譚治國(guó)

（重慶市巫溪縣委黨校，重慶 巫溪 405809）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明是人民幸福的重要條件。為人民謀幸福的中國(guó)共產(chǎn)黨從新中國(guó)成立初期，就拉開(kāi)了氣壯山河的大規(guī)模生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)的序幕。直到今天，中國(guó)仍一如既往地做應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的“行動(dòng)派”，用知難而進(jìn)、率先垂范的擔(dān)當(dāng)，傳播中國(guó)理念，引領(lǐng)前行方向。2019年1月，在“長(zhǎng)江大保護(hù)”的總體戰(zhàn)略下，國(guó)家決定對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭腥娼麧O，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告，宣布從2020年1月1日0時(shí)起開(kāi)始實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃。那么“十年禁漁”對(duì)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)以及高質(zhì)量發(fā)展有些什么樣的價(jià)值？以及在此背景下為了滿(mǎn)足人民美好生活的需求，水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)該如何高質(zhì)量發(fā)展？筆者在此做一淺談。

1.長(zhǎng)江十年禁漁的背景

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部委聯(lián)合發(fā)布《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》明確規(guī)定，2019年年底以前，完成水生生物保護(hù)區(qū)漁民退捕，率先實(shí)行全面禁捕；2020年底以前，完成長(zhǎng)江干流和重要支流除保護(hù)區(qū)以外水域的漁民退捕，從2020年開(kāi)始，長(zhǎng)江將全面進(jìn)入10年休養(yǎng)生息期。為什么要如此大力度地保護(hù)長(zhǎng)江水生生物而采取十年禁漁的行動(dòng)呢？

先讓我們看看長(zhǎng)江珍稀物種近況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被稱(chēng)為“水中大熊貓”的白鰭在2007年被宣布功能性滅絕；被稱(chēng)為長(zhǎng)江生態(tài)“活化石”的長(zhǎng)江江豚，在2017年時(shí)數(shù)量?jī)H存1012頭；長(zhǎng)江上游獨(dú)有的珍稀野生動(dòng)物長(zhǎng)江鱘在21世紀(jì)初停止自然繁殖活動(dòng)，野生種群基本絕跡；國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物中華鱘,自2013年起就極難檢測(cè)到野生中華鱘自然產(chǎn)卵。再看數(shù)量衰減嚴(yán)重的長(zhǎng)江三鮮：鰣魚(yú)早已滅絕；野生河豚數(shù)量極少；刀魚(yú)數(shù)量急劇下降，從過(guò)去最高產(chǎn)4142噸下降到年均不足100噸，被炒至天價(jià)。而青、草、鰱、鳙四大家魚(yú)曾是長(zhǎng)江里最多的經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)，如今資源量已大幅萎縮，種苗發(fā)生量與20世紀(jì)50年代相比下降了90%以上，產(chǎn)卵量從最高1200億尾降至最低不足10億尾。長(zhǎng)江流域的水生生物資源衰退如此嚴(yán)重，酷漁濫捕是破壞水生生物資源最主要、最直接的因素之一，所以十年禁漁行動(dòng)迫在眉睫。

2.長(zhǎng)江十年禁漁的價(jià)值意蘊(yùn)

2.1 歷史的天空：十年禁漁是新階段文明進(jìn)步的展現(xiàn)

在歷史的演進(jìn)中，人類(lèi)經(jīng)歷了敬畏自然的原始文明、開(kāi)始改造或控制自然的農(nóng)業(yè)文明、掠奪自然資源和傷害自然的工業(yè)文明這三個(gè)階段，人與自然的關(guān)系越來(lái)惡劣，生態(tài)危機(jī)開(kāi)始出現(xiàn)，于是，一種新的文明，人與自然和諧相處的生態(tài)文明應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)文明的核心精神就是要人類(lèi)對(duì)自然“尊重、利用和保護(hù)”，以形成人與自然和諧相處，成為生命共同體的大格局。

最近這一二十年來(lái)，我國(guó)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度越來(lái)越高，十六大報(bào)告將“生態(tài)良好”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一；十七大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明提出了“全面系統(tǒng)”的要求；十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程；十九大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)提升到了一個(gè)更高的高度，生態(tài)文明建設(shè)提出了新論斷，首次將“美麗”作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的限定詞之一，標(biāo)志著中國(guó)已開(kāi)啟生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代。2016年1月、2018年4月、2020年11月，習(xí)近平總書(shū)記分別在重慶、武漢、南京主持召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)作出重要部署。

長(zhǎng)江十年禁漁是黨中央“為全局計(jì)、為子孫謀”的重要決策，是扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的關(guān)鍵之策。2020年12月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，更是為長(zhǎng)江流域在“堅(jiān)持大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的號(hào)召之下進(jìn)行“十年禁漁”提供了法律武器。“十年禁漁”的精神與十九屆五中全會(huì)的核心精神高度一致，都以高質(zhì)量發(fā)展為主題、新發(fā)展理念為“指揮棒”，也正是是新階段文明進(jìn)步的體現(xiàn)。

2.2 經(jīng)濟(jì)的改變：十年禁漁是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然

長(zhǎng)江作為我國(guó)“淡水魚(yú)類(lèi)的搖籃”,也是世界上生物多樣性最為豐富的河流之一，哺育著424種魚(yú)類(lèi)，特有魚(yú)類(lèi)就有183種。二十世紀(jì)五六十年代的長(zhǎng)江隨處可以看到江豚，那時(shí)它只是普通物種，不算珍稀。而長(zhǎng)江淡水豚科考結(jié)果顯示，2006年長(zhǎng)江中的哺乳動(dòng)物江豚種群數(shù)量只有1800頭，到2018年僅存1012頭，最普通的魚(yú)類(lèi)數(shù)量如此銳減，說(shuō)明生態(tài)環(huán)境十分已經(jīng)逐步惡化。在過(guò)去幾十年快速、粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，母親河長(zhǎng)江付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。捕魚(yú)者采取“電毒炸”“絕戶(hù)網(wǎng)”等非法作業(yè)方式，最終造成“資源越捕越少、生態(tài)越捕越糟、漁民越捕越窮”的惡性循環(huán)，長(zhǎng)江生物完整性指數(shù)已經(jīng)到了最差的“無(wú)魚(yú)”等級(jí)。

十年禁漁，就是要給長(zhǎng)江十年的休養(yǎng)生息的時(shí)間，從“水下”到“岸上”，保護(hù)和發(fā)展好現(xiàn)存的資源，修復(fù)好良好的生態(tài)環(huán)境，換取未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。

“十年禁漁”的法令頒布，是生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代的標(biāo)志之一，也是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與守護(hù)生態(tài)之間出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，我們?cè)摵稳ズ螐?？其?shí)早在15年前，習(xí)近平總書(shū)記圍繞如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)二者關(guān)系提出的“綠水青山就是金山銀山”思想，就對(duì)我們的疑問(wèn)做出了指引性的回答。

2008年世界金融危機(jī)之后，新能源革命更是標(biāo)志著人類(lèi)文明開(kāi)始從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的開(kāi)始。于是在全世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一系列經(jīng)濟(jì)革命，它包括移動(dòng)新能源加所有領(lǐng)域的革命、文化加技術(shù)推動(dòng)的新產(chǎn)業(yè)革命、互聯(lián)網(wǎng)加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的革命、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的革命、鄉(xiāng)村加城市催發(fā)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)復(fù)興、生產(chǎn)加生活推動(dòng)的消費(fèi)方式的革命、東方智慧加西方智能的新科技革命等等。這些革命無(wú)不與生態(tài)文明有著密切關(guān)系，它們有一個(gè)共性，那就是“綠色”，這就是生態(tài)文明建設(shè)精神的核心理念。

2.3 生命的探究：“十年禁漁”是完整的生命體系的維護(hù)

長(zhǎng)江從原來(lái)每年三個(gè)月的禁漁期到今年開(kāi)始實(shí)施的“十年禁漁”，就是遵循了魚(yú)類(lèi)的繁殖繁殖成長(zhǎng)期限的規(guī)律。魚(yú)類(lèi)繁殖成長(zhǎng)通常需要四年，禁漁期設(shè)置十年，可以讓它們繁衍兩三代，這樣它們的數(shù)量才可以恢復(fù)，個(gè)體也能越來(lái)越大，才能生長(zhǎng)出優(yōu)質(zhì)的魚(yú)。以往三個(gè)月的禁漁期太短，繁殖成果幾天內(nèi)就被“絕戶(hù)網(wǎng)”打撈殆盡，魚(yú)類(lèi)種群依然無(wú)法繁衍壯大。

回看歷史中文化中對(duì)生命的認(rèn)識(shí)，先賢們?cè)缬羞@方面論述。比如，老子在道德經(jīng)里就提出“道法自然”的哲學(xué)思想；莊子也最早闡述“天人合一”的思想概念，后被漢代思想家、陰陽(yáng)家董仲舒發(fā)展為天人合一的哲學(xué)思想體系，并由此構(gòu)建了中華傳統(tǒng)文化的主體；以其卓越的謀略輔佐齊桓公成為春秋時(shí)第一個(gè)霸主的管仲早在《管子?五行》里說(shuō)“人與天調(diào),然后天地之美生”，意思是“人類(lèi)的生產(chǎn)、生活要與自然界的陰陽(yáng)時(shí)序保持協(xié)調(diào),然后自然界才會(huì)有美好的事物產(chǎn)生”；孟子在見(jiàn)梁惠王時(shí)為其解惑說(shuō)“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也;數(shù)罟不入洿池，魚(yú)鱉不可勝食也;斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也”;荀子也在《荀子?天論》中說(shuō)“萬(wàn)物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”，意即“萬(wàn)物各自得到了陰陽(yáng)形成的和氣而產(chǎn)生,各自得到了風(fēng)雨的滋養(yǎng)而成長(zhǎng)”。

先賢們的思想論述有著同一個(gè)道理：人與自然是生命共同體，一榮俱榮，一損俱損。因此，人類(lèi)應(yīng)該尊重自然內(nèi)在價(jià)值，與自然和諧共處 ，才不會(huì)淪落到有物質(zhì)而無(wú)幸福的境況，能源、生態(tài)、發(fā)展和生存的危機(jī)才不會(huì)逼迫著走近。長(zhǎng)江是魚(yú)類(lèi)的天然種質(zhì)資源庫(kù)、基因庫(kù)，所以“十年禁漁”這一過(guò)程和未來(lái)取得的成果，也是人類(lèi)生活和生命的理念，它保全的不僅僅是魚(yú)類(lèi)的健康發(fā)展，更是關(guān)乎人類(lèi)整個(gè)世界的生態(tài)體系的完整與健康。

3.“十年禁漁”背景下水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐探索

當(dāng)前，長(zhǎng)江各支流大中型水庫(kù)均在大力開(kāi)展生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖工作，既能改善水庫(kù)生態(tài)環(huán)境，也能滿(mǎn)足人民美好生活的需求并產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益，使保護(hù)環(huán)境與生態(tài)養(yǎng)魚(yú)相得益彰、和諧發(fā)展。在此，筆者就以長(zhǎng)江十年禁漁背景下重慶水投集團(tuán)“渝湖”水庫(kù)漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐為例做的介紹。

市水投集團(tuán)“渝湖”水庫(kù)生態(tài)漁產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格按照“生態(tài)發(fā)展、引領(lǐng)高端”的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞水庫(kù)生態(tài)養(yǎng)魚(yú)規(guī)劃（2025年，產(chǎn)銷(xiāo)量4000萬(wàn)斤，總產(chǎn)值10億元，總資產(chǎn)規(guī)模100億元），全力推動(dòng)“渝湖”產(chǎn)業(yè)新一輪改革發(fā)展，全面推進(jìn)魚(yú)種培育、成魚(yú)養(yǎng)殖、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、特色加工、漁業(yè)監(jiān)管、科技支撐體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地走“水質(zhì)優(yōu)、魚(yú)質(zhì)優(yōu)、服務(wù)優(yōu)、性?xún)r(jià)比高”的綠色品牌發(fā)展道路，保護(hù)水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)，致力于庫(kù)區(qū)“自然、生態(tài)、文化”的深入挖掘，與“山、水、魚(yú)”融合發(fā)展，取得了階段性成果，奠定了“渝湖”產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.1 養(yǎng)殖概況

水投集團(tuán)所屬的巫溪縣遠(yuǎn)大公司現(xiàn)有中梁水庫(kù)和劉家溝水庫(kù)，中梁水庫(kù)位于大寧河的干流西溪河，2011年蓄水；劉家溝水庫(kù)位于大寧河的支流柏楊河，2014年蓄水。兩個(gè)水庫(kù)總庫(kù)面7500余畝，總庫(kù)容1.2億立方米。水庫(kù)水溫常年不超過(guò)25℃，水體潔凈，水質(zhì)良好，溶氧充足，屬中營(yíng)養(yǎng)型水庫(kù)，為發(fā)展水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)提供了良好條件。

近年來(lái)，遠(yuǎn)大公司始終堅(jiān)持“發(fā)展與保護(hù)并重、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共贏”的發(fā)展理念，在經(jīng)營(yíng)發(fā)電主業(yè)的同時(shí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，充分利用水庫(kù)水深面大、水源充沛、水質(zhì)清新、水域環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施增殖放流，堅(jiān)持“三不投”科技興漁，培育水庫(kù)生態(tài)漁產(chǎn)業(yè)，在環(huán)境保護(hù)、水庫(kù)管護(hù)、漁業(yè)養(yǎng)殖、市場(chǎng)銷(xiāo)售等方面取得了一定成果。

3.2 發(fā)展前景

3.2.1 水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì)

因?yàn)樗畮?kù)水體資源豐富、水域遼闊，水質(zhì)能夠保證；水庫(kù)內(nèi)陽(yáng)光充足，利于魚(yú)類(lèi)健康生長(zhǎng)，所以養(yǎng)出的魚(yú)綠色環(huán)保，在市場(chǎng)上占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。因此水庫(kù)養(yǎng)殖成本低、收益高。

3.2.2 水庫(kù)漁業(yè)養(yǎng)殖與生態(tài)旅游相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)

作為集團(tuán)公司新一輪改革發(fā)展戰(zhàn)略性（試驗(yàn)示范）產(chǎn)業(yè)實(shí)施，傾力打造一個(gè)“區(qū)域領(lǐng)軍、行業(yè)知名、中國(guó)馳名”的“山、水、魚(yú)”觀光漁業(yè)文化產(chǎn)業(yè)集群。在保證水庫(kù)進(jìn)行生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖的前提下，可在水庫(kù)周邊建立旅游景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)水庫(kù)效益的最大化。水庫(kù)所在地一般都環(huán)境優(yōu)良，根據(jù)水庫(kù)庫(kù)形、植被狀況以及人文地理特點(diǎn)營(yíng)造生態(tài)景觀，突出自有特色，把以水庫(kù)優(yōu)質(zhì)魚(yú)為主體的特色餐飲和垂釣、觀光旅游農(nóng)業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，可開(kāi)發(fā)休閑漁業(yè)項(xiàng)目，有效地延伸水庫(kù)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高水庫(kù)養(yǎng)殖產(chǎn)品的附加值。2021年，遠(yuǎn)大公司將投入人力、物力、財(cái)力，大力打造“中梁湖水利風(fēng)景區(qū)”，申報(bào)國(guó)家和市級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，為生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖和庫(kù)區(qū)旅游發(fā)展的有機(jī)結(jié)合邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

3.3 主要做法

近5年，遠(yuǎn)大公司水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展較快，提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，但是仍有巨大發(fā)展?jié)摿涂臻g。因此，遠(yuǎn)大公司真正把水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖作為一項(xiàng)重要工作和任務(wù)來(lái)抓，積極解決水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)在存在的問(wèn)題，助推兩江公司水庫(kù)漁業(yè)品牌，有力地推進(jìn)公司生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖的發(fā)展。

3.3.1 提高認(rèn)識(shí)，健全水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖工作機(jī)構(gòu)

為切實(shí)推動(dòng)水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖工作，公司成立了水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)，為生態(tài)漁業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司“三方合同養(yǎng)魚(yú)協(xié)議”，積極依托兩江公司的全方位支持，有效解決了中梁和劉家溝水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)力量薄弱、漁業(yè)設(shè)施落后的不利局面，為水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖工作保駕護(hù)航。

3.3.2 調(diào)整模式，不斷提高水庫(kù)漁業(yè)質(zhì)量和效益

公司因地制宜，根據(jù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境，加大漁業(yè)養(yǎng)殖投入。近3年，公司投入資金約90余萬(wàn)元，并按照水庫(kù)營(yíng)養(yǎng)程度，確定養(yǎng)殖品種，合理搭配上層、中下層、底層魚(yú)類(lèi)，加大養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大名優(yōu)魚(yú)類(lèi)投放比例，共投放了80萬(wàn)尾花、白鰱魚(yú)苗。采用人工作業(yè)張網(wǎng)捕魚(yú)方法，實(shí)行“捕大留小，捕大補(bǔ)小”的“輪捕輪補(bǔ)”的捕撈方式，保持水體中魚(yú)類(lèi)及浮游生物的動(dòng)態(tài)平衡，既提升了水庫(kù)水質(zhì)，又提高了水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖效益。2020年，公司銷(xiāo)售成魚(yú)18萬(wàn)斤（其中花鰱15萬(wàn)斤，白鰱3萬(wàn)斤），產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益260余萬(wàn)元，拓寬了公司新的經(jīng)營(yíng)效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.3.3 積極協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好的養(yǎng)殖環(huán)境

針對(duì)水庫(kù)面積較大，戰(zhàn)線長(zhǎng)，庫(kù)周交通便利，致其養(yǎng)殖管理難度大、矛盾多、偷釣偷捕現(xiàn)象頻繁，給公司和合作方造成不小的經(jīng)濟(jì)損失和安全生產(chǎn)壓力。公司在積極與縣政府、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府等單位溝通協(xié)調(diào)后，得到它們的大力支持，解決了很多難題。

3.4 幾點(diǎn)思考

關(guān)于水庫(kù)漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展還要繼續(xù)不斷探索，在此略有幾點(diǎn)思考：一是要強(qiáng)化“渝湖”品牌打造，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，不斷提高水庫(kù)漁業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升水庫(kù)漁業(yè)養(yǎng)殖新技術(shù)；三是強(qiáng)化法規(guī)宣傳，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)水庫(kù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序；四是強(qiáng)化政策扶持，建立保障機(jī)制，不斷提供水庫(kù)生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。