王從偉

（景東縣龍街鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心，云南景東 676299）

0 引言

龍街鄉(xiāng)地處國家級哀牢山自然保護區(qū)西坡，海拔1 400~2 700 m，境內山高谷深，溝谷縱橫，地形地貌復雜多樣，立體氣候顯著，山地多平地少，種植結構單一，抵制自然災害的能力十分脆弱，屬于典型的高寒山區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。產業(yè)主要有烤煙、泡核桃、茶葉；畜牧業(yè)；糧食作物主要有玉米、小麥。

1 存在問題

1.1 烤煙面積逐年減少

烤煙是龍街鄉(xiāng)的支柱產業(yè)之一，已有二十多年的種植歷史，煙農掌握了的烤煙種植技術，煙葉價格一直都處于穩(wěn)中有升的趨勢，通過烤煙產業(yè)，部分農民過上了富裕的生活。近幾年來，隨核桃樹冠逐年擴大，與烤煙爭地矛盾日益凸顯。煙地資源匱乏，無法進行輪種，防治蟲害的成本增加，收益就對應減少，烤煙生產季節(jié)性，勞動強度大，有的煙農由于身體的原因放棄種植烤煙。

1.2 泡核桃價格不景氣

泡核桃是龍街鄉(xiāng)的傳統(tǒng)產業(yè)，由于在2003年前后泡核桃價格比較好，加之退耕還林政策，大大的提高了百姓種植泡核桃的積極性，泡核桃面積達到4 769 hm2，實地產值2 100萬元?？墒墙鼛啄陙?，泡核桃價格持續(xù)走低，有的農戶寧愿掉在地里，也不愿意去采摘，泡核桃產業(yè)處于蕭條的境地。

1.3 茶葉產業(yè)缺乏市場競爭力

茶葉是龍街鄉(xiāng)的又一支柱產業(yè)，經過近十多年對低產茶園提升改造，還有對新植茶園的培植。目前全鄉(xiāng)茶葉種植面積已達到836 hm2，產值270萬元。龍街鄉(xiāng)茶葉種植面積零星分散，種植管理水平低下，采摘，加工粗放，缺乏市場競爭力，沒有龍頭企業(yè)支撐，無茶商進駐收購，不打造茶葉品牌，產量形不成規(guī)模，產品達不到市場要求。

1.4 林下生物藥業(yè)零星分散

林下生物藥業(yè)是近幾年龍街鄉(xiāng)興起的產業(yè)，面積已達360 hm2。其中，主要有魔芋，重樓，牛黃精，龍星草，白芨，當歸，小紅參等十幾個品種。實現產值500余萬元。這些品種，種植面積零星分散，涉及12個村，缺乏種植管理的技術，有的投資成本高，周期長，見效慢，沒有固定的收購商，市場價格不穩(wěn)定。

1.5 雜交玉米、小麥種植面積逐年萎縮

玉米是龍街鄉(xiāng)的主要糧食作物，種植面積1 040 hm2，玉米種籽，農藥價格逐年上漲，導致種植成本增加，基本上是自產自消，每年還需從外地購進大量玉米，以滿足本鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展。由于地塊零星分散，難于形成玉米規(guī)模化種植，缺乏種植大戶。小麥種植面積430 hm2，小麥品種退化，規(guī)模化種植水平不高，廣中薄收現象突出。

1.6 畜牧業(yè)發(fā)展停滯不前

龍街鄉(xiāng)地處高寒冷涼地區(qū)，海拔高氣溫低，圈舍保溫條件差，畜禽生活條件差，畜圈舍建設不規(guī)范，通風適光性差，由于受地形條件限制，形成了以一家一戶為主的散養(yǎng)方式，粗放飼養(yǎng)，規(guī)?；?，集體化，組織化程度低。種畜更新慢，科學飼養(yǎng)水平低，飼養(yǎng)品種單一。畜產品缺乏市場引導，在市場流通和商品化程度上形不成優(yōu)勢，市場價格不穩(wěn)定，容易造成產品相對過剩，難于出售，制約了畜牧業(yè)的發(fā)展，缺乏畜產品深加工的龍頭企業(yè)，畜禽產品銷處于鮮肉，活禽產品零星販賣的低層次上，沒有形成畜產品的深加工、轉化升值和健康的市場營銷體系，畜產品科技含量低，附加值低，還是以家庭銷售為主，全鄉(xiāng)規(guī)模養(yǎng)殖大戶培育少，形不成規(guī)模，抵御市場風險能力差，無特色，畜牧業(yè)產值低。近幾年來，隨著市場經濟的繁榮發(fā)展，人流、物流、增加，商貿交易日益頻繁，畜禽疾病防控度加大，畜產品安全得不到保障，也是阻礙畜牧業(yè)發(fā)展的又一主要因素。

1.7 缺乏充足勞動力

全鄉(xiāng)大部分青壯年外出務工，有的缺少一技之長，有的吃不了苦，這與就業(yè)市場要求高技能人才形成反差，外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性能高的行業(yè)。務工者體力型的偏多，技能型的偏少，經親朋好友介紹或引路而實現就業(yè)的農村勞動力占絕大多數，通過政府或職業(yè)中介機構組織勞務輸出實現轉移的人數相對較少，務工地點和務工時間長短具有不確定性，有的務工工資遲遲拿不到手，一年下來收入不容樂觀。農村里面大多不是空巢老人，就是留守兒童。老人科技意識淡薄，接受新技術、發(fā)展新產業(yè)意愿不強，不愿去承擔更多風險，在家?guī)蛢号垂芎煤⒆邮撬麄兊闹饕氊?，家庭收入主要來自兒女在外務工的收入。這種收入具有不穩(wěn)定性。農村這種缺勞力、科技意識不強的局面，給農村發(fā)展產業(yè)帶來了一定難度。產業(yè)難于實現規(guī)?；⒓s化、產業(yè)化發(fā)展，種養(yǎng)新技術難于推廣，農產品自給自足的生產模式還很突出，小農意識根深蒂固，資源配置不合理，行業(yè)間發(fā)展不平衡。農產品沒有得到深加工，農產品就沒有得到提質增效，從而影響農民的經濟收入，也就阻礙了本地農業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展。

2 農業(yè)產業(yè)發(fā)展對策建議

2.1 結合本鄉(xiāng)實際，合理優(yōu)化產業(yè)布局

圍繞烤煙、泡核桃、茶葉、林下生物藥業(yè)、畜牧業(yè)、玉米、小麥等重點產業(yè)，充分利用有限的剩余勞動力，盤活山地資源，鞏固提升烤煙、泡核桃、茶葉、畜牧業(yè)、林下生物藥業(yè)，促進提質增效，建設規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化的農產品生產基地。大力引導、鼓勵和扶持發(fā)展專業(yè)大戶、現代農莊、農民合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)和農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體，集中連片發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，擴大特色產業(yè)發(fā)展規(guī)格。從政策、資金、項目、技術和信息銷售等方面，鼓勵和扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社以增加農產品附加值為核心，以延長農產品產業(yè)鏈為主線，解決技術改造升級，突出特色農產品精深加工，從而拉動龍街鄉(xiāng)優(yōu)勢烤煙、泡核桃、茶葉等產業(yè)向高層次發(fā)展。要加強對農民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理和運作，支持龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織和農民之間建立自愿平等、利益共享、風險共擔的機制，建立穩(wěn)定的產銷關系，降低農業(yè)風險，與農戶形成緊密型經濟利益共同體，不斷提高合作經濟組織帶動農民增收和促進農村經濟發(fā)展的能力。

2.2 培育發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)

要結合本地自然環(huán)境、土地資源優(yōu)勢發(fā)展具有特色的一鄉(xiāng)多業(yè)，一村一品的精品產業(yè)，抓準產業(yè)，做精產品。農村土地、資金、技術、勞動力等生產要素要有機結合起來，不要隨著市場價格的波動就一哄而上，或者遍地開花，沒有側重，出現規(guī)模小而雜的現象，只注重抓數量而忽視農產品質量的做法。要充分發(fā)揮科學技術的作用，切實把農業(yè)產業(yè)發(fā)展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。在市場經濟條件下，產業(yè)發(fā)展是由市場帶動的，只有與市場緊密對接的產業(yè)，農產品價值才能提高，產業(yè)優(yōu)勢才能得到充分體現。

2.3 打造農產品品牌，增強市場競爭力

要樹立農產品品牌意識，積極創(chuàng)立具有當地特色的馳名商標品牌，農產品品牌的創(chuàng)立要在體現差異化、標準化、形象化等方面下功夫，具有針對性、可行性，農產品品牌效應與產品銷售收入有著直接的關系。要加大對農產品品牌宣傳的力度，同時還要加大農產品品牌打造扶持力度，積極鼓勵企業(yè)開展申報質量管理體系、環(huán)境管理體系和無公害、綠色、有機品牌認證，加強對農產品品牌的監(jiān)管和保護力度，促進農產品品牌建設健康有序發(fā)展。通過廣播、電視、報紙、互聯網等媒體平臺上進行宣傳，也可以通過一些微信公眾號，發(fā)布農產品品牌的相關信息，進一步提升農產品品牌的知名度，讓更多的消費者認知、了解產品，以達到農產品進入更廣闊市場。

2.4 拓寬農產品流通渠道

通過舉辦各類農產品宣傳推介活動，利用展銷會進行促銷，組織企業(yè)積極參加特色農產品展銷活動，引導農業(yè)龍頭企業(yè)定期進行市場考察和走進田間地頭了解農產品質量生產情況，做到市場需要什么，農民就生產什么，在大中城市建立農產品展銷窗口、批發(fā)網點，大力開展農產品電子商務，進一步完善、擴大流通網絡。要全方位開放農業(yè)投資領域，優(yōu)化土地、政策、資金扶持等方面的保障措施，充分用好用活中央、省、市、縣相關扶持政策來吸引外商進行農業(yè)投資。從基地建設、產品生產、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)上下足功夫。

2.5 依靠科技，促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展

農業(yè)科技是農業(yè)產業(yè)發(fā)展的助推器，要通過科技創(chuàng)新，提高土地利用率、提高復種指數，合理利用土地資源，提高勞動生產率，充分體現科學技術是第一生產力。增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態(tài)協調，產品產出高效、產品安全、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保為主要發(fā)展目標的路子。積極探索良種培育、良種推廣，做到節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉，安全使用農業(yè)機械、疾病防控、加工、包裝、貯運等方面的實用技術。著力突破農業(yè)產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸。完善以產業(yè)需求為導向、以農產品為單元、以產業(yè)鏈為主線，以規(guī)?；?、規(guī)范化為基點的新型農業(yè)產業(yè)發(fā)展模式。要及時發(fā)現和解決農業(yè)生產中存在的技術問題。依托項目培訓機構，加大對農民掌握農業(yè)技術的培訓力度。

2.6 解放思想，改變觀念

引導和轉變廣大干部群眾的思想觀念，在思維方法和工作思路要突破束縛，將農民從小農經濟、小生產觀念的束縛中解放出來，實現從粗放經營型農業(yè)向集約型農業(yè)、從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)、從自給自足向外向型農業(yè)、從生產型農業(yè)向生態(tài)協調發(fā)展型農業(yè)的根本性轉變。從而促進農業(yè)產業(yè)的快速健康發(fā)展。