孔凡銳

(德州實華化工有限公司，山東 德州 253000)

化工生產(chǎn)的原輔料、中間品及成品、危險廢物等大部分為易燃易爆物，生產(chǎn)環(huán)節(jié)特別是重點監(jiān)管危險工藝涉及易燃易爆、高溫高壓、連續(xù)作業(yè)過程，專業(yè)管理涉及安全、工藝、設備、儀表、電氣、信息化、倉儲等多個專業(yè)，要求管理技術人員、操作人員、儀表維保人員等的專業(yè)素質(zhì)較高。但國內(nèi)化工企業(yè)總體上人員專業(yè)水平不高，企業(yè)基礎管理粗放、各項專業(yè)管理跟不上，導致事故頻發(fā)，事發(fā)環(huán)節(jié)多樣[1]。

企業(yè)把效益放在安全前面，重點在產(chǎn)量規(guī)模上，忽略生產(chǎn)工藝改進、設備設施本質(zhì)安全提升，安全技術管理要素缺失漏項，導致安全生產(chǎn)的基礎安全生產(chǎn)信息工作不嚴謹、不扎實，也不受重視?！叭惫ぷ鞑辉鷮嵉墓芾砟Ｊ绞潜砻?、膚淺的，必然在安全上吃虧[2]。

1 我國安全生產(chǎn)信息管理標準規(guī)范的要求

應急管理部總工程師王浩水曾指出：在危險化學品安全監(jiān)管工作的研究實踐和國際交流中，發(fā)現(xiàn)美國、歐盟等發(fā)達國家和世界知名化工公司化工安全管理的管理核心理念都是基于化工過程安全管理(PSM，Process Safety Management)。把過程安全管理劃為重點管控的14個管理要素，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《加強化工過程安全管理的指導意見》[3]《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》(AQ/T3034)的12個管理要素中第一個要素就是安全生產(chǎn)信息管理，主要分為化學品危害信息、工藝技術信息、工藝設備信息、工藝安全信息管理。涉及企業(yè)使用的所有物料的特性、化學反應機制及熱反應、技術參數(shù)指標、物料平衡、能力平衡、設備材質(zhì)機組性能參數(shù)等基本的數(shù)據(jù)，涵蓋范圍廣。包含在原始設計單位設計文件、供應商安全技術說明書(MSDS)、設備商性能參數(shù)、安全評價單位報告，以及國家、行業(yè)的規(guī)范、標準中。

應急管理部新頒發(fā)的《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》(應急〔2019〕78號)文[4]列出的14項風險隱患排查內(nèi)容也同樣包括安全生產(chǎn)信息管理，包括安全生產(chǎn)信息管理制度建立、收集、應用、崗位培訓等企業(yè)主體責任，第4項安全風險隱患排查表列出了11個排查內(nèi)容及規(guī)范依據(jù)。

《危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》A級要素的第6生產(chǎn)設施及工藝安全中B級要素6.4工藝安全要求，同樣列出了企業(yè)操作人員應掌握的工藝安全信息內(nèi)容。

2 企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理的運行情況

安全生產(chǎn)信息管理是安全生產(chǎn)的重要基礎性工作，需要各專業(yè)管理部門齊抓共管。大部分企業(yè)只推給安全管理部門管理，其他專業(yè)管理部門參與不積極，感覺與自己無關，也就不重視信息的收集、整理、歸檔，在應用上更是無從談起[5]。自己專業(yè)管理范疇的數(shù)據(jù)、指標都是零散的，記在管理人員腦袋里的，沒有統(tǒng)一的紙面或電子的檔案資料；管理制度中也沒有要求技術人員收集整理信息的職責，就造成企業(yè)的安全生產(chǎn)信息資料嚴重漏項、欠賬。

安全生產(chǎn)信息的掌握程度反映了企業(yè)管理技術人員對各自專業(yè)知識的了解深度，信息掌握不全，編寫修訂操作規(guī)程、操作手冊(SOP)、預案時就不全面、深入，對于工藝技術變更管理(MOC)的風險辨識分析更是缺乏科學性和指導性。崗位操作人員對基本的生產(chǎn)安全信息掌握不夠，不會應急處置，導致本應控制的風險造成較大事故。

大部分企業(yè)把效益放在第一位。當企業(yè)主要負責人視經(jīng)濟效益高于安全時，就會給管理人員一種錯誤導向，安全要讓步于效益，形成一種不正確的企業(yè)生產(chǎn)文化氛圍；導致從主觀上就沒人愿意管安全工作。管理人員的重心放在產(chǎn)量效益上，對基本的安全生產(chǎn)信息接納自然是沒有主觀能動性[6]。

3 安全生產(chǎn)信息管理缺失造成的事故

近幾年工藝安全信息管理的事故頻發(fā)，教訓深刻，直接反映了事故企業(yè)的安全信息基礎管理差，尤其是直接安全管理技術人員、操作人員沒有掌握生產(chǎn)裝置使用的危險品特性、化學反應熱值規(guī)律、原輔料中間產(chǎn)品及危險廢物的特性。工藝反應、承包商施工、危廢儲存等都在無管控措施、應急處置措施的失控狀態(tài)下運行，多個環(huán)節(jié)失效時事故就會發(fā)生[7]。

例如2015年8月31日，山東某化學公司新建2萬t/a改性型膠粘項目混二硝基苯裝置在投料試車時發(fā)生重大爆炸事故。該公司在工藝安全條件不具備、首次試車運行溫度等重要工藝指標不穩(wěn)定、原因未查明、未采取有效措施解決的情況下，先后兩次違規(guī)投料試車，在第三次試車緊急停車后，強令操作人員卸開硝化再分離器物料排凈管道法蘭，使混二硝基苯在硫酸、硝酸以及硝酸分解出的二氧化氮等強氧化劑存在的條件下，從二樓向下排向一樓水泥地面，沖擊造成起火燃燒，火焰炙烤附近的硝化機、預洗機，使二硝基苯溫度升高引發(fā)爆炸，造成硝化裝置殉爆，框架廠房徹底損毀，事故造成13人死亡，25人受傷。

2018年宜賓某公司發(fā)生重大爆炸事故。事故原因很簡單，就是在生產(chǎn)咪草煙的過程中，操作人員將無包裝標識的氯酸鈉當作丁酰胺，補充投入到反應釜中進行脫水操作，引起釜內(nèi)的丁酰胺-氯酸鈉混合物發(fā)生化學爆炸。公司使用、存儲的危險化學品沒有安全技術說明書和安全標簽，學歷較低的工人按照經(jīng)驗投料，工藝操作規(guī)程和精細化工反應評估缺失，安全生產(chǎn)處于“裸奔、失控”的狀態(tài)，最終導致造成19人遇難、12人受傷、直接經(jīng)濟損失4 142萬元的重大事故。

山東某制藥有限公司2019年發(fā)生“4·15”重大著火中毒事故，是管道改造動火作業(yè)時的焊渣或火花引燃現(xiàn)場堆放的冷媒緩蝕劑(為易燃固體，屬危險化學品，儲存要求遠離火源)，瞬間產(chǎn)生爆燃，放出大量氮氧化物等有毒煙霧，造成施工、監(jiān)護人員10人中毒窒息死亡，12人輕傷。

江蘇某公司2019年的“3·21”特別重大爆炸事故是長期違法儲存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導致自燃，燃燒引發(fā)爆炸。企業(yè)對硝化廢料的物理特性、反應熱、行業(yè)事故、環(huán)保和安全生產(chǎn)法律法規(guī)等安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)掌握不清，認為存儲無安全隱患，造成無知無畏，主觀上刻意瞞報、違法儲存處置硝化廢料，造成78人死亡、76人重傷。

這4起事故直接反映了有些企業(yè)對化學品危害信息、工藝技術信息的閃點、爆炸極限、熱穩(wěn)定性和化學穩(wěn)定性、受熱是否分解、被撞擊時是否穩(wěn)定等未掌握，也沒有制定落實相應安全管理制度，違背科學性管理企業(yè)，利益熏心，最終釀成嚴重后果。

4 企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理的路徑

4.1 明確部門職責，提出具體要求

明確各部門信息管理的職責，細化專業(yè)管理的標準。部門負責人要結(jié)合生產(chǎn)管理列出信息資料清單，力求對開展工作更有指導性、規(guī)范性。按《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》(AQ/T3034)的要求，收集涉及的化學品危險性、工藝和設備等方面的全部安全生產(chǎn)信息，歸檔整理成冊，并與年度職工培訓計劃結(jié)合，開展崗位技能培訓。

例如工藝卡片對化驗部門的指標應有原材料、輔料、中間品、產(chǎn)品的物化特性，各類尾氣排放、各類水質(zhì)、過程控制分析、職業(yè)危害因素等環(huán)節(jié)指標。

設備專業(yè)的各類機泵應注明運行壓力、油位、介質(zhì)流量、電流等性能參數(shù)，機械密封、葉輪、泵殼材質(zhì)，電動機防爆等級、設備型號等具體設備信息。這些信息可具體指導操作工巡檢及設備維修人員工作。

4.2 安全信息搜集的可具體借鑒的文件

搜集技術信息可依據(jù)裝置原始設計資料、可研分析、設計專篇、HAZOP分析報告、LOPA分析報告、行業(yè)技術規(guī)程、同行業(yè)的事故案例教訓等。

例如氯堿行業(yè)可借鑒《山東省氯堿安全生產(chǎn)技術規(guī)范》《氯氣安全規(guī)程》《氫氣使用安全技術規(guī)程》《電石乙炔法生產(chǎn)氯乙烯安全技術規(guī)程》《化學品安全技術說明書》《燒堿、聚氯乙烯工藝污染物排放標準》《石油化工企業(yè)防火設計標準》等技術標準。

4.3 明確參與信息管理的技術團隊

確保各級專業(yè)技術力量都參與化工過程管理，技術、設備、安全、機電儀等人員都應參與，不能直接指派給個人負責，并要明確流程的審核流程、審核人員，嚴控過程控制。要有修改、審核的過程記錄，形成監(jiān)督記錄。

針對關鍵裝置、重點部位的重大危險源、重點監(jiān)管工藝裝置區(qū)域，各專業(yè)信息管理的資料應及時匯總給車間、工段班組人員，用于指導實際生產(chǎn)運行管控。

4.4 信息的分級管理

例如工藝卡片的分級管理，把對產(chǎn)品質(zhì)量、導致裝置停車、安全環(huán)保有直接重大影響的參數(shù)列為公司級重點工藝卡片，與其他卡片區(qū)分顏色、受控序號，重點管理、強化崗位針對性培訓。

臨時卡片的管理：對臨時變更的參數(shù)，要明確截止時間，及時回收作廢，試運行穩(wěn)定后列入正式的工藝卡片管理。

4.5 安全生產(chǎn)信息的實際應用

建立安全生產(chǎn)信息管理制度，及時辨識、更新信息。管理人員應該在日常管理中不斷搜集整理企業(yè)的各專業(yè)基本安全信息，應用到公司的管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)手冊、設備檢維修手冊、應急預案、工藝卡片、應急處置卡片、雙重預防機制的風險管控與隱患排查手冊等受控文件。

5 結(jié)語

化工安全信息管理是基礎性工作，需要各專業(yè)管理人員長期堅持、科學嚴謹，與日常的生產(chǎn)管理相融合?？傊?，安全生產(chǎn)需要化工安全人持續(xù)改進、自我提升，久久為功，安全生產(chǎn)永遠在路上。