孟秋明

(蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，江蘇 蘇州 215123)

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)家和民族的立身之本，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有較大的意義。近年來(lái)，我國(guó)針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，并提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向前發(fā)展。同時(shí)在2019年，國(guó)家全面部署了扶持小農(nóng)戶(hù)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力的相關(guān)戰(zhàn)略和政策，明確提出重視中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)耕作效率提高，與二三產(chǎn)業(yè)深度融合。依據(jù)過(guò)去的理解，所謂農(nóng)村，主要是以農(nóng)民為主、以農(nóng)業(yè)為主，而未來(lái)的鄉(xiāng)村，應(yīng)該是一、二、三產(chǎn)合一，生產(chǎn)、生態(tài)、生活、生命四生合一，那么以后在農(nóng)村居住的人也應(yīng)該是新農(nóng)人，鄉(xiāng)村必然也應(yīng)該是新鄉(xiāng)村。

1. 對(duì)中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)

1.1 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)概念。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的概念則是指以家庭為單位，滿(mǎn)足自身糧食需求、生產(chǎn)資料歸個(gè)體的小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。我國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)歷史相對(duì)悠久，最早可追溯到黃帝時(shí)期，并在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)結(jié)構(gòu)。隨著歷史的發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容越來(lái)越豐富，并始終作為社會(huì)的主要?jiǎng)谧餍问健?/p>

1.2 中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是近現(xiàn)代出現(xiàn)的一種革新理念，其是在人民公社制度基礎(chǔ)上演變而來(lái)的新經(jīng)濟(jì)概念。由于人民公社制度所實(shí)行的三級(jí)所有和隊(duì)為基礎(chǔ)的發(fā)展模式，促使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)帶有濃厚的社會(huì)主義特色。并且我國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放后，鼓勵(lì)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將集體土地明確以家庭為單位、按照人口進(jìn)行均分劃分。同時(shí)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，促使農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸向城市二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使傳統(tǒng)的農(nóng)戶(hù)家庭呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，即是半工半耕、以代際分工作為基礎(chǔ)開(kāi)展勞動(dòng)。尤其是近年來(lái)，中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在勞動(dòng)力缺乏、高新技術(shù)引入不足的形勢(shì)下，出現(xiàn)小規(guī)模、分散、落后的特征。

1.3 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在價(jià)值。根據(jù)中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀特點(diǎn)，雖然具有一定的缺陷和不足，但不可否認(rèn)的是其仍具有較為重要的存在價(jià)值，是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的組成部分。主要價(jià)值體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.3.1 有利于為農(nóng)村農(nóng)戶(hù)提供必要的生產(chǎn)資料。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)村發(fā)展思想比較注重土地，通過(guò)家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足，為人們提供生存生活所必須的生產(chǎn)資料。比如近幾年雖然小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的增速較為緩慢，土地生產(chǎn)和種植趨向規(guī)?；?，但仍有不少農(nóng)戶(hù)選擇保留部分土地來(lái)維持生活所需。

1.3.2 有利于保障社會(huì)糧食安全。我國(guó)人口基數(shù)較大，對(duì)糧食的需求量也相對(duì)較大。同時(shí)糧食種植具有高風(fēng)險(xiǎn)、季節(jié)性等特點(diǎn)，在保障糧食安全的過(guò)程中，存在戰(zhàn)略時(shí)間長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多等問(wèn)題。而小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在，能夠保證糧食自給率，并有效抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的影響。

1.3.3 有利于緩解就業(yè)壓力。人口多所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題也相對(duì)復(fù)雜，而就業(yè)是當(dāng)前我國(guó)面臨的重要難題之一。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的趨勢(shì)下，大量農(nóng)民涌入城市，導(dǎo)致就業(yè)問(wèn)題十分突出。通過(guò)發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，可帶動(dòng)相關(guān)勞動(dòng)內(nèi)容和工種的增加，從而為農(nóng)民提供大量的就業(yè)渠道，有效緩解就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)狀況。

1.3.4 有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，基于農(nóng)村家庭可持續(xù)向上發(fā)展的可行性，加大小農(nóng)投資，可促使農(nóng)村現(xiàn)代化水平得到提升，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，激發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展。

2.當(dāng)前階段小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題

2.1 土地撂荒現(xiàn)象普遍。由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在具有一定價(jià)值，因此加強(qiáng)其發(fā)展是十分必要的。但目前我國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，還存在一定的問(wèn)題。其中比較顯著的即是撂荒棄農(nóng)現(xiàn)象趨向常態(tài)化，農(nóng)村戶(hù)籍人員從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的數(shù)量越來(lái)越少，農(nóng)村土地利用效率不高。出現(xiàn)這一問(wèn)題的主要原因有三點(diǎn)。其一則是因?yàn)椴糠洲r(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境相對(duì)較差，農(nóng)田分布呈現(xiàn)不均勻的局面，加大了耕種難度；其二，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的耕作方式大多是以小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，種植成本相對(duì)較高而且受自然氣候影響大、風(fēng)險(xiǎn)大，通常其生產(chǎn)回報(bào)率都較低，家庭經(jīng)營(yíng)虧損現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)的種植意愿有所下降；其三，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的背景下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，房屋改造和異地搬遷等活動(dòng)頻繁開(kāi)展，促使耕地面積發(fā)生變化，而且受交通影響，多數(shù)農(nóng)戶(hù)選擇土地流轉(zhuǎn)或撂荒，限制了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。

2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力流失。對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響的因素，還包括農(nóng)村勞動(dòng)力的流失。因?yàn)楫?dāng)前氣候多變、極端天氣頻發(fā)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)增高，生產(chǎn)回報(bào)率降低。相對(duì)而言城市務(wù)工，農(nóng)戶(hù)能夠獲得更為可靠和更高的收入。所以大批農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，導(dǎo)致從事小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的人口越來(lái)越少。并且在戶(hù)籍制度以及社會(huì)保障制度的改革完善條件下，越來(lái)越多的青年勞動(dòng)力不愿在農(nóng)村發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村勞務(wù)數(shù)量大幅減少，農(nóng)村地區(qū)人口出現(xiàn)留守化、空巢化等特征。

2.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化目標(biāo)，逐漸重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此在近年來(lái)的農(nóng)業(yè)改革中，對(duì)改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民現(xiàn)代化水平提出了眾多政策，切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)推廣范圍、扶持高新農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)種植。但對(duì)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的耕作模式來(lái)說(shuō)，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品直接用于自身生活消費(fèi)，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)重視程度不高。

3.未來(lái)中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略

3.1 建立小農(nóng)經(jīng)濟(jì)合作組織。自十九大提出鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略以來(lái),小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直是國(guó)內(nèi)學(xué)者研究關(guān)注的重點(diǎn)?；诋?dāng)前我國(guó)實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景，針對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)結(jié)合未來(lái)發(fā)展需求，積極探索中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展路徑。首先應(yīng)當(dāng)改善固有的孤立分散特征，打破傳統(tǒng)限制，通過(guò)建立小農(nóng)經(jīng)濟(jì)合作組織，以實(shí)現(xiàn)適當(dāng)?shù)囊?guī)模經(jīng)營(yíng)。即是按照小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，以農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，組建農(nóng)村合作組織，提升小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力和效率。并利用合作組織創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌，與二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，持續(xù)煥發(fā)中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的活力，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。

3.2 出臺(tái)相應(yīng)的惠農(nóng)扶持政策。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失，限制了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此在未來(lái)進(jìn)程中需進(jìn)一步完善惠農(nóng)扶持政策，解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和流失等問(wèn)題。通過(guò)增加惠農(nóng)補(bǔ)貼以提高農(nóng)戶(hù)種植及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性。比如可完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制、實(shí)行合作社股份分紅、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目范圍等，吸引農(nóng)戶(hù)繼續(xù)種植，以此實(shí)現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力需求得到滿(mǎn)足，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。這一系列惠農(nóng)政策，助推了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，全力推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性以此來(lái)充分激發(fā)廣大農(nóng)民內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，讓其成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主體的有力杠桿，這更是推動(dòng)目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根的主要能量源。

3.3 提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。對(duì)于未來(lái)中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)社會(huì)各主體以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)得到推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代化技術(shù)在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中的引進(jìn)和推廣應(yīng)用。首先在技術(shù)創(chuàng)新方面，各級(jí)政府部門(mén)需要協(xié)助小農(nóng)戶(hù)提高自主創(chuàng)新能力，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，以強(qiáng)化技術(shù)集成和創(chuàng)新。比如依托農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)等，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。其次是針對(duì)技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，應(yīng)符合當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況，與地區(qū)科技相結(jié)合，重點(diǎn)提高農(nóng)村勞動(dòng)水平、知識(shí)水平，以便于更好的承擔(dān)科技創(chuàng)新應(yīng)用成本。具體措施為深化農(nóng)業(yè)科研體制改革、創(chuàng)新科技研發(fā)機(jī)制和管理模式、加大農(nóng)業(yè)科研投入等。最后對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化技術(shù)的推廣，可定期委派專(zhuān)員，對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和教學(xué)。同時(shí)也可借助新媒體開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳和授課，擴(kuò)大應(yīng)用技能的推廣范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息進(jìn)村入戶(hù)。另外可建立綜合性數(shù)據(jù)平臺(tái)，收集和共享農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)、價(jià)格行情、農(nóng)貿(mào)服務(wù)等信息，保障農(nóng)戶(hù)實(shí)時(shí)了解和掌握農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)種植結(jié)構(gòu)和模式。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨向規(guī)?；较蚯斑M(jìn)，但小農(nóng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中的重要組成部分，仍具有一定的長(zhǎng)期發(fā)展合理性和必要性。因此結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，改善以往的成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)率低等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與二三產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫銜接，進(jìn)一步提高小農(nóng)競(jìng)爭(zhēng)力，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體向前發(fā)展。