葉向飛

（濮陽市農(nóng)村能源環(huán)境保護管理站 河南濮陽457000）

土壤污染是威脅人民身體健康、危害生態(tài)環(huán)境和食品安全的重要因素之一，嚴重影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定[1]。國家高度關注環(huán)境污染治理及生態(tài)文明建設，2016年5月國務院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》，同時，河南省出臺了《河南省清潔土壤行動計劃》。目前，濮陽市是全省唯一沒有受污染耕地的省轄市。2017年以來，濮陽市高度重視耕地土壤污染防治工作，嚴格按照省廳部署，確定了“預防為主，保持為重”的耕地土壤防治方針，把作好優(yōu)先保護利用耕地當成耕地土壤污染防治工作的重中之重，采取得力措施，扎實開展耕地土壤污染防治各項工作。

地膜覆蓋栽培管理技術具有增溫、保墑、防治病蟲害等優(yōu)點，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的重要手段[2-3]。但隨著地膜的長期大量使用，殘留在土壤中的地膜越來越多，土壤環(huán)境被污染。因此，急需進行廢舊農(nóng)膜防治相關研究。筆者深入分析了濮陽市廢舊農(nóng)膜污染防治現(xiàn)狀和存在的問題，針對存在的問題結合調(diào)研提出了防治對策。

1 濮陽市廢舊農(nóng)膜污染防治現(xiàn)狀

1.1 廢舊農(nóng)膜污染防治概況

為確保廢舊農(nóng)膜污染防治工作順利開展，濮陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《關于推廣使用生物基可降解塑料制品加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)塑料污染治理實施方案》，訂立了工作目標，確立了主要任務，進行了全面安排部署。并根據(jù)目標任務，對涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的各項責任目標進行了量化分解，建立了工作臺賬，把7項具體工作細化分解到能源站、糧經(jīng)農(nóng)藥科、土肥站和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊，明確了完成時限和相關科站隊的職責、目標和任務。

2019年開始，濮陽市分別在南樂縣、濮陽縣、清豐縣部署開展了全生物可降解地膜試驗示范工作。重點是南樂縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安排可降解地膜試驗14個，先后完成了溫室栽培番茄、櫻桃番茄、草莓、辣椒、甜瓜、豆角，露地栽培大蒜、娃娃菜、甘藍菜、春紅薯、春花生等農(nóng)作物上的全生物降解地膜試驗。通過試驗發(fā)現(xiàn)，全生物降解地膜具有增溫、增產(chǎn)、保墑、抑制雜草生長等作用，已初步進行了推廣。具體使用地膜時，應注意根據(jù)作物要求選擇適宜的地膜類型和厚度，確保在作物的生育期發(fā)揮作用，同時也能在生育后期降解到位，不影響后茬作物的生長。

2020年濮陽市覆膜面積82.2萬畝，其中棚膜35.5萬畝、地膜46.7萬畝；使用農(nóng)膜9 038.3 t，其中棚膜7 060.9 t、地膜1 910.1 t，共回收8 076.1 t，回收率達到89.4%，超額完成省定目標（80%）。

1.2 主要工作成效

為了保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，減少廢舊農(nóng)膜對環(huán)境的污染，促進農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，濮陽市認真落實《河南省關于做好2020年廢舊地膜回收工作的通知》，積極部署、合理安排、強化宣傳、多措并舉，認真做好廢舊農(nóng)膜回收工作，取得了以下成效。

1.2.1 塑料農(nóng)膜使用量逐年減少 濮陽市通過農(nóng)業(yè)供給側改革,農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整,推進適度規(guī)模經(jīng)營,改進耕作制度,科學減少農(nóng)膜使用量。改進經(jīng)營模式,逐步減少傳統(tǒng)塑料地膜應用面積。近年來全市農(nóng)膜使用量同比逐年呈減少趨勢，廢舊農(nóng)膜回收率明顯提高。

1.2.2 群眾回收廢舊農(nóng)膜意識不斷增強 通過強化宣傳，讓群眾認識到農(nóng)膜污染的危害，逐步提高群眾環(huán)保意識，群眾自覺回收廢舊地膜意識明顯增強。

1.2.3 全生物可降解地膜試驗推廣效果明顯 從南樂縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個試點情況來看，全生物可降解地膜增溫、增產(chǎn)、保墑、抑制草生長作用明顯。濮陽縣、清豐縣全生物可降解地膜試驗穩(wěn)步推進，推廣使用前景看好。

2 濮陽市廢舊農(nóng)膜污染防治存在的問題

2.1 制約全生物降解大面積推廣瓶頸問題仍是價格因素

目前全生物降解地膜，依1.5 m×1.9 m規(guī)格計，厚度從0.06～0.15 mm畝均成本分別為150元、200元、260元、300元不等，最高可達到370元。而市場上銷售的國標塑料地膜（厚度0.01 mm）畝均成本100元左右。若不從政府層面補貼推廣應用全生物可降解地膜，群眾購買意愿不強。

2.2 個別農(nóng)戶對廢舊農(nóng)膜污染認識不到位

濮陽市對廢舊農(nóng)膜污染防治采取了一定的措施,廢舊農(nóng)膜污染得到了減少,效果較好,但仍有個別農(nóng)戶認識不到位，認為農(nóng)膜回收利用價值不大，行動不積極。個別農(nóng)戶認識不到廢舊農(nóng)膜帶來的危害，環(huán)保意識差。廢舊農(nóng)膜的處理方式比較簡單。例如第1種方式，將廢舊農(nóng)膜直接壓在溝渠、地頭的土壤里；第2種方式，將廢舊農(nóng)膜在田間進行焚燒，污染了整個生態(tài)環(huán)境，也影響了機械耕作效率。

2.3 廢舊農(nóng)膜回收點和再利用企業(yè)較少

濮陽市廢舊農(nóng)膜收購網(wǎng)點少，且因廢舊農(nóng)膜回收價值較低，而不愿收購。目前，濮陽市境內(nèi)尚無廢舊農(nóng)膜再利用企業(yè)，廢舊農(nóng)膜收購網(wǎng)點收購的農(nóng)膜無法就近再利用，遠銷外地市成本較高。

3 對策及建議

3.1 加強源頭防控

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、工信局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等六局委聯(lián)合下發(fā)的《關于加快推進農(nóng)用地膜污染防治工作的通知》精神，健全“政府主導、部門監(jiān)管、齊抓共管”的運行機制，各成員單位切實履行農(nóng)用地膜生產(chǎn)、銷售、使用等主體責任，科學指導經(jīng)營主體和農(nóng)民使用國標地膜。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)，結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實際使用農(nóng)膜情況，共同制定統(tǒng)一的農(nóng)用地膜質量標準，企業(yè)生產(chǎn)出高質量、容易降解的農(nóng)用地膜，杜絕生產(chǎn)上一切不合格的農(nóng)用地膜。同時，主管部門對市場中存在的不合格地膜堅決處理，從根本上解決地膜的質量問題。

3.2 大力發(fā)動宣傳工作

濮陽市、縣、鄉(xiāng)、村等各級政府充分利用電視、微信、抖音等直播平臺等媒體手段進行廣泛宣傳，讓群眾充分認識到廢舊農(nóng)膜對環(huán)境的危害，同時讓他們深入了解回收利用農(nóng)膜的意義，從而有效提高群眾回收利用廢舊農(nóng)膜的意識。同時，通過印發(fā)10萬份《農(nóng)用地膜污染防治宣傳明白紙》，開展相關教育培訓等方式，向農(nóng)民推廣農(nóng)膜具體使用和回收利用的新技術，引導農(nóng)民科學使用農(nóng)膜，主動撿拾回收舊膜。濮陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將利用各種平臺媒體深入開展宣傳發(fā)動，加強督導檢查，嚴格落實耕地土壤污染防治各項措施，實行耕地土壤環(huán)境質量分類動態(tài)管理，加強優(yōu)先保護類耕地保護，保持濮陽無受污染耕地的良好局面，為確保全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全作出新的更大的貢獻。

3.3 探索開展廢舊地膜回收和可降解地膜試點工作

根據(jù)全市農(nóng)用地膜使用及污染情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，覆膜區(qū)較大的縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鼓勵現(xiàn)有廢品收購站回收廢棄農(nóng)膜，通過撿拾、離田、回收等措施，做好全市廢舊農(nóng)膜回收工作。目前，各廢品收購網(wǎng)點共有112處，探索“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+廢舊收購站+回收人員”和“縣+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村+社”等回收模式，多種途徑、多種形式鼓勵和引導農(nóng)民專業(yè)合作社回收廢舊農(nóng)膜；同時政府支持和獎勵廢舊農(nóng)膜回收人員，調(diào)動其開展廢舊農(nóng)膜回收工作的積極性。

3.4 加強廢舊地膜“以舊換新”工作力度

濮陽市積極加強廢舊農(nóng)膜“以舊換新”工作力度，“以舊換新”是比較好的回收激勵方式，加強“以舊換新”力度，既能增加農(nóng)民收入，也能提高群眾回收廢舊農(nóng)膜的積極性，使廣大群眾積極回收廢舊農(nóng)膜，從而保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，也促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.5 積極對經(jīng)營主體建檔管理

濮陽市縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對轄區(qū)內(nèi)國營農(nóng)場、種植大戶、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體建檔立卡，實時掌握經(jīng)營主體承包情況、使用棚膜地膜情況和農(nóng)膜回收情況，嚴防發(fā)生農(nóng)膜污染現(xiàn)象。

3.6 定點開展農(nóng)膜殘留的監(jiān)測

濮陽市各縣區(qū)根據(jù)作物的分布、土壤類型、耕作模式等設置監(jiān)測點19個。按照《全國農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測方案》的要求，認真開展重點地塊農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測工作，采集各年度數(shù)據(jù)并進行準確分析，時刻掌握地膜殘留量的變化軌跡。監(jiān)測數(shù)據(jù)證明，農(nóng)田地膜殘留率與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門調(diào)查的情況基本吻合。

綜上所述，通過對濮陽市廢舊農(nóng)膜污染防治現(xiàn)狀進行調(diào)查，深入了解了其存在的問題，針對問題，結合調(diào)研結果提出了有效的防治對策。本研究的開展可以有效降低土壤中的殘膜留量，從而減少廢舊農(nóng)膜對土壤的污染，提高土地的生態(tài)質量，從而促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。