郁 軍

（云南財經(jīng)職業(yè)學院信息工程學院，昆明 650222）

引言

高校黨組織建設(shè)有著深遠的影響， 而黨的各項教育方針、 政策得到落實是以高校基層黨組織為載體， 通過提升高校基層黨組織建設(shè)中的組織力不僅有利于高校黨建工作質(zhì)量得到進一步提高，還可以提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，保證高校得到穩(wěn)定、長遠的發(fā)展。 總的來說，這不僅是新時代黨建的基本要求，更是高校黨建工作中的重要任務(wù)。在工作中遇到問題時，應(yīng)該做到因時而進，并對新的基層黨組織建設(shè)路徑進行積極探索， 將新的矛盾著力解決好，有了堅強有力的基層黨組織，再將黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮出來， 那么高校的使命才能順利地完成。

一、組織力的概念和內(nèi)涵

黨在社會基層組織中是以基層黨組織為戰(zhàn)斗堡壘，是黨順利開展工作的基本保障。 組織力指的是在運行和發(fā)展的過程中， 基層黨組織為了實現(xiàn)目標任務(wù)，并發(fā)揮出工作職能，在此基礎(chǔ)上對組織內(nèi)部的各種要素加以整合，最終體現(xiàn)出的合力。 組織力的指向為：結(jié)合特定的目標任務(wù)與職權(quán)范圍，進行宣傳黨的路線、方針、政策，帶領(lǐng)群眾而煥發(fā)出的發(fā)展力、動員力、知識力、監(jiān)督力、管理力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力形成的合力。

要實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導以及不斷提升執(zhí)政能力，其關(guān)鍵在于黨組織的組織力，這是基礎(chǔ)內(nèi)容。堅持社會主義辦學方向、 全面落實立德樹人根本任務(wù)、貫徹黨的方針政策等，這些都是以高校基層黨組織為基礎(chǔ)， 所以對組織力的提升要充分重視起來?！?〕

二、高?；鶎狱h組織建設(shè)中組織力提升具有的意義

高校教育改革思想在我國逐步提出，實現(xiàn)人的全面成長是教育的核心所在， 國家的未來則是重點，在此基礎(chǔ)上，高校教育理念得到了全面的規(guī)劃與建設(shè)。全國教育大會提出：“辦好中國特色社會主義大學應(yīng)該以加強黨對高校的領(lǐng)導以及改進高校黨的建設(shè)作為根本保證”， 高校為了能加強一流大學和一流學科建設(shè)， 就應(yīng)該以其為基本的政治保障，而且高校在教育改革和建設(shè)的過程中堅持黨的領(lǐng)導，并將其作為指導思想。 基層黨組織對高校來說是非常重要的， 它是黨在高校中的基本組織，所以必須要對其加強管理，由此便能實現(xiàn)黨對高校的全面領(lǐng)導。 基層黨組織建設(shè)是以組織力為根本，基層黨組織的組織力則是高校貫徹黨對教育事業(yè)領(lǐng)導的試金石，組織力的提升具有重大意義，這也是推進高校教育改革以及加快高校建設(shè)的必然要求?！?〕

三、制約高?；鶎狱h組織建設(shè)中組織力提升的相關(guān)因素

（一）制度設(shè)計聯(lián)動機制明顯不足

在深入貫徹落實黨的教育方針和教育改革的推動過程中， 高校應(yīng)該對機制體制不斷地進行完善，使組織力和戰(zhàn)斗力得到增強。 但是有些高校的領(lǐng)導干部并沒有落實責任制， 由此就弱化了從嚴治黨。 還有些高校在建設(shè)基層黨組織時向基層施壓， 結(jié)果導致提升組織力這一任務(wù)就成了基層的任務(wù)，由基層采取措施解決問題，所以取得的效果并不好。 在黨建方面，大多數(shù)基層黨組織、黨支部都沒有全面掌握此方面的業(yè)務(wù)和能力， 在開展工作中表現(xiàn)出實質(zhì)性問題， 而問題根源就在于缺少頂層設(shè)計，沒有嚴格把關(guān)。 因此，為提升基層黨組織的組織力就要重視制度設(shè)計， 在此基礎(chǔ)上就能促進不同層面聯(lián)動機制的形成。

（二）沒有突出政治功能，有虛化弱化問題存在

該問題的具體表現(xiàn)為： 一是二級學院黨總支的政治核心作用沒有得到充分發(fā)揮， 主抓教學任務(wù)，而對思想政治工作完全不重視，更沒有全面落實意識形態(tài)工作責任制，普遍存在著這些問題。 二是對業(yè)務(wù)重視，卻忽視了黨建工作，所以黨建與業(yè)務(wù)工作之間就會凸顯出嚴重的“兩張皮”現(xiàn)象。 對于基層黨建工作不夠重視，主責和主業(yè)沒抓好，難以發(fā)揮出黨組織的組織力作用。 三是“三會一課”制度形式仍舊不存在。 在當前的很多高?；鶎狱h組織中，該制度都流于形式，沒有產(chǎn)生令人滿意的效果?！?〕

（三）沒有完全落實黨建組織力

高校黨組織工作的組織力逐漸出現(xiàn)層級遞減的情況， 沒深入的督導和調(diào)研基層黨組織， 部署多，落實的少，不了解基層面臨的實際困難，未給予其必要的指導。 有的基層黨組織還不夠重視黨建，對黨建問題不能主動地探索和思考，只能是按照相關(guān)部門的要求來做，非常的被動。 還有個別基層黨組織沒有完全發(fā)揮出政治核心作用， 開展業(yè)務(wù)工作時也沒有主動地將黨建方面的工作和思想理論融入進去。 在落實黨建層級責任方面還沒做到具體化， 沒充分指導不同類型的黨支部所具有的工作責任。 目前， 部分黨支部還存在明顯的問題——形式大于實際的工作內(nèi)容， 大部分工作內(nèi)容都在支部書記和組織員那里止步， 缺少較強的為師生服務(wù)意識。

（四）推動高校改革發(fā)展缺少足夠的干勁

要堅持以高?；鶎狱h組織為基礎(chǔ)， 使黨的路線方針政策得到貫徹落實， 并且將政治領(lǐng)導作用發(fā)揮出來， 同時做好服務(wù)工作， 重點是提升組織力，帶動師生主要投身于學校的改革發(fā)展中，為促進學校內(nèi)涵式發(fā)展不斷努力。 現(xiàn)階段，有的高校二級學院黨總支在工作開展中勁頭不足， 在攻堅克難、開拓進取方面還有待加強，總想回避難題，遇到硬骨頭也不敢啃， 解決新的問題仍在使用老辦法，改革和創(chuàng)新意識較差。 在工作推進方面，形式主義比較嚴重，多是照搬上級規(guī)定、落實會議內(nèi)容等，沒有完全與學校實際相結(jié)合，對教學一線的督促檢查不到位。 從工作作風來看，一旦遇到工作瓶頸或受阻時，便會產(chǎn)生應(yīng)付的情況，并且工作態(tài)度懶散， 對工作的進行以及落地實施相關(guān)政策決策產(chǎn)生了不利影響?！?〕

（五）黨務(wù)工作人員隊伍專業(yè)化不強

由于高?；鶎狱h組織有著較廣的教育服務(wù)范圍，而且黨員也有很大的流動性，配備的基層黨組織黨務(wù)干部基本都是兼職的， 一些高校的教師黨支部書記都是由任課教師來擔任的， 除了要做好教學科研工作外，同時還要兼顧黨建工作，所以就會出現(xiàn)業(yè)務(wù)不精的情況。 盡管配備了黨務(wù)工作隊伍專職組織員，也有效緩解了當前這一情況，但是仍要加強兼職黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)， 尤其要建立完善的黨務(wù)工作人員培訓機制和激勵機制。 除此之外， 大部分高校都安排輔導員和學生分別作為學生支部書記和支部委員， 因黨務(wù)知識掌握得不夠系統(tǒng)，也未經(jīng)過專門的理論培訓，所以這種人員配備所表現(xiàn)出的問題就是政治素養(yǎng)不夠、 業(yè)務(wù)經(jīng)驗儲備明顯不足， 組織功能弱化的問題在開展工作的過程中就會體現(xiàn)出來。

四、提升高?；鶎狱h組織建設(shè)中組織力的建議

（一）需要完善的制度

制度是提升高?；鶎狱h組織組織力的主要途徑，所以制度先行就尤為必要。 對于高校管理工作的全局來說，基層的黨建工作對其有重要的影響。只有依托于完善的制度才能在建設(shè)基層黨組織的過程中著力考驗基層黨組織組織力， 如果沒有制度約束， 那么對黨組織的組織力進行空談是毫無意義的。 為了加強高?；鶎狱h組織建設(shè)，相關(guān)人員就要從思想上重視起來，學習相關(guān)內(nèi)容，并與高校的教育背景有效結(jié)合， 進而能夠更好地領(lǐng)會我黨在黨建工作中的指導思想，同時還要不斷的學習。隨著新時代發(fā)展要求的變化， 高校也要及時進行適應(yīng)性制度的更新?！?〕

（二）突出政治功能，不斷提升基層黨組織的政治領(lǐng)導力

一是政治站位必須提高， 放在第一位的是黨的政治建設(shè)。 政治建設(shè)是基層黨組織的建設(shè)實質(zhì)，二級學院黨總支應(yīng)該對此有正確的認識， 對黨的政治路線嚴格執(zhí)行， 并發(fā)揮出黨總支的政治核心作用，貫徹落實上級黨組織的決定、決議。 要堅持民主集中制， 健全完善二級學院黨組織會議以及黨政聯(lián)席會議制度。 學校黨總支必須將自身對黨建工作的主導作用發(fā)揮出來，推薦干部人選、建設(shè)黨員隊伍等工作由黨總支會議研究來決定。 關(guān)系到高校內(nèi)涵式發(fā)展的事項（專業(yè)建設(shè)、學風建設(shè)、人才引進等）由黨總支先進行研究，再提交到黨政聯(lián)席會議上，由其做決定。 要做好思想政治工作，落實習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，還要加強政治把關(guān)，達到嚴格落實意識形態(tài)工作責任制的目的。 在一些重大事項上，高校黨總支應(yīng)嚴把政治關(guān)，保證政治方向、立場、原則是正確的，比如，學術(shù)研討活動、教學科研管理工作等。 二是要履行好管黨治黨政治責任，發(fā)揮黨組織所具備的政治引領(lǐng)、思想凝聚、組織保證等作用，對凝聚、組織、宣傳等職責要勇于承擔，在不斷強化主責主業(yè)的情況下， 可以更好地去履行政治責任。 一方面是將重點放在關(guān)鍵少數(shù)上面，必須要發(fā)揮他們所具有的表率作用。 黨總支書記作為首要責任人，所以應(yīng)該樹立牢固的“抓好黨建是最大政績”的理念，對主業(yè)重點抓，同時還要勇于扛起主責， 對每個黨支部的黨建工作要深入去抓，每個環(huán)節(jié)都不能落；履行“一崗雙責”是對其他班子成員的基本要求， 確保能落實好自己分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作。 另一方面就是發(fā)揮師生黨員群眾的參與作用。 對于管黨治黨責任的落實，就要讓每位黨員都積極的行動起來，能夠在管黨治黨這一政治責任中自覺地參與進來， 使重業(yè)務(wù)、輕黨建的錯誤思想得到改變；不斷增強學習意識、創(chuàng)新意識以及紀律意識，聽黨話、跟黨走，只有這樣才有利于基層黨組織的組織力得到提升，戰(zhàn)斗堡壘的作用就可以得到充分發(fā)揮?！?〕

（三）重視思想政治引領(lǐng)

思想建設(shè)對政治建設(shè)的成效有直接影響，也是提升黨組織凝聚力的前提， 黨的理論基礎(chǔ)是黨組織凝聚力的主要來源。 高?；鶎狱h組織應(yīng)該不斷地對黨員加強黨性教育以及理論指導， 以多種方式來教育學生黨員，比如，專題教育、理論學習和入黨啟蒙等， 將理想信念放在對科學社會主義的認同上， 黨員在思想上要做到自我凈化， 并將“垃圾”思想蕩除。 基層黨組織積極拓展黨建路徑，進一步豐富黨建形式， 對師生思想動態(tài)進行全面把握。 高?；鶎狱h組織的組織力是服務(wù)于黨的政治路線的，能從根本上保證黨的中心工作。 在對各項任務(wù)的貫徹落實中， 高校基層黨組織必須提升組織力，而為高校的發(fā)展服務(wù)則是最終的落腳點，思想政治基礎(chǔ)得到了鞏固，廣大師生凝聚在一起，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用最終就得以實現(xiàn)。 此外，為了了解黨員的問題和意見，有必要設(shè)立一個書記信箱。

（四）要明晰黨建責任

現(xiàn)階段，高?；鶎狱h組織的黨建工作目標、程序及措施等都非常明確，執(zhí)行的標準十分嚴格。 作為黨員干部要將黨章、 黨規(guī)和條例作為自身的行為標尺， 起帶頭模范作用， 適應(yīng)新時代的發(fā)展要求，在黨建工作中充分融入新理念和新方法。 既要明確各部門的主體責任， 也要確保各層級黨組織書記具體工作內(nèi)容的明確性，落實好黨建工作，貫徹執(zhí)行黨委的決定。 教師黨員課堂授課必須要守紀律，主動地接受黨組織對其監(jiān)督。 此外，高校黨委要監(jiān)督指導基層黨組織正確的開展工作， 以責任的強化來促進黨建工作質(zhì)量的提升。 要加強指導基層黨組織工作，建立科學管理體系，發(fā)揮基層黨組織的特點來推進黨建工作。 建立監(jiān)督問責制度，評估和總結(jié)制度運行效果和考評結(jié)果。 要深入黨員身邊， 采取多種形式去解決各種小問題，比如，談心談話、批評與自我批評等，黨員做到遵守紀律， 同時黨員民主表達路徑也應(yīng)該得到相應(yīng)拓寬，從而增強黨員對組織的歸屬感。

（五）提升隊伍的戰(zhàn)斗力，加大力度推進隊伍建設(shè)

在實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的前提下， 培養(yǎng)那些有條件的教師黨支部書記成為學科專業(yè)帶頭人， 再培養(yǎng)那些條件符合的學科專業(yè)帶頭人成為教師黨支部書記， 由此便可以提高教師黨支部書記隊伍的素質(zhì)， 同時還能發(fā)揮出教師黨支部的作用——引導師生凝聚。 通過黨建工作來引領(lǐng)教學科研工作， 教學科研成效在一定程度上體現(xiàn)出黨建工作水平，融合了黨建工作、教學科研于一體，無論是基層黨建工作水平，還是教學科研工作水平都能得到進一步提高， 立德樹人的任務(wù)在基層得到全面落實。 不僅如此，也要加強建設(shè)師德師風，發(fā)揮出教職工黨員在教學、科研等工作中的模范作用。 形式多樣的社會實踐活動和志愿服務(wù)活動要在學生黨支部中大力的開展，加強引導教育學生黨員， 使其創(chuàng)新實踐能力能得到提高，并且不斷增強社會責任感。

結(jié)語

目前，對高校來說，提升其基層黨組織的組織力是一項相對復雜的工程。 因此，應(yīng)該嚴格按照新時代黨建要求，牢記使命，堅持改革創(chuàng)新，并保證基層黨組織的作用得到最大程度地發(fā)揮， 在師生中能產(chǎn)生更大的凝聚力， 將廣大師生的力量激發(fā)出來，實現(xiàn)高校的快速發(fā)展。