曲平君

（長春市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊，吉林長春 130000）

0 引言

我國農(nóng)業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性已經(jīng)無需贅述，在當下，我國農(nóng)業(yè)機械化的程度不斷加深，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，但在農(nóng)機安全生產(chǎn)工作中卻產(chǎn)生了諸多的問題，為了消除這些問題對農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的負面影響，也是為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，需要農(nóng)機管理部門和農(nóng)民高度重視農(nóng)機的安全生產(chǎn)工作，促使農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮出更大的效用。

1 農(nóng)機發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國農(nóng)機發(fā)展的現(xiàn)狀可以體現(xiàn)在以下幾方面：一是大型和中型的農(nóng)機產(chǎn)量以及使用量明顯降低，這主要是因為部分地區(qū)的糧油種植面積正在不斷縮小，同時，每年都會存在較多的跨區(qū)作業(yè)，需要農(nóng)機到外地完成收割任務，在這一過程中，許多小型的農(nóng)機會加入到收割工作中，這直接擠壓了大型和中型農(nóng)機的工作空間；二是小型的農(nóng)機發(fā)展速度較快，部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)物是經(jīng)濟作物，這些經(jīng)濟作物與糧食作物相比最大的不同便在于收獲方式的不同，與大面積收割的糧食作物相比，經(jīng)濟作物的收獲以采摘為主，此時小型農(nóng)機與大型和中型的農(nóng)機相比具有天然的優(yōu)勢；三是技術含量較高的農(nóng)機發(fā)展速度較快，技術含量越高的農(nóng)機功能也越豐富，操作上也會充分考慮人性化的特點，降低農(nóng)機駕駛員的操作難度，因此，這種農(nóng)機愈發(fā)受到駕駛員的歡迎[1]。

2 農(nóng)機安全生產(chǎn)工作中存在的問題

2.1 農(nóng)機安全使用意識不強

客觀來講，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的文化水平普遍較低，這限制了他們對先進的農(nóng)機的了解，也直接導致了這些農(nóng)民在接觸農(nóng)機之后，使用的過程中嚴重缺乏必要的安全意識，對于不當操作農(nóng)機會引發(fā)的安全事故更是知之甚少。因此，在農(nóng)機生產(chǎn)的過程中，無證駕駛農(nóng)機進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為屢見不鮮，部分地區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)過未成年人在缺少成年人陪同和幫助下，獨自操作農(nóng)機的現(xiàn)象，使得農(nóng)機操作引發(fā)的安全事故接連不斷的發(fā)生。此外，部分短時的農(nóng)機操作者為了眼前的利益，將超負荷使用農(nóng)機當作常態(tài)，這不僅會導致農(nóng)機的使用壽命大幅減低，也會直接導致農(nóng)機操作人員的生命安全受到威脅。

2.2 農(nóng)機維護得不到高效落實

隨著經(jīng)濟形勢的變化，原本在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的年輕勞動力放下了手中的農(nóng)具，前往城市中尋求工作機會，現(xiàn)階段仍然留在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)衛(wèi)生的年輕勞動力已經(jīng)微乎其微。留守在農(nóng)村的基本上是老人和兒童，他們不具備生產(chǎn)能力，其余的農(nóng)業(yè)勞動者缺少必要的農(nóng)機知識培訓，更缺乏必要的農(nóng)機操作能力，因此，難以認識到維護農(nóng)機對農(nóng)機壽命的重要影響。在使用過農(nóng)機之后隨意擺放在農(nóng)田旁邊，缺少必要的維修和養(yǎng)護。導致農(nóng)機的機械部件受到嚴重的侵蝕，降低農(nóng)機的使用壽命。此外，部分短視的農(nóng)業(yè)勞動者會在農(nóng)機到達使用壽命后繼續(xù)使用，為安全事故的發(fā)生埋下巨大的隱患。

2.3 農(nóng)機安全管理體系不夠完善

最近幾年，我國高度重視三農(nóng)問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)率先成立專門對農(nóng)機進行管理的部門，這些部門對解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的問題起到了一定的作用，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的面積和規(guī)模十分龐大，涉及到過多農(nóng)業(yè)人口，這些都增加了農(nóng)機管理工作的壓力?，F(xiàn)階段，在農(nóng)機管理體系中，正暴露出越來越多的問題，具體包括大部分農(nóng)業(yè)從業(yè)者缺乏必要的農(nóng)機使用指導，而在農(nóng)機安全管理部門中，有能力指導農(nóng)業(yè)從業(yè)者的專業(yè)人員過于稀少，在農(nóng)機使用中出現(xiàn)問題不能及時得到解決，嚴重影響了后續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由此可見，農(nóng)機安全管理體系亟需完善。

2.4 老舊農(nóng)機使用率較高

現(xiàn)階段，部分農(nóng)村地區(qū)依舊存在老舊農(nóng)機的使用，而國家早已出臺了相關的規(guī)定，老舊農(nóng)機嚴重不符合國家安全生產(chǎn)的強制標準。尚處于使用狀態(tài)的老舊農(nóng)機大部分已經(jīng)過于陳舊，使用時間已經(jīng)超出了使用年限，存在著較多的故障，卻仍在農(nóng)田中運行。部分操作老舊農(nóng)機的駕駛員也缺乏必要的安全意識，為了短期的利益忽略了安全的重要性。同時，我國尚無淘汰和報廢老舊農(nóng)機的相關規(guī)定，缺少必要的政策和處罰機制，這些漏洞都給老舊農(nóng)機的使用留下了大量的空間，為農(nóng)機引發(fā)的安全事故埋下隱患。

3 加強農(nóng)機安全生產(chǎn)的有效對策

3.1 注重農(nóng)機安全使用的宣傳

鑒于大部分農(nóng)機操作人員缺乏必要安全意識的問題，農(nóng)機管理的相關部門要定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)勞動者普及安全操作農(nóng)機的知識，在宣傳的力度上應該不斷加大，爭取讓每一位農(nóng)機操作人員都認識到，安全使用農(nóng)機對于自身生命安全的保證以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升有多大的好處。在實際工作的進行當中，農(nóng)機安全管理應當充分利用先進的通訊技術，向農(nóng)機操作員發(fā)送農(nóng)機安全使用的提醒短信，也可以這對農(nóng)村老年人居多的情況，在當?shù)仉娨暸_的節(jié)目中播放農(nóng)機安全使用的內(nèi)容，讓農(nóng)機操作者的家屬提醒，往往會起到更好的效果。同時，農(nóng)機安全管理部門應當在農(nóng)閑期定期組織培訓，培訓的主要內(nèi)容可以是農(nóng)機安全知識，也可以是農(nóng)機操作技術的指導。培訓的主要方式可以是專家指導講座，也可以是播放相關的教學視頻的宣傳片等，目的是為了安全操作農(nóng)機的意識深入農(nóng)機操作人員的心中，不斷提升他們的安全意識，保證他們在安全的狀態(tài)下操作和使用農(nóng)機進行農(nóng)行生產(chǎn)工作[2]。

3.2 加強農(nóng)機維護保養(yǎng)

在推動農(nóng)機安全管理的過程中，加強農(nóng)機的維護與保養(yǎng)是重要的一步。因此，農(nóng)機安全的管理部門應當重視向農(nóng)機使用者宣傳維護農(nóng)機的重要性。在宣傳工作中，管理部門要重點宣傳日常維護農(nóng)機的方法，比如，在農(nóng)忙時期，農(nóng)機長時間使用之后，需要及時更換油底殼的舊油，并抽出油箱中的舊油，再加入新油，這樣可以有效提升農(nóng)機使用的安全性。同時，在使用完畢農(nóng)機之后，尤其是在農(nóng)忙時期結(jié)束后，農(nóng)民應當及時將農(nóng)機駕駛并停放到固定的場所，避免直接將農(nóng)機暴露在自然的環(huán)境下，受到自然力量的侵蝕。此外，在發(fā)現(xiàn)農(nóng)機出現(xiàn)問題，不能正常使用時，應當?shù)谝粫r間到專業(yè)的維修處咨詢，尋求專業(yè)技術人員的幫助。在每一次使用完畢之后，農(nóng)機的操作人員要清洗農(nóng)機，這種保養(yǎng)農(nóng)機的方法對農(nóng)機使用壽命的增加也大有裨益[3]。

3.3 健全農(nóng)機安全管理體系

當前在農(nóng)機安全管理體系中還有許多內(nèi)容不夠完善，鑒于此，農(nóng)機安全管理部門應當對管理體系中的不足之處進行深入的研究和分析，明確具體有哪些方面需要及時完善，在此基礎上對于管理體系的健全工作進行全面落實。在健全管理體系的同時，各地方的農(nóng)機安全管理部門應當定期考查本地區(qū)農(nóng)機使用的情況，在考察的過程中，要重點檢查農(nóng)機的使用壽命，一旦發(fā)現(xiàn)超過使用壽命卻仍在使用的農(nóng)機，要立即督促操作人員報廢，并進行思想教育和安全培訓，將因農(nóng)機超出使用壽命造成的安全事故發(fā)生率降至最低。同時，各地區(qū)的農(nóng)機安全管理部門要盡快建立起符合實際情況的農(nóng)機使用制度以及相應的處罰機制，并通過及時告知所有的農(nóng)機操作人員，當有農(nóng)機操作人員違反了制度后，要落實處罰措施，當作反面教材，擴大宣傳。此外，農(nóng)機管理部門應當著重培養(yǎng)在農(nóng)機管理方面的專業(yè)人才，盡快建立起一支專業(yè)素質(zhì)較高的管理團隊，這將對農(nóng)機安全管理工作提供巨大的幫助[4]。

3.4 加大老舊農(nóng)機專項整治力度

對于老舊農(nóng)機的安全監(jiān)管工作，需要農(nóng)機安全管理部門協(xié)同交警部門和安全監(jiān)督部門共同努力，不定期對老舊農(nóng)機的安全隱患和違法違規(guī)行為進行突擊式的排查并加大整治的力度。

首先要向鄉(xiāng)村廣泛宣傳上級部門下發(fā)的各項通知，讓農(nóng)機駕駛員明確使用的老舊農(nóng)機已經(jīng)被國家層面定義為企業(yè)非法生產(chǎn)和銷售的，以農(nóng)機名義上牌的機動車，既不符合國家安全生產(chǎn)的強制標準，也不能正常用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。并且，農(nóng)機安全管理部門要規(guī)勸農(nóng)機操作人員避免使用老舊農(nóng)機，向其講清楚個中緣由。其次要對于違章操作農(nóng)機的駕駛?cè)藛T定期舉辦安全教育的培訓工作，對其普及相關的法律法規(guī)知識，讓其牢固樹立守法的意識。同時，對于已經(jīng)老舊，不能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機，要盡快完成報廢工作，對于在安全檢查中不合格的農(nóng)機，或者本身安全性較差，存在巨大安全隱患的老舊農(nóng)機，農(nóng)機管理部門在必要時需要聯(lián)合交警部門強制相關操作者停止使用，并強制報廢[5]。

4 結(jié)語

重視農(nóng)機安全的管理工作不僅有助于提高農(nóng)機生產(chǎn)的安全性，還有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。農(nóng)機安全管理部門的相關工作人員要積極采取必要的措施，解決農(nóng)民在農(nóng)機使用過程中存在的各種各樣的問題。同時，要不斷加大農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳力度，定期向農(nóng)民普及科學使用農(nóng)機的具體方法和專業(yè)性的技術。此外，還要加大農(nóng)機安全管理工作的投入，使各項工作有效落實。