林光輝

（珠海電力工程監(jiān)理有限責(zé)任公司，廣東 珠海 519000）

近幾年，我國(guó)電力工程行業(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)于安全監(jiān)理工作也提出了新的要求，相關(guān)部門要建立健全更加和諧有序的管控方案，針對(duì)電力工程周期長(zhǎng)且涉及范圍廣的特點(diǎn)完善監(jiān)理平臺(tái)，辨識(shí)安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的同時(shí)，維護(hù)綜合項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

1. 提高電力工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的意義

對(duì)于電力工程安全監(jiān)理工作而言，合理的風(fēng)險(xiǎn)管控非常必要，能避免“滅火式”問(wèn)題處理機(jī)制產(chǎn)生的不良影響，在損失發(fā)生前形成科學(xué)規(guī)范的判斷，從而一定程度上落實(shí)更加全面的評(píng)估工作。一方面，提升電力工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)能有效地對(duì)實(shí)際工作的安全問(wèn)題予以糾正，秉持大局觀完善監(jiān)督和管理工作，避免相關(guān)單位出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，提高安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還能配合責(zé)任機(jī)制完善安全監(jiān)理工作的整體水平，保證各個(gè)部門、各個(gè)單位都能按照自身行為規(guī)范約束實(shí)際工作，一定程度上提高監(jiān)理工作的綜合效果[1]。綜上所述，積極提升電力工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)具有重要的實(shí)踐意義。

2. 電力工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題

盡管電力工程監(jiān)理工作風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培養(yǎng)具有非常重要的意義，但是在實(shí)際工作中依舊存在安全監(jiān)理工作不到位的問(wèn)題，影響工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控的整體效果，增大安全隱患的發(fā)生幾率。

2.1 管理方式單一

在電力工程項(xiàng)目落實(shí)的過(guò)程中，多數(shù)電力工程建設(shè)單位在管控體系制定時(shí)會(huì)采取建管合一的方式，由項(xiàng)目的投資方組建對(duì)應(yīng)的公司，這種方式盡管能提高各部門的配合度，但是卻無(wú)法利用激勵(lì)約束機(jī)制有效形成項(xiàng)目?jī)?nèi)完善的控制體系，人員管理才能受到限制，甚至?xí)霈F(xiàn)窩工、誤工等問(wèn)題，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理。另外，部分企業(yè)會(huì)聘請(qǐng)第三方管理團(tuán)隊(duì)開(kāi)展對(duì)應(yīng)的監(jiān)理工作，其中，業(yè)主要與設(shè)計(jì)單位、承包商、供應(yīng)商簽訂對(duì)應(yīng)的合同，這種方式盡管能大大提升各個(gè)部門之間的約束力，但是依舊存在方案“落地”效果不好的情況，安全監(jiān)理工作僅僅停留在施工階段，電力工程施工全過(guò)程的監(jiān)理工作得不到重視，必然會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作產(chǎn)生影響。究其原因，就是因?yàn)橄嚓P(guān)部門對(duì)電力工程安全監(jiān)理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏全局意識(shí)，造成安全監(jiān)理工作無(wú)法落實(shí)到位[2]。

2.2 意識(shí)淡薄

電力工程項(xiàng)目具有工期長(zhǎng)、工程量大且參與方多等特點(diǎn)，相較于其他產(chǎn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，電力工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，且部分建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)層更加關(guān)注實(shí)時(shí)性質(zhì)量和安全水平，缺乏對(duì)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的認(rèn)知和重視，這就使得一部分風(fēng)險(xiǎn)管理工作流于表面，甚至將產(chǎn)生的問(wèn)題歸咎在偶然因素和不確定組成方面，嚴(yán)重制約風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理的效果。

2.3 管理機(jī)制不到位

電力工程建設(shè)工作的風(fēng)險(xiǎn)管理無(wú)論是經(jīng)驗(yàn)還是管理機(jī)制都還有進(jìn)步的空間，因?yàn)槿狈茖W(xué)且規(guī)范的管理制度，就會(huì)間接增加電力工程安全監(jiān)理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)幾率。需要注意的是，管理機(jī)制不到位會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)辨識(shí)工作無(wú)法有序進(jìn)行，甚至因規(guī)章制度不合理造成管控效率的降低。與此同時(shí)，管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)無(wú)法提升，對(duì)應(yīng)的工作落實(shí)不到位，也會(huì)增大安全隱患的發(fā)生幾率[3]。

2.4 信息化管理水平不足

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的時(shí)代背景下，計(jì)算機(jī)技術(shù)融合到工程項(xiàng)目管理中能大大提升工作效率和質(zhì)量管理水平，特別是在安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)控制方面。但是，目前依舊存在數(shù)據(jù)庫(kù)管理機(jī)制不到位的問(wèn)題，電力行業(yè)垂直一體化狀態(tài)得不到有效落實(shí)，必然會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理信息完整度產(chǎn)生影響，無(wú)法落實(shí)全面的風(fēng)險(xiǎn)事故分析，對(duì)電力工程建設(shè)的綜合質(zhì)量形成制約作用。

除此之外，電力工程相關(guān)安全監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)不到位也會(huì)對(duì)管理工作的落實(shí)產(chǎn)生影響，由于部分安全監(jiān)理工作人員并非本專業(yè)工程監(jiān)理員，就使得其知識(shí)結(jié)構(gòu)體系和具體管理工作綜合水平較差，甚至在遭遇安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題后無(wú)法有效予以解決和處理[4]。

3. 電力工程安全監(jiān)理的策略

為了從根本上提高電力工程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)管理水平，要結(jié)合安全監(jiān)理的控制要求踐行全壽命周期管理方案，確保對(duì)應(yīng)工作都能落實(shí)到位，維持綜合監(jiān)督控制的合理性，并進(jìn)一步提升應(yīng)用管理效率，為安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)控制和統(tǒng)籌控制工作的落實(shí)提供保障。

3.1 落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化流程

對(duì)于電力工程建設(shè)項(xiàng)目而言，只有充分落實(shí)安全監(jiān)理工作內(nèi)容，才能維持施工的順利開(kāi)展，因此，要配合安全監(jiān)理要求，制定更加完整且規(guī)范的約束機(jī)制，維持工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)上，保證工作質(zhì)量和工作效率都能滿足實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。一方面，要嚴(yán)格按照電力工程安全監(jiān)理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)具體工作，從根本上提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并且結(jié)合安全監(jiān)理的規(guī)章制度強(qiáng)化監(jiān)督管理水平，減少工作疏忽造成的安全隱患，并整合具體內(nèi)容和管理模式[5]。另一方面，要強(qiáng)化監(jiān)管力度，及時(shí)提醒相關(guān)負(fù)責(zé)部門的基礎(chǔ)上，確保能解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，秉持“全面化、零失誤”的管理原則，真正踐行嚴(yán)格執(zhí)法的管控體系，更加關(guān)注安全監(jiān)理工作的實(shí)效性，確保能從樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)出發(fā)，維持綜合管理效率，為電力工程單位日常工作的全面落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 強(qiáng)化安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育

在電力工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)指導(dǎo)工作中，要結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容完善具體工作，保證策略化運(yùn)行管理工作的綜合效果，并依據(jù)整合管控機(jī)制優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍的同時(shí)定期建立對(duì)應(yīng)的安全培訓(xùn)交流會(huì)議。首先，保證培訓(xùn)內(nèi)容的覆蓋面，要從細(xì)節(jié)出發(fā)，保證對(duì)應(yīng)管理工作和培訓(xùn)內(nèi)容相匹配，并且對(duì)安全知識(shí)教育、法律法規(guī)指導(dǎo)教育和條例條款指導(dǎo)教育、車輛使用規(guī)范等內(nèi)容能予以細(xì)化指導(dǎo)，確保受訓(xùn)人員能從全局角度出發(fā)提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。其次，要對(duì)電力工程建設(shè)中所有涉及人員予以培訓(xùn)指導(dǎo)，特別是一些特殊崗位和危險(xiǎn)作業(yè)人員，要建立獨(dú)立的指導(dǎo)機(jī)制，保證其能形成明確的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，配合對(duì)應(yīng)的監(jiān)理工作準(zhǔn)則，就能維護(hù)綜合安全監(jiān)理管控效果，為安全工作的全面進(jìn)步提供[6]。最后，在特殊情況下要落實(shí)緊急會(huì)議機(jī)制，對(duì)安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題予以集中匯總，一定程度上提升安全監(jiān)理和生產(chǎn)工作的綜合效果，維持安全性和穩(wěn)定性。

3.3 落實(shí)安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)制度

電力工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)和管控非常關(guān)鍵，為了維持其綜合效果，也要配合制定安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)制度，從細(xì)節(jié)出發(fā)維持管理效率，確保能配合制度要求實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理標(biāo)準(zhǔn)。第一，制定電力工程質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，結(jié)合安全監(jiān)理的具體內(nèi)容和質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分析具體情況，保證質(zhì)量分析和管理工作的合理性，并且為后續(xù)質(zhì)量管理和評(píng)估控制提供保障。與此同時(shí)，要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)估和總結(jié)，也要監(jiān)督工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、人力物力資源配置等方面內(nèi)容，真正意義上滿足文明施工、安全施工的目標(biāo)[7]。第二，要制定施工合理分配制度，為了從根本上避免風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的累積，要配合分配制度維持綜合管理效果。最關(guān)鍵的是，要詳細(xì)了解施工建設(shè)的具體情況，秉持合理化和標(biāo)準(zhǔn)化原則提升動(dòng)態(tài)監(jiān)控的水平。第三，要落實(shí)責(zé)任機(jī)制，因?yàn)殡娏こ探ㄔO(shè)工作最關(guān)鍵的就是安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系，因此，為了維持工程順利落實(shí)，要結(jié)合屬地管理要求和部門監(jiān)督要求整合具體內(nèi)容，確保能避免安全建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位以及分工不均勻的問(wèn)題，整合電力工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管控的時(shí)效性。第四，要制定配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保能對(duì)工作效果較好的團(tuán)隊(duì)且風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平較好的環(huán)節(jié)予以獎(jiǎng)勵(lì)，從而避免電力工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任落入盲區(qū)，維持綜合管控的效率，激發(fā)管理人員的管理積極性，有效打造多元、安全、規(guī)范的電力工程安全監(jiān)理體系。

3.4 打造風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)

在計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷發(fā)展的時(shí)代背景下，電力工程安全管理工作也要充分融合科學(xué)技術(shù)模式，打造風(fēng)險(xiǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，確保能完成信息的富集和匯總處理，為后續(xù)電力工程監(jiān)理工作的順利開(kāi)展提供保障。第一，風(fēng)險(xiǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)能實(shí)現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的整合控制，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模塊、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模塊等，有效結(jié)合模塊的應(yīng)用功能就能落實(shí)具體工作，從而確保分析工作順利落實(shí)，將分析結(jié)果直接上傳到控制中心，建立對(duì)應(yīng)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從而能為電力工程領(lǐng)導(dǎo)部門制定對(duì)應(yīng)的安全監(jiān)管策略提供支持[8]。第二，風(fēng)險(xiǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)還能從結(jié)合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)用管理單元維持后續(xù)數(shù)據(jù)對(duì)比分析的合理性，應(yīng)用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)能對(duì)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性予以闡述，確保能對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)予以數(shù)據(jù)信息總結(jié)，推動(dòng)施工項(xiàng)目安全順利地開(kāi)展和落實(shí)。

4. 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力工程項(xiàng)目安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)和落實(shí)對(duì)于電力工程建設(shè)質(zhì)量的提升具有重要的意義，要對(duì)安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題予以重視，提升防范管理水平的同時(shí)，精準(zhǔn)判定安全等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提高專業(yè)水平的同時(shí)，確保能結(jié)合不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)匹配的防范措施，為工程項(xiàng)目綜合管理效果的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共贏。