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        淺析馬龍森林城市建設(shè)現(xiàn)狀、成效及建議

        2021-12-25 09:54:09楊麗芬王家存
        農(nóng)村科學(xué)實驗 2021年21期
        關(guān)鍵詞:馬龍造林綠化

        楊麗芬 王家存 韓 旭

        (云南省曲靖市馬龍區(qū)林業(yè)和草原局,云南 曲靖 655100)

        馬龍地處云南省東部,曲靖市西部,位于貴昆經(jīng)濟(jì)走廊和渝昆綜合經(jīng)濟(jì)走廊,是云南與貴州、重慶互聯(lián)互通重要節(jié)點(diǎn),也是滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)“兩片兩軸八組團(tuán)”總體空間布局的重要組團(tuán)?!笆濉币詠?,特別是創(chuàng)建云南省森林城市以來,馬龍區(qū)深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,落實“十八大”以來黨中央、國務(wù)院關(guān)于繁榮生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國與省委、省政府關(guān)于爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵及建設(shè)中國最美省份決策部署,堅持“讓森林走進(jìn)城市,讓城市擁抱森林”的宗旨,樹立人與自然和諧共生理念,努力建設(shè)生態(tài)宜居森林城市。2019年10月,被正式命名為“國家森林城市”。

        1.馬龍森林城市建設(shè)現(xiàn)狀

        馬龍自創(chuàng)建森林城市以來,在馬龍中心城區(qū)(通泉街道)及下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)廣泛開展綠地建設(shè),中心城區(qū)完成新建和完善提升綠地面積24.43公頃,新建慢行道13.3公里,新增面山景觀綠化建設(shè)175公頃,新增村莊綠化815.62公頃,新增交通綠廊263.71公里、濱河綠廊234.85公里、水庫湖泊綠廊269.02公里。 全區(qū)新增造林綠化面積3387公頃,完成近期建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)值1600公頃的兩倍以上,年均新增造林面積占國土面積的1.05%,中心城區(qū)新增綠地面積24.43公頃。至2018年,縣域森林覆蓋率達(dá)45.10%,超過省級森林城市指標(biāo)42%的要求;森林自然度達(dá) 0.58;創(chuàng)建市級 “森林小鎮(zhèn)”2 個,“森林村莊”5個,“森林莊園”3個,“森林人家”4個,“森林學(xué)?!?個,“森林單位”3個,“森林小區(qū)”2個。

        2.主要做法

        2.1 打好“綠水青山就是金山銀山”這張牌

        圍繞“村在林中、房在樹中”的目標(biāo),積極引導(dǎo)和鼓勵群眾充分利用樓間院落、圍墻等空間,重點(diǎn)實施四旁植樹、庭院綠化和村莊公共綠地建設(shè),加強(qiáng)古樹名木的保護(hù),運(yùn)用鄉(xiāng)土樹種和生態(tài)方法營造鄉(xiāng)村景觀,著力打造秀美村莊,逐步實現(xiàn)農(nóng)戶房前屋后和庭院基本綠化、村鎮(zhèn)周邊普遍有綠化林帶、綠色通道,持續(xù)改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。新建3個國家級森林鄉(xiāng)村,新建14個省級森林鄉(xiāng)村,精品村莊綠化143個,綠化村莊空地1052.5畝,種植林木花卉37.299萬株,發(fā)展以蘋果、藍(lán)莓、核桃為主的特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)8591畝。

        2.2 加大宣傳力度

        對轄區(qū)10個鎮(zhèn)(街道)主要干道、中心廣場、城市公園等重要節(jié)點(diǎn)地段,安置國家森林城市知識宣傳展板及墻體噴繪20塊,在昆曲高速公路路口處安置大型固定宣傳牌6塊,逐步實現(xiàn)公共場所廣覆蓋;充分利用電子顯示屏、車體廣告等形式,在主城區(qū)大型LED電子顯示屏及80余輛出租車電子牌全天候滾動播放宣傳內(nèi)容,不斷提升公眾知曉率和滿意度,營造“全民了解創(chuàng)森、支持創(chuàng)森、參與創(chuàng)森”的良好氛圍。

        2.3 加強(qiáng)“森林資源”行政執(zhí)法管理

        持續(xù)保持高壓態(tài)勢打擊涉林違法犯罪行為,查處各類涉林案件112件,其中:刑事案件 6 件、治安案件 2 件、林政案件104件。收繳行政罰沒款143萬元(區(qū)林草局126萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)17萬元)。

        2.4 加強(qiáng)造林綠化

        在馬龍主城區(qū)分別建投資2771.71萬元建設(shè)了四個小游園(分別是:在濱河南路小游園,沈家山小游園,龍翔西路小游園,云龍路小游園),四個小游園合計綠化面積13072.33m2,投資1347萬元建設(shè)金瀾花海項目,項目總面積76827.37m2,其中綠化面積59609.42m2。2020年5月投資1980萬元進(jìn)行龍翔西路改擴(kuò)建工程,道路長度603.844米,新增綠化面積5833m2。共完成中央財政補(bǔ)貼造林2000畝,征占用林地異地造林4153畝;持續(xù)推進(jìn)“森林馬龍”建設(shè)“我為子孫留點(diǎn)綠”行動建成植樹造林樣板11塊800畝,完成河道、水庫、壩塘等水系綠化289畝;深入貫徹落實《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹活動的實施辦法》,以行業(yè)、部門為單位每年開展一次全民義務(wù)植樹活動,建立義務(wù)植樹基地22個,共植樹120余萬株,義務(wù)植樹盡責(zé)率95%以上;城市面山綠化750畝12.5萬株,面山改造提升524畝8.7萬余株;美麗公路建設(shè)679.6公里,補(bǔ)植喬木、灌木、花卉12.26萬株,播撒花籽130公斤,打造景觀節(jié)點(diǎn)45處。

        3.主要成效

        3.1 森林資源總量和質(zhì)量不斷提升

        通過城區(qū)綠地建設(shè)、水系防護(hù)林、通道防護(hù)林、村鎮(zhèn)綠地建設(shè)、農(nóng)地喬木經(jīng)濟(jì)林和城鎮(zhèn)面山植被恢復(fù)、石漠化治理、退耕還林、困難立地造林等林業(yè)工程項目,完成新造林面積3387.16公頃,年均新造林面積占馬龍區(qū)國土面積的1.05%,全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到52.02%,實現(xiàn)了森林面積、森林蓄積、森林質(zhì)量“兩增長一提升”。

        3.2 經(jīng)濟(jì)效益更加明顯

        截至目前,全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值47580萬元,林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值7500萬元,農(nóng)民年人均涉林收入2277元,通過國家森林城市建設(shè)和鞏固提升,林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成,以蘋果、藍(lán)莓、核桃為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模,以沈家山櫻花谷、紅石莊園、馬過河森林康養(yǎng)基地等一大批森林莊園、森林人家依托森林資源文旅項目的蓬勃發(fā)展,國家森林城市建設(shè)和鞏固提升正在從顯著的生態(tài)效益轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益。

        3.3 社會效益更加彰顯

        通過“國家衛(wèi)生縣城”“國家園林縣城”“中國綠色名縣”“國家森林成市”“全國文明城市”創(chuàng)建成功,市民素質(zhì)進(jìn)一步得到提高,居住環(huán)境進(jìn)一步得到改善,市域社會治理水平現(xiàn)代化水平得到進(jìn)一步提升,人民的幸福感進(jìn)一步得到增強(qiáng),以人民為中心的發(fā)展理念進(jìn)一步得到貫徹落實。

        4.存在的困難

        4.1 資金籌措難

        國家森林城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,由于區(qū)級財力緊張,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入普遍較低,資金缺口較大,制約了創(chuàng)森工作的推進(jìn)。

        4.2 投入依然不足,造林標(biāo)準(zhǔn)偏低

        尤其城東面山,造林難度大,成本倍增;營造林質(zhì)量不高;在造林綠化投資中,只有前期造林補(bǔ)助費(fèi),缺乏后期的養(yǎng)護(hù)管理等費(fèi)用。

        4.3 管護(hù)工作不到位,鞏固提升成果難度大

        在一些困難立地造林,管護(hù)設(shè)施等仍然滯后,“ 重造林輕管護(hù)”的現(xiàn)象依然存在。

        4.4 客觀地理環(huán)境影響制約多

        國家森林城市建設(shè)工作涉及點(diǎn)多、面廣,部分區(qū)域條件差、難度大,城市面山特別是翠屏山土壤板結(jié)、土層薄、沙化嚴(yán)重,造林難度大,造林成活率和保存率低,短期很難見效。

        5.馬龍區(qū)森林城市建設(shè)的建議

        5.1 進(jìn)一步完善國家森林城市建設(shè)鞏固提升的工作方案

        圍繞創(chuàng)建國家森林城市5大體系和40項指標(biāo),始終把九大特色工程作為馬龍區(qū)創(chuàng)森工作的重要載體,完善細(xì)化九大特色工程推進(jìn)實施方案,增強(qiáng)針對性和可操作性。

        5.2 項目帶動,規(guī)模發(fā)展

        按照專業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營管理森林資源的理念,加大城市面山綠化工作,積極爭取項目支持,開展更大規(guī)模國土綠化和插綠補(bǔ)綠行動,建設(shè)以喬木造林為主的城市周邊森林生態(tài)體系。

        5.3 加大投入,提高質(zhì)量

        抓住國家加大對生態(tài)、水利、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面支持力度的機(jī)遇,積極爭取重大項目。同時構(gòu)建市、區(qū)兩級財政共同投入國土綠化的機(jī)制,建立和完善以重點(diǎn)工程投資為抓手、地方投資為主導(dǎo)、引導(dǎo)和吸納社會資本參與的國土綠化投融資體制,整合涉林資金,加快國土綠化進(jìn)程。

        5.4 創(chuàng)新機(jī)制,激發(fā)活力

        嘗試推行“先建后補(bǔ)”的造林補(bǔ)助政策,充分利用農(nóng)民、育苗專業(yè)戶的苗木,鼓勵企業(yè)、合作社和個人等社會主體,承包荒山先行投資造林,經(jīng)林業(yè)部門驗收后達(dá)到合理造林密度和保存率的,按照工程造林給予相應(yīng)的造林補(bǔ)助。推行政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、專業(yè)合作社聯(lián)動、農(nóng)戶參與的建設(shè)模式,推進(jìn)國土綠化工作。

        5.5 統(tǒng)一協(xié)調(diào),部門聯(lián)動

        充分發(fā)揮林業(yè)、住建、水利、交通等部門的職能作用,形成合力,全力推進(jìn)城市綠地系統(tǒng)和森林生態(tài)體系建設(shè)。在今后的工作中,馬龍區(qū)將繼續(xù)鞏固提升“國家森林城市”成果,立足實際,以更加飽滿的熱情,更加高昂的斗志,更加務(wù)實的作風(fēng),扎實鞏固國家森林城市,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),全面提升可持續(xù)發(fā)展能力。

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