張梁雨 吳云霞 徐嘉憶

（1.長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院 吉林長(zhǎng)春 130012；2.中北大學(xué) 山西太原 038507）

根據(jù)民辦高校的自身情況及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，深入思考融資機(jī)制的不斷創(chuàng)新，有利于解決民辦高校的資金短缺問(wèn)題，促使其能夠處于良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，避免影響高等教育教學(xué)質(zhì)量。因此，在改善民辦高校融資狀況，細(xì)化研究?jī)?nèi)容的過(guò)程中，應(yīng)充分考慮與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求，給予融資機(jī)制創(chuàng)新足夠的重視?？偨Y(jié)融資機(jī)制方面的存在問(wèn)題，找出切實(shí)有效的方法并加以使用，滿足融資機(jī)制創(chuàng)新要求，使得民辦高校發(fā)展中能夠得到充足的資金，為日常教學(xué)活動(dòng)的順利開(kāi)展，師資力量的不斷壯大等提供保障。在此基礎(chǔ)上，有利于增強(qiáng)民辦高校融資機(jī)制應(yīng)用效果，拓寬其創(chuàng)新思路。

一、民辦高校融資概述

民辦高校辦學(xué)過(guò)程中，因資金短缺問(wèn)題的客觀存在，使得自身的教學(xué)質(zhì)量、發(fā)展效果、辦學(xué)規(guī)模等受到了不同程度的影響，需要采用融資的方法進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)。在提升民辦高校發(fā)展水平，滿足融資活動(dòng)高效開(kāi)展要求的過(guò)程中，需要對(duì)融資機(jī)制的創(chuàng)新，融資方式的不斷優(yōu)化等進(jìn)行綜合考慮，確保融資計(jì)劃制定與實(shí)施的有效性。與此同時(shí)，重視既有融資機(jī)制存在問(wèn)題的科學(xué)分析，了解它們的發(fā)生原因，合理運(yùn)用針對(duì)性強(qiáng)的策略予以處理，又可使民辦高校融資機(jī)制創(chuàng)新效果更加顯著，有效應(yīng)對(duì)新時(shí)期的形勢(shì)變化。

二、民辦高校融資機(jī)制方面存在的問(wèn)題分析

（一）缺乏良好的融資環(huán)境

現(xiàn)階段雖然政府對(duì)民辦高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，但其內(nèi)容較為模糊，可行性有待增強(qiáng)，這對(duì)民辦高校融資能力、長(zhǎng)效發(fā)展等產(chǎn)生了一定的影響。同時(shí)，民辦高校的虧損，需要由創(chuàng)辦者自行承擔(dān)，加上投資者資產(chǎn)保護(hù)狀況不佳，缺乏良好融資環(huán)境等因素的影響，使得民辦高校融資活動(dòng)開(kāi)展中得到的支持有所減少，與之相關(guān)的融資機(jī)制實(shí)施效果不顯著。在民辦高校的發(fā)展實(shí)踐過(guò)程中，因缺乏精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的融資機(jī)制，使得民辦高校的融資工作面臨著較大的問(wèn)題與困境，很難有效保障民辦高校的健康有序發(fā)展。在實(shí)踐過(guò)程中，部分民辦高校因面臨著較大的資金困境，或者缺乏后續(xù)的資金扶持等，常常面臨著“關(guān)門大吉”的風(fēng)險(xiǎn)，這無(wú)疑會(huì)造成較為嚴(yán)重的教育資源浪費(fèi)，甚至還會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾問(wèn)題。

我國(guó)民辦高校的發(fā)展歷程相對(duì)較短，融資工作并沒(méi)有形成完善且系統(tǒng)化的發(fā)展體系，融資工作也沒(méi)有得到規(guī)范化的發(fā)展。這就使得很多民辦高校在進(jìn)行融資的過(guò)程中，存在著天然的短板及缺陷，很難真正保障融資工作的深入開(kāi)展，甚至還會(huì)影響民辦高校的健康化發(fā)展。部分民辦高校的投資者，他們?cè)谶M(jìn)行投資的過(guò)程中，仍然是以營(yíng)利為主要目標(biāo)。特別是部分投資者，在投資民辦高校的進(jìn)程中，可能存在著一定的短視行為，一旦他們發(fā)現(xiàn)無(wú)法融資，或者資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)，可能就會(huì)進(jìn)行撤資或者轉(zhuǎn)讓，這不利于民辦高校的健康化發(fā)展。

（二）融資機(jī)構(gòu)過(guò)于單一

實(shí)踐中，借貸辦學(xué)、獨(dú)資辦學(xué)及合資辦學(xué)等，隸屬于民辦高校辦學(xué)模式的范疇。在解決資金短缺問(wèn)題，推動(dòng)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的過(guò)程中，民辦高校依賴于融資。但是，由于專業(yè)融資擔(dān)保公司數(shù)量不足，過(guò)于依賴金融機(jī)構(gòu)，使得民辦高校融資過(guò)程中承受著較大的壓力，無(wú)形之中加大了融資問(wèn)題發(fā)生的概率，影響著民辦高校發(fā)展過(guò)程中的穩(wěn)定性。近年來(lái)，我國(guó)金融事業(yè)的發(fā)展速度是非常迅猛的，一大批民辦金融機(jī)構(gòu)如雨后春筍般紛紛成立，這為民辦高校的融資拓展了方向、提供了渠道和平臺(tái)。

但綜合而言，我國(guó)民辦高校在融資的過(guò)程中，仍然過(guò)分依賴于傳統(tǒng)的大型的金融機(jī)構(gòu)。這些大型的金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行貸款發(fā)放的過(guò)程中，往往具備較為繁瑣且嚴(yán)格的流程體系，這就影響著民辦高校的整體融資效率，不利于民辦高校的健康化發(fā)展。一旦融資出現(xiàn)問(wèn)題，或者資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，勢(shì)必會(huì)直接影響民辦高校的科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，受到融資機(jī)構(gòu)過(guò)于單一的影響，使得民辦高校面臨著一定的融資風(fēng)險(xiǎn)，融資機(jī)制缺乏良好的適用性，影響著融資計(jì)劃的執(zhí)行效果及自身的辦學(xué)質(zhì)量等，制約著民辦高校發(fā)展水平的提升。在民辦高校發(fā)展融資的過(guò)程中，因融資渠道或者機(jī)構(gòu)是整體較為單一的，這就使得民辦高校的融資缺乏可選擇性。如民辦高校通過(guò)某金融機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行融資發(fā)展，因融資的次數(shù)相對(duì)比較多，且貸款額度較高，但它們?cè)诤罄m(xù)發(fā)展過(guò)程中仍需要融資時(shí)，因融資機(jī)構(gòu)的單一性，使它們不得不面臨著較高的利率壓力。在這樣的發(fā)展背景下，民辦高校常常需要支付比較高昂的利息，且融資的額度也有所限制，這些都不利于民辦高校的健康全面發(fā)展。

（三）融資渠道缺乏多樣化

當(dāng)前民辦高校的主要融資渠道為學(xué)生的學(xué)費(fèi)，政府的經(jīng)濟(jì)資助、社會(huì)捐贈(zèng)等在民辦高?？偸杖胫兴嫉谋壤^低，客觀地說(shuō)明了其融資渠道缺乏多樣化，從而降低了民辦高校辦學(xué)及發(fā)展中的融資水平，教育教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展效果、數(shù)字力量建設(shè)等均會(huì)受到不利影響。與此同時(shí)，當(dāng)民辦高校融資渠道較為單一時(shí)，將會(huì)使其資金短缺問(wèn)題更為突出，影響著自身發(fā)展過(guò)程中的穩(wěn)定性，容易引發(fā)融資問(wèn)題，影響著融資機(jī)制的實(shí)施效果。伴隨著網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展，現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)金融的整體發(fā)展速度是比較迅猛且快速的。在實(shí)踐過(guò)程中，若民辦高校缺乏系統(tǒng)且科學(xué)化的融資體系，缺乏精細(xì)化的融資機(jī)制，缺乏精準(zhǔn)化的發(fā)展視角和眼光，自然會(huì)影響著融資工作的深入發(fā)展。因此，在融資的過(guò)程中，民辦高校完全可以實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合，依托于多元化且科學(xué)化的融資渠道及模式，真正有效地提升融資水平與成效。但在實(shí)踐中，民辦高校的融資渠道是相對(duì)比較單一的，很難真正有效地提升融資水平，也不利于保障融資效率。

三、民辦高校融資機(jī)制方面問(wèn)題發(fā)生的原因探討

為了更好地執(zhí)行民辦高校融資機(jī)制，獲取與之相關(guān)的研究成果，需要對(duì)這類制度存在問(wèn)題、發(fā)生的原因有所了解，具體包括以下方面：

（一）融資立法有所滯后

在我國(guó)民辦高校長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，由于相關(guān)的法律法規(guī)體系不夠完善，立法過(guò)程推進(jìn)緩慢，使得民辦高校的融資方面得到的法律保護(hù)有所減少，間接加大了問(wèn)題發(fā)生率，對(duì)民辦高校融資機(jī)制執(zhí)行效果產(chǎn)生了不利影響。伴隨著民辦高校數(shù)量的不斷增多，我國(guó)教育事業(yè)的日益發(fā)展，為推進(jìn)民辦高校的健康有序發(fā)展，必須從立法層面來(lái)予以有效保護(hù)，科學(xué)精準(zhǔn)地提升融資實(shí)效。但在立法環(huán)節(jié)中，尚存在著較大的滯后性和發(fā)展局限性，使得民辦高校的融資工作面臨著較大的發(fā)展困境，不利于民辦高校的有序發(fā)展。部分民辦高校在發(fā)展實(shí)踐中，不得不選擇運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)更高的其他融資方式，一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂的問(wèn)題，必然會(huì)影響著民辦高校的健康有序化發(fā)展。

（二）財(cái)政投入力度有待加大

民辦高校在辦學(xué)過(guò)程中雖然得到了一定的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，但整體的投入力度不夠大，制約著其辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大及教育水平的提升，影響了融資機(jī)制的制定及實(shí)施效果，會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，受到財(cái)政投入不足的影響，使民辦高校融資過(guò)程中的資金來(lái)源渠道有所減少，未能得到有效支持，將會(huì)面臨一定的融資風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)形之中降低了民辦高校機(jī)制的實(shí)施水平，相應(yīng)的工作開(kāi)展未能達(dá)到預(yù)期效果。

（三）自身的融資能力不足

一些民辦高校在實(shí)踐中由于缺乏良好的融資能力，對(duì)可行性強(qiáng)的融資機(jī)制的建立與完善考慮不充分，加上自身辦學(xué)層次水平有待提升的影響，使得融資機(jī)制實(shí)施效果不夠明顯，與之相關(guān)的工作開(kāi)展中缺乏科學(xué)指導(dǎo)，影響著民辦高校的可持續(xù)發(fā)展，科研實(shí)力、社會(huì)影響力等方面均會(huì)受到不同程度的影響，間接地引發(fā)了融資機(jī)制方面的問(wèn)題。

民辦高校發(fā)展過(guò)程中的融資能力不足時(shí)，會(huì)使相應(yīng)的工作開(kāi)展缺乏科學(xué)性，融資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)狀況不佳，難以實(shí)現(xiàn)融資機(jī)制創(chuàng)新目標(biāo)，影響著民辦高校的教育教學(xué)質(zhì)量、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展效果等，限制了融資機(jī)制實(shí)際作用的發(fā)揮，減少投資者對(duì)民辦高校的投資熱情，需要在符合實(shí)際要求的創(chuàng)新策略的支持下進(jìn)行科學(xué)應(yīng)對(duì)，使民辦高校融資機(jī)制實(shí)施更加高效，為其融資水平提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、民辦高校融資機(jī)制創(chuàng)新策略研究

在了解融資機(jī)制方面存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，為了達(dá)到其不斷創(chuàng)新的目的，為民辦高校建設(shè)及發(fā)展中帶來(lái)更多的推動(dòng)作用，則需要考慮不同策略的配合使用。具體包括以下方面。

（一）注重良好融資環(huán)境的構(gòu)建

民辦高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及教育教學(xué)水平的不斷提升，依賴于融資活動(dòng)。因此，為了實(shí)現(xiàn)融資機(jī)制創(chuàng)新目標(biāo)，保持具體工作計(jì)劃良好的實(shí)施狀況，需要對(duì)良好融資環(huán)境的構(gòu)建進(jìn)行深入思考。在此期間，應(yīng)做到：

1.從立法層面入手，不斷完善民辦高校融資方面的法律法規(guī)，為融資機(jī)制創(chuàng)新過(guò)程中提供法律保障，實(shí)現(xiàn)對(duì)民辦學(xué)校的科學(xué)應(yīng)對(duì)及管理，凸顯其發(fā)展過(guò)程中的公益性，并使融資活動(dòng)開(kāi)展中能夠做到有法可依，逐漸形成良好的融資環(huán)境，給予民辦高校融資水平提升提供更多支持。

2.地方政府應(yīng)加大對(duì)民辦高校的扶持力度，從制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與融資過(guò)程等方面入手，為民辦高校良好融資環(huán)境的形成提供專業(yè)支持，實(shí)現(xiàn)融資機(jī)制的不斷創(chuàng)新。同時(shí)，應(yīng)建立捐贈(zèng)激勵(lì)制度，簡(jiǎn)化相關(guān)的程序，為增強(qiáng)民辦高校融資效果提供有效保障，保持資金短缺問(wèn)題良好的處理狀況，逐漸提升民辦高等教育發(fā)展水平，更好地體現(xiàn)出融資機(jī)制創(chuàng)新的必要性。

（二）增加融資機(jī)構(gòu)數(shù)量

民辦高校發(fā)展過(guò)程中通過(guò)與融資機(jī)構(gòu)的合作，有利于增強(qiáng)融資計(jì)劃的執(zhí)行效果，為融資機(jī)制創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供專業(yè)支持。因此，需要重視融資機(jī)構(gòu)數(shù)量的不斷增加，滿足民辦高校融資需求及可持續(xù)發(fā)展要求。在此期間，應(yīng)做到：

1.加強(qiáng)銀行與民辦高校的廣泛合作，從教育基金與教育信貸這兩方面入手，為民辦高校融資方面提供必要的支持，豐富與之相關(guān)的籌資方式，實(shí)現(xiàn)民辦高校的健康發(fā)展，逐漸形成切實(shí)有效的融資機(jī)制，拓寬這方面的創(chuàng)新思路。

2.設(shè)立專業(yè)性強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善民辦高校融資過(guò)程中的擔(dān)保制度，增加其融資機(jī)制創(chuàng)新過(guò)程中所涉及的專業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量，從而提升民辦高校的科學(xué)發(fā)展水平，更好地應(yīng)對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)，并使民辦高校在未來(lái)實(shí)踐中能夠具有良好的科研實(shí)力，保持各類人才良好的培養(yǎng)狀況，滿足我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展要求。

（三）關(guān)注多元化的融資渠道

在對(duì)民辦高校融資機(jī)制創(chuàng)新方面進(jìn)行探討時(shí)，也需要提高對(duì)多元化融資渠道的關(guān)注度，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金不足問(wèn)題的高效處理。具體表現(xiàn)為：

1.民辦高校應(yīng)結(jié)合自身的情況及教育形勢(shì)變化，深入思考商業(yè)貸款發(fā)展，加快校辦產(chǎn)業(yè)社會(huì)化進(jìn)程，通過(guò)銀行進(jìn)行貸款，增加教育發(fā)展中的現(xiàn)金流。

2.通過(guò)對(duì)基金融資、資產(chǎn)證券化融資、校辦企業(yè)上市融資等不同融資渠道的分析及高效利用，全面提升融資機(jī)制創(chuàng)新水平。

3.從教育服務(wù)的提供、校內(nèi)設(shè)施對(duì)外服務(wù)等方面入手，拓寬民辦高校融資渠道，提高其發(fā)展過(guò)程中的盈利能力，避免自身的綜合實(shí)力、人才培養(yǎng)質(zhì)量等受到不利影響。

五、民辦高校融資水平提升中的思路探究

為了實(shí)現(xiàn)民辦高校的健康發(fā)展，全面提升融資水平，需要加強(qiáng)不同的思路分析。具體包括：

1.民辦高校應(yīng)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，完善教師招聘機(jī)制，重視自身的科研實(shí)力提高，加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，開(kāi)展專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)涵豐富的融資工作，逐漸提升發(fā)展過(guò)程中的融資水平。在民辦高校的融資發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該注重構(gòu)建專業(yè)化的融資團(tuán)隊(duì)，積極培育專業(yè)性的融資人才。融資工作事關(guān)民辦高校的“生死存亡”，若民辦高校缺乏對(duì)融資工作的重視，或者沒(méi)有真正建構(gòu)起一套完整且系統(tǒng)化的融資人才隊(duì)伍，必然會(huì)在很大程度上影響融資工作的深入開(kāi)展，甚至還會(huì)影響融資的整體成效。基于此，民辦高校應(yīng)該注重從深遠(yuǎn)出發(fā)，科學(xué)精準(zhǔn)地培養(yǎng)先進(jìn)的融資隊(duì)伍。

2.強(qiáng)化融資風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)應(yīng)對(duì)意識(shí)，完善相應(yīng)的管理機(jī)制與體系，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，促使民辦高校融資思路更加清晰，不斷提升其未來(lái)發(fā)展中的融資水平。在民辦高校的融資過(guò)程中，要充分全面地結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)踐，依托于精細(xì)化的融資方案及科學(xué)化的融資流程等，不斷推動(dòng)融資工作的深入開(kāi)展，切實(shí)有效地提升融資工作成效與質(zhì)量。特別是在融資過(guò)程中，要建構(gòu)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的精細(xì)化管理及科學(xué)化控制，確保融資工作得以有序?qū)嵤┘案咝д归_(kāi)，最大程度保障民辦高校的發(fā)展質(zhì)量。特別是在融資過(guò)程中，民辦高?？梢越?gòu)完善系統(tǒng)的內(nèi)控管理機(jī)制體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)融資全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)追蹤管理及定位研判，一旦發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)，要采用科學(xué)精準(zhǔn)的手段來(lái)進(jìn)行管控，避免風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大化，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)管控力度。

3.從加強(qiáng)市場(chǎng)形勢(shì)變化分析、拓寬創(chuàng)新發(fā)展思路及強(qiáng)化融資效果科學(xué)評(píng)估意識(shí)等方面入手，確定好切實(shí)可行的融資機(jī)制，保證民辦高校融資過(guò)程中具體工作計(jì)劃的實(shí)施狀況，從而達(dá)到融資水平持續(xù)提升的目的。與此同時(shí)，需要民辦高校相關(guān)人員做好融資過(guò)程中的各項(xiàng)工作，保持高度的責(zé)任感，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)信息的獲取及高效利用，促使融資活動(dòng)開(kāi)展中能夠取得良好的成效。在民辦高校的融資實(shí)踐過(guò)程中，要緊密把握時(shí)代的發(fā)展特征，在繼續(xù)夯實(shí)傳統(tǒng)的融資渠道以及融資平臺(tái)的基礎(chǔ)上，在全方位維護(hù)及保障融資渠道的暢通的基礎(chǔ)上，要注重迎合時(shí)代變革，把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的風(fēng)向，積極朝著互聯(lián)網(wǎng)金融的方向進(jìn)行拓展和延伸。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在不同策略的支持下，有利于實(shí)現(xiàn)融資機(jī)制方面存在問(wèn)題的高效處理，確保其創(chuàng)新?tīng)顩r良好，為民辦高校發(fā)展帶來(lái)更多的保障，豐富資金短缺問(wèn)題有效解決中所需的參考信息。因此，未來(lái)在提升民辦高校融資水平、保持其良好建設(shè)及發(fā)展?fàn)顩r的過(guò)程中，需要加深對(duì)融資機(jī)制創(chuàng)新的重視程度，靈活運(yùn)用與之相關(guān)的策略，避免引發(fā)民辦高校融資問(wèn)題。