就業(yè)問題,改變農村人口結構,促進農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展。
農村大量勞動力流失與土地流轉影響了農村經濟發(fā)展,導致農村土地逐漸荒廢,可耕種的土地資源逐漸減少,不利于農村經濟的發(fā)展。政府及相關部門需加大重視程度,貫徹落實農村土地改革,解決農民的生活和就業(yè)問題,保障農村居民的生活水平。同時加強農村社會建設、優(yōu)化生活環(huán)境,有效推動農村產業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展,促進農村經濟發(fā)展。