王 聰 劉碧霞 胡巧芬 李 軍 劉偉強(qiáng)

（鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院 河南 鄭州 450000）

新冠疫情防控期間，醫(yī)院工會(huì)面對(duì)巨大壓力。大型公立醫(yī)院工會(huì)在動(dòng)員和組織廣大職工在抗擊新冠肺炎疫情中，發(fā)揮著主力軍作用。這樣過(guò)程中的一些問(wèn)題，成為制約其參與醫(yī)院人力資源管理的新難點(diǎn)、痛點(diǎn)。這些問(wèn)題能否得到解決，事關(guān)醫(yī)院職工隊(duì)伍建設(shè)和醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。知不足而后進(jìn)也，工會(huì)必須準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)短板，客觀(guān)分析難點(diǎn)，探索新的途徑，才能化危為機(jī)。

一、工會(huì)在大型公立醫(yī)院人力資源管理中的角色分析

大型公立醫(yī)院人力資源管理的趨勢(shì)和特點(diǎn)，以及工會(huì)在其中的優(yōu)勢(shì)，共同決定了工會(huì)在大型公立醫(yī)院人力資源管理中的角色定位。

（一）當(dāng)前大型公立醫(yī)院人力資源管理的趨勢(shì)和特點(diǎn)

大型公立醫(yī)院在我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，其人力資源管理工作較與一般規(guī)模的醫(yī)院有多方面不同之處。其一，隨著藥品、耗材零加成的實(shí)施，醫(yī)保資金控費(fèi)、醫(yī)保支付方式變化，公立醫(yī)院發(fā)展面臨著越來(lái)越大的壓力，特別是內(nèi)部人力成本居高不下對(duì)公立醫(yī)院人力資源管理產(chǎn)生巨大影響。其二，我國(guó)大型公立醫(yī)院近年來(lái)在醫(yī)療、教學(xué)、科研、學(xué)科創(chuàng)新等方面發(fā)展迅猛，但是由于醫(yī)院職工多、床位多、服務(wù)量大，如何在保證職工福利待遇不降低的情況下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，仍是擺在人力資源管理者面前亟待解決的問(wèn)題。其三，隨著規(guī)模壯大，一流人才需求量日益增加，急需高層次領(lǐng)軍人才和中青年拔尖骨干。人才斷層、青黃不接的問(wèn)題仍挑戰(zhàn)著醫(yī)院人力資源管理部門(mén)。其四，多種用工形式、多種編織類(lèi)型的同時(shí)存在，人力資源管理面臨如何構(gòu)建各類(lèi)型職工與醫(yī)院的和諧關(guān)系的問(wèn)題。

（二）工會(huì)組織在大型公立醫(yī)院人力資源管理中的優(yōu)勢(shì)

工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表。醫(yī)院工會(huì)參與人力資源管理，具有緊密聯(lián)系職工、接地氣等特點(diǎn)，具有組織、職能和干部等方面的優(yōu)勢(shì)。醫(yī)院工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益、職工培訓(xùn)與素質(zhì)提升、醫(yī)院民主管理、醫(yī)院職工文化建設(shè)等方面參與人力資源管理，并在其中扮演重要角色，相對(duì)于傳統(tǒng)人力資源管理部門(mén)更具優(yōu)勢(shì)。例如，在職工思想政治教育和技能水平提升方面，醫(yī)院工會(huì)的內(nèi)部有著較完善的組織機(jī)構(gòu)，基本涵蓋了各級(jí)組織單位，這樣的組織形式為開(kāi)展這方面工作提供了非常有利的條件。醫(yī)院工會(huì)具有豐富的文體資源，可以采用多種多樣的形式，逐步提高教職工的思想覺(jué)悟和技能水平，工會(huì)在提升教職工的整體素養(yǎng)方面作用明顯。

大型公立醫(yī)院面對(duì)人力成本高、職工工作強(qiáng)度大、人才培養(yǎng)和培訓(xùn)壓力大、管理精細(xì)化等趨勢(shì)和問(wèn)題，工會(huì)可以通過(guò)具體職能來(lái)將人力資源管理工作與職工緊密結(jié)合，使之更有生命力和易于接受。無(wú)論是醫(yī)院工會(huì)的性質(zhì)，還是組織、職能和干部?jī)?yōu)勢(shì)，使工會(huì)組織在大型公立醫(yī)院人力資源管理中占據(jù)重要地位。

二、大型公立醫(yī)院工會(huì)參與人力資源管理的難點(diǎn)分析

當(dāng)前，大型公立醫(yī)院工會(huì)參與人力資源管理產(chǎn)生了新的難點(diǎn)。疫情和部分地區(qū)的自然災(zāi)害也對(duì)醫(yī)院工會(huì)參與人力資源管理帶來(lái)了不利影響和新的契機(jī)。

（一）維護(hù)各類(lèi)型職工合法權(quán)益中的難點(diǎn)

《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》明確指出，維護(hù)各類(lèi)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。隨著人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求的日益提升，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，整體規(guī)模日益擴(kuò)大。大型公立醫(yī)院對(duì)臨床、護(hù)理、教學(xué)、行政、后勤、安保等各類(lèi)人員的需求也越來(lái)越大，除醫(yī)院事業(yè)編制人員以外，往往招聘了部分非事業(yè)編制人員。近年來(lái)，非編職工為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。然而，由于多種用工形式、多種編制類(lèi)型的同時(shí)存在，各醫(yī)院工會(huì)面臨如何構(gòu)建非編職工與醫(yī)院的和諧關(guān)系、如何切實(shí)保障他們的合法權(quán)益的問(wèn)題。例如，對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)不同編制護(hù)士同工同酬問(wèn)題，不同編制護(hù)士的崗位培訓(xùn)和職稱(chēng)晉升問(wèn)題，非在編人員子女入托、上學(xué)，如何努力為他們排憂(yōu)解難等方面問(wèn)題，成為了工會(huì)工作新難點(diǎn)、新挑戰(zhàn)。

（二）引導(dǎo)廣大職工參加醫(yī)院建設(shè)中的難點(diǎn)

工會(huì)的建設(shè)職能在《中國(guó)工會(huì)章程中》有明確規(guī)定，要?jiǎng)訂T和組織廣大職工群眾，積極參加改革和建設(shè)。以帶領(lǐng)廣大職工投身參與疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)建設(shè)這項(xiàng)首要任務(wù)來(lái)說(shuō)，首先，在疫情防控期間，醫(yī)護(hù)工作人員不可避免地會(huì)對(duì)疫情產(chǎn)生恐慌心理，醫(yī)院職工的思想呈現(xiàn)出復(fù)雜性特點(diǎn)，工作過(guò)程中易受到環(huán)境影響。其次，疫情防控期間，理論學(xué)習(xí)時(shí)間縮水，極個(gè)別醫(yī)務(wù)人員理論學(xué)習(xí)自覺(jué)性差，對(duì)理論知識(shí)鉆研不夠，積極性不高，有時(shí)需要強(qiáng)行督查進(jìn)行學(xué)習(xí)。醫(yī)院作為疫情防控的最前沿，加強(qiáng)疫情防控期間醫(yī)院職工思想工作，激發(fā)廣大職工無(wú)私奉獻(xiàn)精神，成為引導(dǎo)廣大職工更好地參加疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)建設(shè)的重要途徑，也是工會(huì)工作中的難點(diǎn)。

（三）參與醫(yī)院民主管理、實(shí)施民主監(jiān)督中的難點(diǎn)

代表和組織職工參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，參與企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)的民主管理是工會(huì)參與職能的主要體現(xiàn)，職工代表大會(huì)是職工參與醫(yī)院民主管理的重要渠道。然而，在實(shí)際工作中，部分工會(huì)干部由于能力欠缺等原因，難以實(shí)際參與到民主管理工作中來(lái)。醫(yī)院工會(huì)參與人力資源管理一大新的難點(diǎn)正是在于兼職干部居多、兼職干部任務(wù)重，缺少工會(huì)理論和實(shí)踐知識(shí)的培訓(xùn)，基層工會(huì)干部缺乏有效的激勵(lì)措施等。

以職代會(huì)提案工作為例，這些原因共同導(dǎo)致了提案工作存在著一些不足。個(gè)別提案辦理的結(jié)果與代表期望還有一定差距；提案的督辦落實(shí)力度還需加大。這些問(wèn)題成為了工會(huì)參與醫(yī)院民主管理、實(shí)施民主監(jiān)督中的難點(diǎn)，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

（四）開(kāi)展職工宣傳教育工作中的難點(diǎn)

工會(huì)的教育職能要求工會(huì)組織教育職工，不斷提高他們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。而如何針對(duì)不同崗位、教育程度的職工，開(kāi)展針對(duì)性的教育活動(dòng)，真正起到教育作用，如何在工作人員的選擇上人盡其用，成為大型公立醫(yī)院工會(huì)工作難點(diǎn)。

大型公立醫(yī)院工會(huì)履行教育職能，應(yīng)當(dāng)能夠有針對(duì)性地幫助不同類(lèi)型職工，通過(guò)各種途徑學(xué)習(xí)相應(yīng)崗位領(lǐng)域科學(xué)、文化、技術(shù)知識(shí)，掌握從事各自崗位工作的本領(lǐng)。然而，面對(duì)多元化的需求，醫(yī)院工會(huì)宣傳教育工作者隊(duì)伍總體素質(zhì)有待加強(qiáng)，缺乏高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，導(dǎo)致工會(huì)教育宣傳工作在創(chuàng)新過(guò)程中遇到重重困難。盡管很大一部分由總支書(shū)記、學(xué)部主任、科室負(fù)責(zé)人兼任的工會(huì)干部都是業(yè)務(wù)骨干，但缺少工會(huì)相關(guān)理論、實(shí)踐知識(shí)，參與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的時(shí)間和精力有限，影響了這部分群體的工作效能。

（五）突發(fā)自然災(zāi)害對(duì)醫(yī)院工會(huì)職工人力資源管理工作產(chǎn)生的影響

2021年7月20日，河南省出現(xiàn)罕見(jiàn)持續(xù)強(qiáng)降水天氣過(guò)程，省會(huì)鄭州市等多地普降大暴雨、特大暴雨，多地發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇。面對(duì)特大自然災(zāi)害，醫(yī)院工會(huì)如何充分發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，全力以赴、深入扎實(shí)地做好抗洪救災(zāi)工作？如何廣泛動(dòng)員廣大職工立足崗位，多做貢獻(xiàn)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)？如何發(fā)揮主動(dòng)性、積極性，緊密配合開(kāi)展抗洪救災(zāi)工作？如何充分發(fā)揮工會(huì)輿論宣傳陣地的作用，大力宣傳抗洪救災(zāi)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和感人事跡，為奪取救災(zāi)的勝利營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍？以上這些亟待解決的問(wèn)題共同構(gòu)成了在特大自然災(zāi)害面前，醫(yī)院工會(huì)參與人力資源管理中的新難點(diǎn)。

三、醫(yī)院工會(huì)參與人力資源管理的方式分析

人力資源管理在提高醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力方面，發(fā)揮著非常重要的作用，醫(yī)院人力資源管理工作不能脫離實(shí)際，更不能脫離職工的切身利益和實(shí)際需要。工會(huì)可以通過(guò)其具體職能來(lái)參與人力資源管理工作，實(shí)現(xiàn)職工和人力資源管理者雙方充分、良性互動(dòng)，凸顯工會(huì)在大型公立醫(yī)院人力資源管理中的作用。

（一）有機(jī)結(jié)合工會(huì)組織建設(shè)和職工之家建設(shè)

針對(duì)部分工會(huì)干部參與人力資源管理效能低下的問(wèn)題，大型公立醫(yī)院工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)以自身組織建設(shè)為提升工作效能的突破口。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以全面加強(qiáng)黨建工作為引領(lǐng)，以黨建促工建，緊緊圍繞建設(shè)、參與、維護(hù)、教育的基本職能，開(kāi)展經(jīng)常性的理論學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課活動(dòng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)醫(yī)院工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮工會(huì)在人力資源管理建設(shè)中的作用。

在提升工會(huì)組織自身工作效能的同時(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐工作中把改善職工之家建設(shè)作為重要工作來(lái)抓。投入職工書(shū)屋建設(shè)，為職工營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；打造職工教育培訓(xùn)中心；建設(shè)職工活動(dòng)室；為廣大干部職工打造集中休閑健身、學(xué)習(xí)知識(shí)、提高素質(zhì)、增進(jìn)交流、傳播正能量的教工之家。此外，進(jìn)一步做好教職工后勤保障，在職工保健、子女入學(xué)入托，解決停車(chē)難、住房分配等方面下大功夫，讓廣大教職工在為醫(yī)院辛勤付出的同時(shí)，免除后顧之憂(yōu)。

（二）堅(jiān)持以職工為本提升醫(yī)院民主管理水平

在確立全面的工作制度的基礎(chǔ)上，完善機(jī)制，發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)鼓勵(lì)職工參與醫(yī)院管理。著力抓好醫(yī)院職代會(huì)制度建設(shè)，將醫(yī)院教職工代表大會(huì)形成制度化、列入正常的工作計(jì)劃中，每年定期召開(kāi)職工代表大會(huì)次會(huì)，使職代會(huì)在民主管理、依法治院中發(fā)揮更大作用，為醫(yī)院的改革、建設(shè)、發(fā)展、穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。不斷加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，完善基層工會(huì)的部門(mén)工會(huì)設(shè)置以及部門(mén)工會(huì)委員會(huì)和工會(huì)小組的建設(shè)，促進(jìn)基層工會(huì)工作落實(shí)到位。

具體到職代會(huì)提案工作上，各職能部門(mén)應(yīng)高度重視提案辦理，指定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)聯(lián)系和落實(shí)。召開(kāi)提案工作委員會(huì)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，積極落實(shí)。按照工作程序，逐案逐件移交有關(guān)職能部門(mén)辦理。工會(huì)辦公室應(yīng)定期了解情況、督促督辦，分批回復(fù)辦理結(jié)果并聽(tīng)取提案人的意見(jiàn)?？傊ㄟ^(guò)對(duì)現(xiàn)有職工代表大會(huì)制度進(jìn)行不斷完善，才能夠讓職工在發(fā)展過(guò)程中獲得歸屬感。

（三）切實(shí)保障和維護(hù)各類(lèi)職工的合法權(quán)益

醫(yī)護(hù)人員是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)力量，要切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。要關(guān)愛(ài)三支隊(duì)伍，一是關(guān)愛(ài)醫(yī)師隊(duì)伍，抓好各項(xiàng)惠醫(yī)舉措，形成人才競(jìng)相出彩的良好局面；二是關(guān)愛(ài)管理服務(wù)隊(duì)伍，搭建奮勇?tīng)?zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)；三是特別要關(guān)愛(ài)非在編人員隊(duì)伍。

非在編職工管理是醫(yī)院人力資源管理的重要組成部分。工會(huì)應(yīng)對(duì)全院非在編人員數(shù)量、崗位類(lèi)別、勞動(dòng)合同簽訂、社保繳納、權(quán)益維護(hù)等情況進(jìn)行了更為全面的調(diào)查，切實(shí)保障和維護(hù)他們的合法權(quán)益。例如，對(duì)聘用護(hù)士享受同等晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等待遇，實(shí)現(xiàn)同工同酬。院工會(huì)可聯(lián)合護(hù)理等部門(mén)對(duì)臨聘人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，幫助他們?nèi)〉眉夹g(shù)資格。建立非編制護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)機(jī)制，嚴(yán)格按照護(hù)理人員分層級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃中理論培訓(xùn)課程安排要求，對(duì)護(hù)士進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)與考核。醫(yī)院設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從科研基金設(shè)立、護(hù)士帶薪進(jìn)修學(xué)習(xí)、添置高仿真示教、培訓(xùn)設(shè)施等方面予以支持。

（四）全力構(gòu)筑抗疫英雄的溫馨之家

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)廣大醫(yī)院干部職工義無(wú)反顧地戰(zhàn)斗在危險(xiǎn)的工作崗位上，表現(xiàn)出救死扶傷的高尚職業(yè)道德、崇高的思想品質(zhì)和偉大的犧牲精神。疫情暴發(fā)以來(lái)，醫(yī)院工會(huì)把支持抗疫、關(guān)愛(ài)一線(xiàn)作為重要的政治任務(wù)，深入一線(xiàn)職工家中廣泛開(kāi)展幫扶慰問(wèn)，讓一線(xiàn)職工感受到家的溫暖和組織的力量?；鶎庸?huì)針對(duì)抗疫一線(xiàn)人員實(shí)際生活情況進(jìn)行了一對(duì)一幫扶，切實(shí)解決了廣大一線(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的后顧之憂(yōu)。加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，有利于對(duì)醫(yī)院職工的行為進(jìn)行正確引導(dǎo)和規(guī)范，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)院工作人員在疫情防控期間的工作熱情，從而推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)工作的穩(wěn)定前進(jìn)。

（五）帶領(lǐng)廣大職工積極投身到防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建

面對(duì)自然災(zāi)害，醫(yī)院工會(huì)發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員廣大職工全力參與防汛救災(zāi)工作。團(tuán)結(jié)一心，共克時(shí)艱，工會(huì)深入到科室、病區(qū)和職工隊(duì)伍中，開(kāi)展走訪(fǎng)和慰問(wèn)，詳細(xì)掌握了解職工群眾生產(chǎn)生活狀況，及時(shí)向院黨委、上級(jí)工會(huì)反映受災(zāi)損失情況和受災(zāi)職工的緊迫需求，努力為救災(zāi)分憂(yōu)、為職工解難。積極組織動(dòng)員、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做好災(zāi)后重建工作。院工會(huì)積極要求各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部，在抗洪救災(zāi)中發(fā)揮工會(huì)積極作用，配合、協(xié)助黨政做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；舉工會(huì)所能，做好受災(zāi)企業(yè)和困難職工的生產(chǎn)自救和幫扶救助工作；組織帶領(lǐng)廣大職工積極投身到災(zāi)后重建工作，切實(shí)為受災(zāi)職工群眾排憂(yōu)解難，為重建家園彰顯工會(huì)作為。

結(jié)束語(yǔ)：

士不可以不弘毅，任重而道遠(yuǎn)。大型公立醫(yī)院工會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮組織職能、干部?jī)?yōu)勢(shì)，切實(shí)履行建設(shè)、參與、維護(hù)、教育職能，更加積極參與到人力資源管理中。不忘初心、牢記使命，帶領(lǐng)醫(yī)院職工以無(wú)私奉獻(xiàn)、眾志成城的精神，有力支持國(guó)家新冠肺炎疫情防控，積極投身救災(zāi)和災(zāi)后重建第一線(xiàn)，動(dòng)員和組織廣大職工在醫(yī)院發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。