金 嬌，田佳妮

（國家林業(yè)和草原局林產工業(yè)規(guī)劃設計院，北京 100010）

可持續(xù)發(fā)展的核心要義為“代際傳承”，在可持續(xù)發(fā)展視域下開發(fā)國家公園生態(tài)旅游項目（下文簡稱生態(tài)旅游項目），需從滿足代際傳承的角度進行思考，使生態(tài)旅游項目無論在空間場域還是域內資源，都能根據(jù)代際之間的具體需要進行優(yōu)化和再造。生態(tài)旅游項目是一個系統(tǒng)工程，在開發(fā)中不僅需將人文與自然形成完美融合，還需在二者的融合中為后代留有繼續(xù)開發(fā)的余地。因此，生態(tài)旅游項目面臨一項嚴峻挑戰(zhàn)，即建立當前開發(fā)與未來開發(fā)間的合理邊界，使當前開發(fā)成果在滿足人們多樣化需求的同時，又能為未來的開發(fā)構造出包容開放的場域和資源。事實上，開發(fā)者并未對上述挑戰(zhàn)引起重視。在“政府+社會資本”的生態(tài)旅游項目開發(fā)模式下，參建企業(yè)基于現(xiàn)成的項目規(guī)劃圖紙展開施工，因此項目規(guī)劃圖紙中的設計方案直接決定著可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)與否，需引起人們的高度重視。

1 生態(tài)旅游開發(fā)研究概述

1.1 相關研究概述

近年來，以生態(tài)旅游開發(fā)為主題的研究大量涌現(xiàn)。1）有研究基于自然保護區(qū)生態(tài)旅游合理化與可持續(xù)發(fā)展這一議題開展研究，對新時期自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理和可持續(xù)發(fā)展的原則、策略等展開了探討［1］。2）有研究聚焦西藏自治區(qū)生態(tài)旅游項目開發(fā)，提出了西藏生態(tài)旅游產業(yè)存在3 個方面的問題：中層困境、社會剩余、雙態(tài)錯位，從中觀層級下的8 個維度和微觀層級下的4 個維度回應上述3 個問題，為西藏生態(tài)旅游產業(yè)可持續(xù)良性發(fā)展提供了思路［2］。3）有研究指出，游客數(shù)量的增加可增加自然保護區(qū)經濟收入，從而為生態(tài)環(huán)境保護提供資金支持。但也面臨游客破壞的問題，提出自然保護區(qū)生態(tài)旅游要兼顧經濟效益和社會效益［3］。4）有研究認為，生態(tài)旅游理念在促進自然保護地生態(tài)資源科學保護與利用、協(xié)調自然保護地人地關系可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用［4］。研究以中國知網自1996 年以來國內自然保護地生態(tài)旅游發(fā)展的相關研究成果為數(shù)據(jù)基礎，借助可視化文獻分析軟件和系統(tǒng)綜述方法，對篩選出的546 篇文獻進行了梳理和總結，歸納出階段特征、研究熱點和主要內容，從內涵及原則、規(guī)劃設計、功能分區(qū)、經營管理及社區(qū)參與5 個視角對國內生態(tài)旅游理念下的自然保護地利用模式研究進行了梳理。

1.2 相關研究評析

上述研究所形成的觀點為本研究的立論提供了啟示，但仍需指出，目前諸多研究者并未將可持續(xù)發(fā)展納入研究范疇，即使存有可持續(xù)發(fā)展的研究思想，其中心內容也主要是關于圍繞環(huán)境保護內容。因此，從中可以看出，在我國大力推進生態(tài)文明建設的當下，在開發(fā)中保護生態(tài)環(huán)境已是大勢所趨，應將“代際傳承”要求納入到生態(tài)旅游項目開發(fā)的策略制定中。

2 可持續(xù)發(fā)展視域下項目開發(fā)的著力點

2.1 保護國家公園自然資源的現(xiàn)有分布

生態(tài)旅游項目的使用價值主要是健身養(yǎng)心和休閑娛樂，而國家公園現(xiàn)有的自然資源稟賦為游客在這些方面的需求提供了物質載體。在不改變生態(tài)旅游項目核心使用價值的前提下，健身養(yǎng)心和休閑娛樂將能適應代際傳承的需要。因此，為降低代際傳承中對生態(tài)旅游項目優(yōu)化和改造的力度和難題，需著力于保護國家公園自然資源的現(xiàn)有分布。自然資源的現(xiàn)有分布并不等同于已有分布，例如，在氣候災害、地質運動的影響下，國家公園的自然資源稟賦條件將可能發(fā)生變化。但無論怎樣變化仍可以自然景觀吸引游客，并滿足游客的旅游需要。

2.2 降低國家公園人造景觀的建設數(shù)量

在國家公園內開發(fā)生態(tài)旅游項目，本質是人類社會實踐活動向自然界的延伸，與人類解決生存的需要不同，因此在開發(fā)生態(tài)旅游項目時，應降低人造景觀的建設數(shù)量，理由有以下3 點：1）人造景觀建設將耗費大量的資源，與可持續(xù)發(fā)展的核心要求相違背；2）人造景觀會受到自然界多因素的侵蝕，使其未來的某個年度將面臨維護、維修，乃至拆除的需要，與可持續(xù)發(fā)展的要求相背離；3）人造景觀在建設中或多或少會對所處的自然環(huán)境造成負面影響，不僅不利于環(huán)保，還會破壞自然景觀固有的觀賞特性。因此，在降低國家公園人造景觀建設數(shù)量的同時，需以優(yōu)化人造景觀的結構為出發(fā)點，增強游客的體驗感與獲得感。

2.3 深化國家公園旅游規(guī)劃的人文元素

隨著人們社會實踐活動向國家公園自然界的延伸，必然會在現(xiàn)有的自然資源稟賦條件下打下人類的印記。為拓寬生態(tài)旅游項目的正外部性，需深化國家公園旅游規(guī)劃的人文元素。深化其中的人文元素，除滿足游客的2 大主要需求外，還應從助力下一代的成長為出發(fā)點，為少年兒童提供寓教于樂的人文條件。在國家“雙減政策”的引導下，國家公園的生態(tài)旅游項目應成為少年兒童的第二課堂，使他們在放松心情的同時，在學習觀察中培育出熱愛自然、自覺環(huán)保的思想情感。

3 國家公園開發(fā)生態(tài)旅游項目的策略

3.1 深化項目開發(fā)團隊對可持續(xù)發(fā)展內涵的理解

生態(tài)旅游項目是一項系統(tǒng)工程，為防止在項目開發(fā)中出現(xiàn)系統(tǒng)性風險，需深化項目開發(fā)團隊對可持續(xù)發(fā)展內涵的理解，幫助他們在項目設計規(guī)劃中正確融入可持續(xù)發(fā)展的元素［5］。需將可持續(xù)發(fā)展定位于“代際傳承”范疇，為下一代持續(xù)開發(fā)國家公園生態(tài)旅游項目創(chuàng)造條件。為此，項目開發(fā)團隊需厘清3 個問題。1）明確當前項目的使用價值定位。需從2 個方面界定項目的使用價值，滿足人們對大健康旅游活動的向往，同時對國家公園生態(tài)環(huán)境給予加固和保護，可在生態(tài)旅游項目開發(fā)中將生態(tài)保護要求納入其中。2）確定項目使用年限?？紤]到“代際傳承”的要求，以20 年為兩代人的時間間隔，可將項目的使用年限界定為不低于20 年。3）降低后人再造項目的交易成本。需從提高項目開發(fā)對未來繼續(xù)開發(fā)空間的包容性中去尋找，在共同研討上述問題的過程中，為項目方案設計提供思路。

3.2 加強整體勘察力度，努力挖掘自然資源稟賦優(yōu)勢

為了在國家公園生態(tài)旅游項目開發(fā)中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，需在現(xiàn)有的自然資源稟賦條件下展開“邊際建設”，最大限度地保留公園內的自然景觀元素。所謂“邊際建設”是指在最大化保持自然景觀原樣的基礎上，著眼于便利游客出行、觀賞、健身等需求，并在物理設施的設計規(guī)劃中以不破壞生態(tài)環(huán)境為原則。在項目設計前還需加強整體勘察力度，努力挖掘域內自然資源稟賦優(yōu)勢。1）利用無人機對規(guī)劃區(qū)域進行航拍，從整體上把握規(guī)劃區(qū)域的地理地貌狀況和各類植被的分布情況。借助航拍圖，項目設計人員應對步道進行規(guī)劃，找出生態(tài)旅游中的地理地貌風險點，為完善安全保障設施的建設提供參考。2）采取邊際設計思路。為避免人造物進入到自然景觀的縱深地帶，以便利游客健身和觀賞為目的，重點規(guī)劃步道和騎行道。在步道和騎行道的設施規(guī)劃中應采取分區(qū)的方式，不僅能防止下坡階段步道與騎行道人員之間的誤傷，還能增加項目使用價值的多樣性。伴隨著大健康理念的提出，自助生態(tài)游成為了當前的熱點，因此需突出騎行道的合理規(guī)劃，幫助游客全景欣賞園區(qū)的自然景觀。

3.3 減少庭院設計數(shù)量，優(yōu)化步道和觀景平臺的構造

開發(fā)生態(tài)旅游項目時，需建設可供游客休息的亭子，但需防止人為增加觀賞性庭院的設計數(shù)量。為滿足游客的兩大需要，應優(yōu)化步道和休息亭的構造。可按步行道的規(guī)劃圖以適當?shù)墓飻?shù)作為構造休息亭的依據(jù)，步道建設主要滿足中老年游客的健身需求，這也是適應我國步入老齡化社會的現(xiàn)實考量。步道在設計和規(guī)劃中需考慮“代際傳承”的要求，因此在規(guī)劃之初可在互聯(lián)網向域內社會公眾征求意見，以提高步道設計規(guī)劃的大眾滿意度。針對觀賞平臺構造，意在便利游客近距離親近大自然，由于觀賞平臺主要依托空間資源構建，不會對自然資源造成顯著影響。同時，優(yōu)化步道和觀景平臺構造仍需在整體觀下進行。

3.4 規(guī)劃人工植物園區(qū)，對少年兒童開展科普教育

少年兒童是祖國的未來，為他們提供科普教育基地是貫徹落實可持續(xù)發(fā)展理念的重要舉措?？梢?guī)劃人工植物園區(qū)，對他們開展科普教育。規(guī)劃人工植物園區(qū)的意義還在于，為修復國家公園生態(tài)旅游項目中的植被提供保障。園區(qū)可與中學、高校、科研院所合作，由后者為園區(qū)提供講解員，以增強科普教育的效果。此外，中小學還可在園區(qū)開辟“第二課堂”，以建立環(huán)保意識、踐行環(huán)保理念為主線，使中小學生近距離感受自然和親近自然。同時，在生態(tài)旅游項目中也可開發(fā)出“親子游”家庭旅游欄目，以寓教于樂的方式增進父母與子女間的思想互動，培育子女從小熱愛自然、重視環(huán)保的意識。國家公園生態(tài)公園也可作為各類專業(yè)的實訓基地，如旅游類專業(yè)、生物類專業(yè)，不僅能使項目與本土人才培養(yǎng)相結合，增強生態(tài)旅游項目的正外部性效應，還能以此獲取各專業(yè)的人力資源優(yōu)勢，為項目的運行提供自愿服務者。

4 結語

生態(tài)旅游項目是一項系統(tǒng)工程，為防止在項目開發(fā)中出現(xiàn)系統(tǒng)性風險，需首先使項目開發(fā)團隊深化對可持續(xù)發(fā)展內涵的理解，幫助他們在項目設計規(guī)劃中正確融入可持續(xù)發(fā)展的元素?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心要義為“代際傳承”，作為生態(tài)旅游項目的重要構成，國家公園開發(fā)生態(tài)旅游項目建設要始終圍繞“代際傳承”推進各項工作。要在現(xiàn)有的自然資源稟賦條件下展開邊際建設，最大限度地保留公園內的自然景觀元素，在加大諸如休憩區(qū)建設的同時，科學控制數(shù)量，杜絕人為增加觀賞性庭院的現(xiàn)象。此外，要加大功能建設，凸顯科普教育等方面的功能。