（沈陽(yáng)機(jī)床（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 遼寧 沈陽(yáng) 110142）

在全新的經(jīng)濟(jì)背景下，各個(gè)企業(yè)對(duì)于企業(yè)的成本控制相關(guān)工作，給予了高度的重視，開始將各種各樣全新的方法和理念應(yīng)用在實(shí)際工作中，旨在通過有效的成本控制工作，保證企業(yè)的資源能夠?qū)崿F(xiàn)合理利用，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。也因此，全面預(yù)算管理開始進(jìn)入到各個(gè)企業(yè)的成本控制工作中，并且發(fā)揮出了應(yīng)有的作用。為了保證全面預(yù)算管理能夠更好地發(fā)揮作用，當(dāng)前需要對(duì)企業(yè)成本控制工作中存在的實(shí)際問題進(jìn)行分析，并且制定出能夠解決問題的全面預(yù)算管理措施，促使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展。

一、全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的作用

（一）能夠?qū)崿F(xiàn)資源合理分配

企業(yè)在日常的生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)過程中，成本控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有資源的合理管理和分配。通過全面預(yù)算的相關(guān)管理體系中數(shù)據(jù)，能夠明確的對(duì)企業(yè)現(xiàn)有人力資源情況、財(cái)務(wù)狀況、固定資產(chǎn)等進(jìn)行衡量，這樣企業(yè)的管理者就能夠更加準(zhǔn)確地開展資源調(diào)度和分配工作[1]。可以說全面預(yù)算管理是確保企業(yè)資源實(shí)現(xiàn)合理配置的重要方式[2]。

（二）能夠協(xié)調(diào)各個(gè)部門關(guān)系

全面預(yù)算管理工作是一項(xiàng)需要企業(yè)所有部門和人員進(jìn)行配合的工作，從編制預(yù)算方案一直到執(zhí)行效果評(píng)價(jià)，涉及到了企業(yè)的各個(gè)部門以及人員，在企業(yè)中所有人員的全力配合下，實(shí)現(xiàn)同一個(gè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。通過“自上而下”“自下而上”“上下結(jié)合”等各種預(yù)算程序的執(zhí)行，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)中管理人員、員工之間的相互支持和配合，營(yíng)造出良好的內(nèi)部合作氛圍[3]。

二、企業(yè)成本控制中存在的問題

（一）責(zé)任劃分不夠明顯

企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久、健康的發(fā)展，擁有相對(duì)比較完善的規(guī)章制度非常重要，同時(shí)需要保證規(guī)章制度中需要包含預(yù)算方面的內(nèi)容，但是當(dāng)前一些企業(yè)由于在企業(yè)制度上的缺失，以及受到傳統(tǒng)理念的影響，造成企業(yè)內(nèi)部在責(zé)任體制上還不夠完善。在這種情況下，企業(yè)內(nèi)部實(shí)施的預(yù)算相關(guān)工作過程中，難免會(huì)由于責(zé)任劃分不夠明顯和完善，造成一些工作無法落實(shí)在實(shí)際中，工作中存在一些比較明顯的漏洞[4]。

（二）缺少市場(chǎng)相關(guān)觀念

當(dāng)前各個(gè)行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，很多企業(yè)由于自身的綜合實(shí)力比較差，無法在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，進(jìn)而被市場(chǎng)淘汰。但是根據(jù)當(dāng)前企業(yè)開展成本控制的實(shí)際情況來看，在管理方面的投入相對(duì)比較少，過于重視獲得更多的利潤(rùn)，沒有從根本上意識(shí)到成本控制工作中，全面預(yù)算管理工作的真正作用和價(jià)值。這就造成企業(yè)會(huì)逐漸脫離市場(chǎng)大環(huán)境，無法跟上市場(chǎng)發(fā)展的腳步，造成企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展[5]。

三、強(qiáng)化全面預(yù)算管理保證成本控制有效的具體策略

（一）建立預(yù)算管理小組，科學(xué)構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)

為了提升成本控制的實(shí)際效果，促使企業(yè)能夠真正實(shí)現(xiàn)資金的合理分配和利用，企業(yè)需要有效加強(qiáng)全面預(yù)算的管理工作，通過建立起相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的預(yù)算工作進(jìn)行管理，包括方案編制的合理性監(jiān)督和檢查、執(zhí)行情況的徹底等。以此保證能夠通過全面預(yù)算工作，促使企業(yè)的成本工作能夠獲得更好的效果。首先，企業(yè)需要以決策者為中心，與其他部門的管理者相互配合，建立起包含財(cái)務(wù)部門、銷售部門等各人員在內(nèi)的完整管理組織，主要對(duì)預(yù)算工作的制定、執(zhí)行、考核等進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，針對(duì)全面預(yù)算管理工作來說，制定全面預(yù)算方案是非常重要的一個(gè)組成部分，因此管理小組需要重點(diǎn)對(duì)方案進(jìn)行審核，嚴(yán)格地將獎(jiǎng)懲相關(guān)制度落實(shí)在實(shí)際中，對(duì)各個(gè)部門年度提交的預(yù)算方案實(shí)施全面監(jiān)督。其次，企業(yè)需要基于實(shí)際的需要，下設(shè)預(yù)算管理的獨(dú)立部門，并且按照部門的崗位需要情況，設(shè)置專門的崗位，選擇適合的人員參與到具體工作中。該部門主要負(fù)責(zé)預(yù)算的實(shí)際編制工作、確定預(yù)算方法、調(diào)整預(yù)算內(nèi)容、傳達(dá)具體預(yù)算方案、對(duì)預(yù)算方案的最終執(zhí)行進(jìn)行分析和監(jiān)督、協(xié)調(diào)各方在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題等[6]。最后，針對(duì)預(yù)算管理工作來說，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的執(zhí)行情況、在執(zhí)行過程中的實(shí)際表現(xiàn)等，也是非常重要的預(yù)算管理內(nèi)容。因此，管理小組需要對(duì)該方面的工作給予一定重視，對(duì)實(shí)際的工作表現(xiàn)情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和控制，并且按照預(yù)算執(zhí)行后實(shí)際業(yè)績(jī)情況實(shí)施合理評(píng)價(jià)，融入到部門的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容中。

（二）合理規(guī)定編制程序，保證編制科學(xué)合理

針對(duì)企業(yè)中全面預(yù)算的編制工作來說，確保編制內(nèi)容有效是保證預(yù)算管理工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。因此，在實(shí)際的編制過程中，需要將“自上而下”“自下而上”“上下結(jié)合”的方式結(jié)合到工作中，以此保證能夠?qū)幹频某绦蜻M(jìn)行規(guī)范，保證編制的科學(xué)合理性，為更加有效地開展成本控制工作提供支持。首先，企業(yè)需要在編制預(yù)算之前，對(duì)預(yù)算的總體目標(biāo)進(jìn)行全面分析，并且將企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際業(yè)務(wù)進(jìn)行分解，分成多個(gè)不同的小業(yè)務(wù)單位，對(duì)每個(gè)不同的單位單獨(dú)編制預(yù)算方案。其次，負(fù)責(zé)管理的預(yù)算管理小組，需要對(duì)企業(yè)總體預(yù)算目標(biāo)、各個(gè)部門的實(shí)際預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行明確，并且將具體的目標(biāo)進(jìn)行告知，這樣各個(gè)部門才能夠按照對(duì)應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)，制定出相關(guān)的預(yù)算草案。同時(shí)，在各個(gè)部門的預(yù)算草案編制完成后，統(tǒng)一由企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算小組進(jìn)行審核，而審核通過的草案需要提交到管理小組進(jìn)行再次審查與核對(duì)，以此保證預(yù)算方案能夠更加完善有效[7]。最后，按照各個(gè)部門提交的最終預(yù)算方案，企業(yè)中的預(yù)算管理小組統(tǒng)一制定全面預(yù)算的具體內(nèi)容，確定企業(yè)需要實(shí)現(xiàn)的預(yù)算目標(biāo)，規(guī)定具體的預(yù)算方案，并且將最終的預(yù)算內(nèi)容，層層傳遞到企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門中。以此保證能夠在企業(yè)中所有部門和人員的共同努力下，按照規(guī)范的程序?qū)︻A(yù)算方案進(jìn)行編制和執(zhí)行，確保方案的科學(xué)性與合理性，為后續(xù)的成本控制工作提供一定參考。

（三）加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督控制，保證管理實(shí)際質(zhì)量

全面預(yù)算的監(jiān)督與控制工作，是確保預(yù)算方案能夠真正落實(shí)的保障，在實(shí)際的預(yù)算管理工作中，想要真正體現(xiàn)出全面預(yù)算在企業(yè)成本控制工作中的實(shí)際作用和價(jià)值，就需要對(duì)企業(yè)當(dāng)前的預(yù)算監(jiān)督、控制工作進(jìn)行強(qiáng)化。首先，需要通過合理有效地構(gòu)建預(yù)算信息反饋相關(guān)體系，確保能夠?qū)ζ髽I(yè)的全面預(yù)算情況進(jìn)行控制和監(jiān)督，按照預(yù)算工作實(shí)際開展情況，有效地進(jìn)行信息反饋，再結(jié)合全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行情況，對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整，保證全面預(yù)算管理能夠具備一定針對(duì)性。其次，企業(yè)需要加強(qiáng)全面的成本管理相關(guān)工作力度，樹立正確的成本管理和控制意識(shí)，真正了解全面預(yù)算對(duì)于成本控制的實(shí)際作用，以及對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠產(chǎn)生的推動(dòng)作用，保證企業(yè)能夠更加有效地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)[8]。同時(shí)，由于不同企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況方面會(huì)存在一定的差異性，因此企業(yè)在編制過程中不能夠生搬硬套，需要按照企業(yè)的實(shí)際情況實(shí)施全面預(yù)算的編制和執(zhí)行，并且在實(shí)踐過程中，深入挖掘預(yù)算過程中出現(xiàn)的一些不足，通過合理有效的方法，對(duì)方案實(shí)施完善。以此保證能夠通過合理有效的監(jiān)督與管理，保證預(yù)算內(nèi)容中不僅包含固定預(yù)算和彈性預(yù)算，同時(shí)也包含零基預(yù)算以及滾動(dòng)預(yù)算等內(nèi)容，保證預(yù)算的全面性。

（四）發(fā)揮考評(píng)實(shí)際作用，實(shí)施合理有效激勵(lì)

預(yù)算考評(píng)工作主要是針對(duì)企業(yè)中各個(gè)部門的預(yù)算工作表現(xiàn)，以及預(yù)算落實(shí)的最終結(jié)果實(shí)施考核，并且按照實(shí)際的考評(píng)結(jié)果給出相關(guān)的評(píng)價(jià)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的有效激勵(lì)。但是在激勵(lì)同時(shí)也要對(duì)相關(guān)人員的行為進(jìn)行合理約束，通過約束與激勵(lì)相互結(jié)合的方式，確保全面預(yù)算管理工作能夠獲得應(yīng)有的作用。首先，在預(yù)算考核與評(píng)價(jià)工作中，需要將預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行主體，作為具體的考核對(duì)象，基于企業(yè)的預(yù)算總體目標(biāo)，對(duì)相關(guān)人員和部門開展具體考評(píng)工作。同時(shí)需要緊密圍繞相關(guān)的預(yù)算工作，實(shí)施預(yù)算考評(píng)具體工作，并且需要將重點(diǎn)內(nèi)容放在預(yù)算工作完成程度方面，通過及時(shí)有效地分析，將完成情況與預(yù)算目標(biāo)實(shí)施對(duì)比，以此保證能夠發(fā)現(xiàn)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之間存在的具體差距，了解產(chǎn)生差距的實(shí)際原因[9]。其次，作為預(yù)算控制中的重要內(nèi)容，企業(yè)需要保證預(yù)算考評(píng)工作融入到全面預(yù)算管理工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)，保證實(shí)施綜合、動(dòng)態(tài)的考核評(píng)價(jià)。這就要求企業(yè)需要對(duì)現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行完善和健全，保證預(yù)算執(zhí)行者能夠具備良好的工作積極性，保證預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際質(zhì)量，體現(xiàn)出預(yù)算考評(píng)的真正作用。同時(shí)，企業(yè)需要從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)獎(jiǎng)懲相關(guān)機(jī)制進(jìn)行完善，將其與考評(píng)銜接起來，為預(yù)算工作的質(zhì)量提供保障[10]。

結(jié)束語(yǔ)：

企業(yè)實(shí)施的成本控制工作中，全面預(yù)算管理工作體現(xiàn)出非常重要的作用，對(duì)于企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量、保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置方面，都有著非常重要的實(shí)際作用。因此，對(duì)于企業(yè)來說，不能夠一味地將降低生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)成本作為重點(diǎn)成本控制內(nèi)容，要正視全面預(yù)算工作對(duì)于成本控制的實(shí)際價(jià)值，積極地開展全面預(yù)算管理工作。以此保證能夠通過全面預(yù)算管理工作，加強(qiáng)成本控制的質(zhì)量和效率，保證企業(yè)能夠在日漸激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中站穩(wěn)腳跟。