李配銀

案例簡介

近日，南通讀者李某咨詢，最近有外地種植戶想到他們村包地從事規(guī)模種植，村干部就協(xié)助該種植戶找村民協(xié)商流轉(zhuǎn)承包地。李某問，去年他們村剛進(jìn)行土地確權(quán)頒發(fā)了新證，如果現(xiàn)在將他的家庭承包地流轉(zhuǎn)出去，他對承包地還有哪些權(quán)益，承包地會不會就歸外地種植戶所有了。

◎處理結(jié)果

李某如果將他的承包地流轉(zhuǎn)給外地種植戶，他對他的承包地仍保留承包權(quán)，并可以因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)了承包地經(jīng)營權(quán)而獲得土地租金等權(quán)益。

◎案例分析

隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移進(jìn)城，相當(dāng)一部分農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營，承包主體與經(jīng)營主體分離，順應(yīng)這樣一個發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的趨勢和農(nóng)戶保留承包權(quán)、愿意流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的需要，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，其中“三權(quán)分置”是指農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營權(quán)這“三權(quán)”分置并行。

實(shí)行“三權(quán)分置”，一是明確嚴(yán)格保護(hù)承包權(quán)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)好承包農(nóng)戶使用、流轉(zhuǎn)承包地的各項(xiàng)權(quán)益，任何組織和個人都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，任何組織和個人都不得強(qiáng)迫或者限制其流轉(zhuǎn)土地。同時根據(jù)形勢發(fā)展需要，又賦予承包農(nóng)戶在抵押擔(dān)保等方面更充分的土地權(quán)能。二是加快放活土地經(jīng)營權(quán)，賦予新的經(jīng)營主體在流轉(zhuǎn)土地上享有占有、耕作并取得相應(yīng)收益的權(quán)利，穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期，使其放心投入、培肥地力、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)戶的承包權(quán)屬于用益物權(quán)，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地給經(jīng)營主體是在雙方協(xié)商的期限內(nèi)將承包地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出去，而農(nóng)戶對承包地仍然有著承包權(quán)。流轉(zhuǎn)雙方簽訂合同要按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定來規(guī)范簽訂，而流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。建議流轉(zhuǎn)時間可以長一點(diǎn)、穩(wěn)定一點(diǎn)，也便于新主體拿到土地生產(chǎn)經(jīng)營的長遠(yuǎn)預(yù)期。