王映璇 北票市財(cái)政投資審核中心

1 前言

建筑行業(yè)的迅速發(fā)展使得建筑企業(yè)的數(shù)量越來(lái)越多，同時(shí)建筑工程的規(guī)模也越來(lái)越大，對(duì)于工程項(xiàng)目管理水平的要求也隨之提高。建筑工程造價(jià)管理直接關(guān)系到工程建設(shè)的質(zhì)量以及建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，想要在當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，不能忽視工程造價(jià)概預(yù)算工作的開(kāi)展，針對(duì)當(dāng)前概預(yù)算開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，必須要認(rèn)真對(duì)待，從而提高建筑工程造價(jià)管理水平，真正做到建筑工程成本的合理控制。

2 建筑工程造價(jià)概預(yù)算概念分析

建筑工程造價(jià)概預(yù)算審核就是在工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)方對(duì)工程項(xiàng)目的相關(guān)事宜進(jìn)行一定的審核和組織，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制。建筑工程造價(jià)概預(yù)算審核通過(guò)對(duì)工程造價(jià)書(shū)編制、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工程定額等進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確認(rèn)與控制整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提升建設(shè)工程的預(yù)收入，盡可能地減少不必要的開(kāi)支，提升建筑企業(yè)的盈利空間。建筑工程造價(jià)概預(yù)算審核是工程造價(jià)控制中不可或缺的核心環(huán)節(jié)，不僅能有效地將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，還可以保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。

3 建筑工程造價(jià)概預(yù)算審核中存在的問(wèn)題

3.1 審核人員整體能力水平有待提高

在建筑工程概預(yù)算審核環(huán)節(jié)，審核人員的綜合能力直接影響到概預(yù)算工作開(kāi)展的質(zhì)量。如果建筑工程審核人員自身的業(yè)務(wù)能力不過(guò)關(guān)，就不能夠在概預(yù)算審核環(huán)節(jié)合理應(yīng)對(duì)審核中存在的問(wèn)題，容易造成概預(yù)算審核的工作失誤。部分審核工作人員在開(kāi)展審核工作時(shí)，由于自身對(duì)于概預(yù)算審核的認(rèn)知并不全面，專(zhuān)業(yè)技能水平有限，加大了審核工作的風(fēng)險(xiǎn)性。

另外，還有部分審核人員忽略了工程造價(jià)概預(yù)算審核工作開(kāi)展的重要性，在審核環(huán)節(jié)責(zé)任意識(shí)較為欠缺，進(jìn)而造成了審核工作的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3.2 套定額計(jì)算和操作方面存在問(wèn)題

在概預(yù)算審核環(huán)節(jié)，套定額的計(jì)算和操作并沒(méi)有有效貼合真實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，反而難以真正達(dá)到工程造價(jià)概預(yù)算審核的目的。審核工作質(zhì)量水平的低下會(huì)直接導(dǎo)致工程成本管理的失控，影響到整個(gè)工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。在套定額計(jì)算和操作方面，相關(guān)部門(mén)的規(guī)范制定存在一定問(wèn)題，技術(shù)引進(jìn)工作也不到位，這無(wú)疑加大了概預(yù)算審核的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 工程量虛報(bào)

在概預(yù)算審核環(huán)節(jié)，不難發(fā)現(xiàn)工程量虛報(bào)這一問(wèn)題的嚴(yán)峻性，這不僅僅是因?yàn)閷徍巳藛T綜合素質(zhì)的低下，還涉及工程數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和計(jì)算問(wèn)題。一方面，在審核過(guò)程中，部分人出于經(jīng)濟(jì)利益等因素的考慮，會(huì)選擇夸大工程量來(lái)獲取非法資金；另一方面，也可能是工作人員在統(tǒng)計(jì)計(jì)算工程數(shù)據(jù)時(shí)受到干擾因素影響出現(xiàn)工作失誤，造成審核結(jié)果的錯(cuò)誤，進(jìn)而影響到工程后期成本管理工作的開(kāi)展。

3.4 建筑材料價(jià)格不準(zhǔn)確

在概預(yù)算工作開(kāi)展環(huán)節(jié)還存在材料價(jià)格不準(zhǔn)確，處理不規(guī)范的問(wèn)題。部分施工單位在施工環(huán)節(jié)考慮到成本控制，可能會(huì)選擇價(jià)格便宜但是質(zhì)量并不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑材料。對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，這的確在一定程度上降低了自身的成本投入，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，低劣建筑材料無(wú)疑是建筑工程安全的一大漏洞。建筑企業(yè)的這一操作也造成材料成本并不符合定額規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加劇了審核環(huán)境的惡劣性。

另外，隨著行業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前建筑施工材料種類(lèi)較多，整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境較為復(fù)雜，不同商家的產(chǎn)品價(jià)值存在一定的差異，造成了整個(gè)市場(chǎng)的波動(dòng)和不穩(wěn)定性，價(jià)格的不確定是審核工作開(kāi)展的一大困難。同時(shí)，考慮到新工藝和新技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用，更需要積極完善成本審核的理論基礎(chǔ)，增加成本審核的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣整個(gè)審核工作的開(kāi)展才能更加順利，只不過(guò)當(dāng)前成本審核的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還有待提高完善。

3.5 工程項(xiàng)目缺乏整體造價(jià)管理意識(shí)

當(dāng)前，雖然不少施工企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到造價(jià)管理對(duì)于工程施工的重要性，但是在具體落實(shí)方面還是存在一定問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)對(duì)于工程造價(jià)的宏觀把握意識(shí)不足，概預(yù)算審核環(huán)節(jié)并不順利，有時(shí)審核結(jié)構(gòu)的參考性也大打折扣。工程項(xiàng)目必須要注重整體的造價(jià)管理控制，有關(guān)部門(mén)人員也要從思想意識(shí)層面來(lái)強(qiáng)化工程造價(jià)管理的重要性，從而真正促進(jìn)工程造價(jià)工作的順利開(kāi)展。

3.6 資料存在瑕疵問(wèn)題

在審核工作開(kāi)展過(guò)程中離不開(kāi)相關(guān)資料文件的支持，但是在當(dāng)前的審核環(huán)節(jié)存在資料形式和內(nèi)容的問(wèn)題，這加大了審核的難度，影響審核的精確性。具體包括以下幾方面。

第一，工程作業(yè)施工記錄不完善，導(dǎo)致審核工作開(kāi)展過(guò)程中缺乏有效參考依據(jù)。

第二，工程成本與預(yù)算數(shù)據(jù)之間存在一定差距，容易干擾工作人員概預(yù)算工作的開(kāi)展。

第三，合同變更過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，審核標(biāo)準(zhǔn)的不一致會(huì)造成后續(xù)審核的困難。針對(duì)審核環(huán)節(jié)資料存在的問(wèn)題，相關(guān)人員必須要高度重視，積極進(jìn)行資料的完善整理和管理優(yōu)化，這樣才能提高審核的質(zhì)量水平。

4 關(guān)于建筑工程造價(jià)概預(yù)算審核中存在問(wèn)題的有效策略探討

4.1 積極提高審核人員的綜合能力水平

若想要提高概預(yù)算工作的科學(xué)合理水平，審核人員必須要具備相關(guān)的能力水平，這樣才能真正看懂設(shè)計(jì)圖紙，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際施工與設(shè)計(jì)方案之間存在的差距問(wèn)題，避免造成較大的結(jié)果偏差。另外，也要幫助審核人員以及概預(yù)算編制人員從思想意識(shí)層面重視工程造價(jià)管理，提高工作人員的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而以更加積極認(rèn)真的工作態(tài)度來(lái)開(kāi)展概預(yù)算審核工作。

4.2 正確深入理解定額概念

定額的理解直接關(guān)系到概預(yù)算的編制和審核結(jié)果，所以審核人員必須正確理解定額和熟練應(yīng)用定額。相關(guān)部門(mén)可以對(duì)審核人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不僅要增強(qiáng)他們的專(zhuān)業(yè)能力，還要幫助他們了解行業(yè)規(guī)范要求，深入理解定額。當(dāng)前定額和傳統(tǒng)定額有著較大的差別，如果工作人員還是沉浸在傳統(tǒng)定額理念中，很難滿足當(dāng)前施工要求，造成建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量水平難以保證。

4.3 做好建筑工程量的監(jiān)督管理

考慮到建筑工程量存在虛報(bào)問(wèn)題，為了進(jìn)一步提高審核結(jié)果的權(quán)威性，必須做好建筑工程量的審核監(jiān)督。在概預(yù)算環(huán)節(jié)，審核人員應(yīng)該重點(diǎn)排查漏算、多算、重算項(xiàng)目，對(duì)于項(xiàng)目中的可疑環(huán)節(jié)要加大審核力度，不能忽視其中任何一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)，從細(xì)節(jié)入手來(lái)提高審核工作開(kāi)展的精確性。

除此之外，還要做好人員流動(dòng)管理，避免工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中人員頻繁流動(dòng)。如果必須進(jìn)行人員流動(dòng)變化，交接工作的質(zhì)量必須要得到保障，這樣整個(gè)項(xiàng)目施工才能更加順利，項(xiàng)目工程的質(zhì)量才能有所保障。

4.4 進(jìn)一步優(yōu)化概預(yù)算審核流程

建筑項(xiàng)目審核工作的順利開(kāi)展必須要把握好設(shè)計(jì)者、施工者以及建設(shè)者這三方的關(guān)系，合理把握三方關(guān)系，這一審核工作才能更加順利。明確參與者之間的關(guān)系，并且也要提高風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，了解相關(guān)的法律法規(guī)。同時(shí)，也要注意國(guó)家的新方針政策的出臺(tái)，優(yōu)化概預(yù)算審核的流程，從而提高概預(yù)算的科學(xué)性，真正發(fā)揮工程造價(jià)概預(yù)算的積極作用。

4.5 注重變更、簽證審核工作的有效開(kāi)展

在審核環(huán)節(jié)，需要著重關(guān)注變更、簽證的審核。第一，認(rèn)真閱讀合同中的各項(xiàng)條款，防止條款變更不合理的出現(xiàn)。第二，做好施工圖紙的審核，從而提高施工圖紙的可靠性，真正確保項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行。

如果簽證中有關(guān)內(nèi)容的描述較為模糊，后期預(yù)算審核環(huán)節(jié)極容易出現(xiàn)問(wèn)題，引起審核矛盾發(fā)生，進(jìn)而影響到各方的經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)人員必須做好變更、簽證的審核工作，不能忽視其中的任何一個(gè)細(xì)節(jié)，強(qiáng)化工作中的責(zé)任意識(shí)，降低簽證審核現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)性。

首先，需要杜絕盲目簽證問(wèn)題出現(xiàn)，部分施工企業(yè)缺乏對(duì)于規(guī)則制度的了解，出現(xiàn)了預(yù)算定額謊報(bào)的情況，造成了盲目簽證問(wèn)題的發(fā)生。

其次，在審核現(xiàn)場(chǎng)，必須要認(rèn)真核實(shí)相關(guān)手續(xù)，避免漏簽問(wèn)題發(fā)生。同時(shí)，審核環(huán)節(jié)不能僅僅審查金額，還需要嚴(yán)格審核工程內(nèi)容以及數(shù)量，確保審核工作開(kāi)展的全面性和科學(xué)性。

4.6 強(qiáng)化各方的溝通

在建筑工程審核環(huán)節(jié)，必須促進(jìn)各方的及時(shí)溝通，這樣才能提高造價(jià)和預(yù)算審核的效率和質(zhì)量。首先，審核人員需要具備良好的溝通意識(shí)，積極主動(dòng)與施工人員、管理人員開(kāi)展溝通工作，在溝通過(guò)程中獲得更加全面具體的成本控制和審核數(shù)據(jù)，這樣后期審核工作開(kāi)展的過(guò)程中才能有依據(jù)，審核的結(jié)果才能更加精確。另外，良好的溝通環(huán)境也能夠調(diào)動(dòng)工作人員的工作熱情，實(shí)現(xiàn)一個(gè)良性循環(huán)，進(jìn)而有效提高建筑工程的質(zhì)量水平。

5 建立完善的跟蹤體系

造價(jià)控制和預(yù)算審核若想要提高質(zhì)量水平，前提之一是確保覆蓋范圍的全面性。在建立跟蹤體系時(shí)，工作人員必須根據(jù)實(shí)際工作需求，審核好成本以及和預(yù)算相關(guān)的指標(biāo)，這樣整個(gè)工作體系才能更加完善，內(nèi)容管理也能夠更加精細(xì)化。

基于完善的跟蹤體系，建筑工程施工環(huán)境能夠進(jìn)一步得到優(yōu)化，施工成本控制也能夠更加有力。另外，跟蹤體系完善的過(guò)程中也要做好工作人員素質(zhì)的提升，不斷完善工作人員的理念和技能，幫助工作人員樹(shù)立不斷學(xué)習(xí)的意識(shí)，這樣才能有效發(fā)揮跟蹤體系的作用價(jià)值。

6 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程造價(jià)概預(yù)算審核環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)該引起有關(guān)人員的警覺(jué)，找到問(wèn)題發(fā)生的根本原因，從加強(qiáng)監(jiān)督管理力度、優(yōu)化概預(yù)算審核流程環(huán)節(jié)、重點(diǎn)管控變更、簽證審核、深入理解定額概念以及建立專(zhuān)業(yè)審核團(tuán)隊(duì)等方面入手，真正提高建筑工程造價(jià)概預(yù)算審核的質(zhì)量和效率，進(jìn)而整個(gè)建筑工程的質(zhì)量才能得到保障。