2021年9月初，江西省發(fā)改委發(fā)布公告，就《關于加強高耗能高排放項目準入管理的實施意見(征求意見稿)》公開征求意見。根據(jù)《實施意見》，該省將嚴格落實能源消費總量和強度雙控目標任務，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

《實施意見》明確了“兩高”項目的范圍：暫以石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材、有色、煤電等行業(yè)項目為重點，包括但不限于石油煉制，石油化工，現(xiàn)代煤化工，焦化(含蘭炭)，煤電，長流程鋼鐵，獨立燒結、球團，鐵合金，合成氨，銅、鋁、鉛、鋅、硅等冶煉，水泥、玻璃、陶瓷、石灰、耐火材料、保溫材料、磚瓦等建材行業(yè)，制藥、農(nóng)藥等行業(yè)新建、改建、擴建項目;其他行業(yè)涉煤及煤制品、石油焦、渣油、重油等高污染燃料使用工業(yè)爐窯、鍋爐的項目。

《實施意見》要求，各地區(qū)有關規(guī)劃在編制和調整時，要充分考慮資源環(huán)境承載力，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線，經(jīng)過可行性論證的“兩高”項目方可納入規(guī)劃。新建“兩高”項目能效水平必須達到國內先進值，對項目產(chǎn)品、工藝、技術、裝備等屬于限制類或淘汰類的，一律禁止投資新建、擴建;屬于技術改造的“兩高”項目，確保技改后單位產(chǎn)品能耗量和排放量只減不增。

《實施意見》指出，新建、擴建石化、化工、煤化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃、建筑陶瓷、原藥制造項目應布設在依法合規(guī)設立且經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并滿足大氣環(huán)境防護距離要求。涉及江河湖庫的建設項目，應充分考慮岸線保護利用、污染物排放、環(huán)境風險防控要求，科學、合理確定“兩高”項目與江河湖庫的距離并滿足國家和省相關規(guī)定。

《實施意見》還提出將遏制“兩高”項目盲目發(fā)展和能耗雙控目標任務完成情況列入節(jié)能減排目標責任評價考核，并納入省委巡視、督查和省級環(huán)保督察。

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