（江西省高安市財政局 江西 高安 330800）

健全的企業(yè)單位財政管理，對通過其在改善公共服務成果質量方面的作用，來實現(xiàn)公共部門的目標至關重要：業(yè)務和戰(zhàn)略決策；公共服務的長期可持續(xù)性；建立公眾對該部門表現(xiàn)的信任；確保公共資金的高效和有效使用。最佳的公共財政管理還將表現(xiàn)出靈活性，使目標部門能夠輕松地以所希望的方式調整公共部門引起的變化。ACCA確定了有效公共財務管理應涵蓋的四個關鍵目標：首先是總財務管理—財政可持續(xù)性、資源動員和配置。其次是運營管理-績效、金錢價值和戰(zhàn)略財務規(guī)劃和管理、治理—透明度和問責制、受托風險管理-控制、合規(guī)和監(jiān)督。下文通過對行政企業(yè)單位的探究來探索相關的對策有更好的財務管理需求。

一、總體財務管理

國家的收入通常來自其控制下的自然資源、向公眾征稅、國有企業(yè)的借貸、建立或出售以及私有化。然后，這些資源會根據(jù)不同利益攸關者所確定并商定的優(yōu)先事項，在年度預算中分配給各公共部門。公共財政管理不僅對實現(xiàn)財政目標、監(jiān)察進度和有效利用資源至關重要，而且一個健全的制度可協(xié)助財政局制定未來的工作重點和確保財政的可持續(xù)性。

（一）關于運營管理

健全的財務管理對公共服務的短期和長期決策、業(yè)績衡量、戰(zhàn)略規(guī)劃和管理有直接影響?，F(xiàn)將通過財務管理直接影響到的一些業(yè)務方面描述如下。資產收購處置，為資本資產融資是財務資源管理中的一些關鍵決定，因為它們涉及大量的資源外流。在一個有效的財務管理系統(tǒng)中，要探索各種備選方案為資本資產提供資金，從而在成功追求長期目標的過程中保持流動性。良好的治理結構包括一套授權體系，在簽署重大合同之前，需要所有利益相關者(或其代表)的同意。營運資金及資金預算管理。研究證實營運資本和資本預算管理，對以利潤率和銷售回報衡量的盈利能力產生了差異。而對收集的數(shù)據(jù)進行分析發(fā)現(xiàn)，營運資金管理對企業(yè)盈利能力具有顯著的正向影響，而資本預算管理對企業(yè)盈利能力具有負向影響。研究結果進一步表明，現(xiàn)金管理理論并沒有在企業(yè)中得到充分的執(zhí)行。因此，由于財務管理實踐對企業(yè)盈利能力的積極影響，建議財務管理者應重視財務管理實踐。

（二）評審和績效評估

績效評估是一個關鍵的過程，它可以識別和理解過去的錯誤，從而制定和實施有遠見的戰(zhàn)略。對于生產性績效評價，績效目標和評價方法應在利益攸關方內部協(xié)商一致的情況下作出決定，以促進對目標的理解、監(jiān)測和評價，并鼓勵共同目標和結果的所有權。公共部門提供公共服務時往往與其他公共合作，私人或第三部門實體或者投資一個部門的公共服務，可能會觸發(fā)或導致結果改進，單個公共實體的績效評估變得更加具有挑戰(zhàn)性，深度的績效評估可能會帶來驚人的發(fā)現(xiàn)和革命性的解決方案[4]。例如，為了最大限度地利用有限的公共資金，各國企業(yè)可以考慮自動化和程序的重新設計，并逐步取消不能增加價值的活動，然后向利益相關者報告。財務管理、監(jiān)督和實體履行財務責任的機制的一個重要方面，是在實體的年度報告中編制和公布年度審計財務報表，財務報表的目的是真實和公平地反映一個實體的財務業(yè)績、狀況和現(xiàn)金流量。利潤既可以看作會計利潤，也可以看作經濟利潤。會計利潤只考慮總收入和費用總額之間的差額。這種利潤的唯一問題是它忽略了風險。經濟利潤通過考慮總收入和總費用之差的機會成本來解決這個問題。經濟學家認為，只有當企業(yè)的利潤高于投資者在資本市場上各自的預期收益時，企業(yè)才會盈利。衡量盈利能力的標準有很多。這些方法使分析人員能夠根據(jù)一定的銷售水平、一定的資產水平或業(yè)主的投資來評估企業(yè)的利潤。所有者、債權人和管理層都非常關注提高利潤，因為市場非常重視收益。為了衡量企業(yè)的盈利能力，使用凈資產收益率(ROE)、銷售收益率(ROS)和資產收益率(ROA)作為主要的衡量比率。股本回報率衡量普通股東對企業(yè)的投資所獲得的回報。一般來說，所有者的權益回報率越高，他們的境況就越好。銷售回報衡量企業(yè)支付完其商品后，每筆剩余銷售額的百分比。資產回報率衡量的是利用可用資產產生利潤的管理的整體效率[1]。

二、對于管理好財政的相關對策和解決辦法

在中國審計委員會(在2009年將公共服務中的善治理定義為“確保組織以及時、包容、公開、誠實和負責的方式，以正確的方式，為正確的人做正確的事情”。良好的治理將決策制定結構分配給可以依靠的人來有效地履行他們的職責，而這只有在使用了具有正確的技術技能和經過證明的管理其角色的能力的人時才可能。決策提供了一個在可用的替代方案中進行選擇的機會，因此，如果建立了一個有效的治理結構，那么人們可以預期所選的替代方案將最大化期望的結果。了解一個國家運作的憲政環(huán)境對于了解公共部門內的問責結構至關重要。

在大多數(shù)司法管轄區(qū)國家，政府組織通過議會或民主選舉的代表對公眾負責。一個良好的政府財政管理制度支持這一點，它提供可理解、可獲得和清楚的資料，并通過議會審查政府的表現(xiàn)。健全的公共財務管理與反腐倡廉文化密不可分。政府實體內部獨立的內部審計職能對其善政具有不可或缺的作用。重要的是，應設立控制結構，以確定所分配的財政資源是否用于提供所需的結果。公眾和其他利益攸關方越來越希望公共實體改善其財務紀律和內部控制環(huán)境，以便通過改進治理結構，將舞弊和瀆職行為的可能性降至最低。當然，對于信用風險管理需要靈活和直觀的信托風險管理，以減輕公共實體在追求其目標時面臨的預期和未預期的風險。對進展和目標的持續(xù)監(jiān)測有助于及時糾正錯誤，識別問題領域和未來的風險。

來自獨立外部第三方的公眾審計，是解決可能阻礙實現(xiàn)預期目標的風險途徑之一。公眾審計是由專家或其他人員對企業(yè)的記錄和報告進行的檢查。雖然每一筆交易都不能由獨立的權威機構進行核實，但外部審計仍然可以為組織的治理和財務管理責任的履行提供合理的保證，并確保它代表了物有所值。它還可以突出管理行動的任何缺點。另外，在控股公司的情況下，一個單一的母公司或apex公司行使控制權屬于某一特定行業(yè)的所有公共企業(yè)?？毓苫虺钟泄靖鶕?jù)公司法注冊，并受政府公司控制它被稱為子公司[2]。子公司享有日常的自由但他們的總體政策是由控股公司制定的。控股公司不受政府干預和正常的規(guī)則和程序。對于政府部門，控股公司組織便于集中規(guī)劃和統(tǒng)一控制。它能夠采取一種綜合和平衡的辦法，使所有的單位都能在一個單位內運作工業(yè)或商業(yè)活動領域。每個子公司都實行分權管理并獲得控股公司專業(yè)化管理的好處。為新單位的推廣和成長而舉辦。然而，控股公司組織涉及頭重腳輕的危險行政管理、權力過度集中和利益沖突。對于目標而言必須重新確定公共部門企業(yè)的目標。他們一直作為一種具有多種性質的“滅火”操作工具。

迄今為止，企業(yè)一直致力于實現(xiàn)某些社會目標，并實現(xiàn)這些目標并遭受了巨大的經濟損失。事實上，很難相信一個社會目標是由公共部門的企業(yè)實現(xiàn)，如果它成為社會的消耗。對于資源而言，虧損不斷增加的企業(yè)很難為任何人服務。因此，經濟目標應該是公共部門的主要目標，企業(yè)的財務管理方法，根據(jù)實際情況和市場需求的中小金融企業(yè)。本文采用許多方法，如財務管理、信息管理等，注重經濟預測，計算和平衡中小金融企業(yè)，和獲得的組合管理方法和中小金融企業(yè)的需要。研究的結果顯示，93%的抽樣企業(yè)將回收期作為評估投資決策的主要方法。不幸的是，66%的企業(yè)沒有將現(xiàn)金盈余投資于貨幣市場獲取利潤，因為這些企業(yè)對貨幣市場投資知之甚少?；貧w分析也證實了自變量對以利潤率和銷售回報衡量的盈利能力的方差有貢獻。此外，資本預算對企業(yè)盈利能力有負向影響，而營運資本管理對企業(yè)盈利能力有正向影響。由于財務管理實踐會影響企業(yè)的盈利能力，因此財務管理者應該重視財務管理實踐。

明確企業(yè)單位財務發(fā)展方向，企業(yè)單位的所有目標和方法都要通過市場運作來實現(xiàn)。首先市場是競爭的場所，適者生存。企業(yè)單位財務管理體制的運行要有針對性，適應和控制不斷變化的市場需求，才能實現(xiàn)中快速發(fā)展。其次提高會計人員的業(yè)務素質，相關企業(yè)單位需要提高會計人員的專業(yè)素質，增強會計人員的財務風險意識，使他們具備適應新環(huán)境的知識結構，具備及時捕捉風險、度量和防范風險的能力。在中小金融企業(yè)的財務管理中，相關會計人員需要不斷提高自己的專業(yè)素質，能夠進行科學的稅務籌劃、風險控制方法，提高決策的科學性和可行性。我們需要改革現(xiàn)有的教育培訓模式，實行強制培訓和終身教育制度，以便及時豐富和調整金融人員的知識結構，以適應新的環(huán)境。加強內部控制和監(jiān)督，企業(yè)單位應該建立獨立的內部審計部門在金融部門和其他管理部門，配備內部審計人員并確保其獨立性強，認真開展內部審計工作，充分發(fā)揮內部審計的作用，準確把握內部會計控制的薄弱環(huán)節(jié)和要點，并跟進和監(jiān)督他們的目標，定期和持續(xù)的基礎上，幫助相關部門逐步加強和完善內部會計控制，使內部會計控制發(fā)揮應有的作用，建立內部會計控制制度的評價體系，加強責任查詢制度。

結束語：

總之，企業(yè)單位為社會經濟發(fā)展做出了巨大貢獻，中小金融企業(yè)的財務管理發(fā)揮了戰(zhàn)略價值和作用。世界經濟的持續(xù)集成，我們需要注意改變財務管理的理念，加強財務管理體系的建設，提高財務經理的業(yè)務能力和質量，并提高自身企業(yè)單位的管理效率，加強金融問題的預防和控制能力，最終形成良好的發(fā)展優(yōu)勢，并使國家在社會發(fā)展中長期立足。