廖立榮

（廣西林業(yè)集團(tuán)桂江林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司，廣西 南寧 530022）

引言：在生態(tài)環(huán)境惡化的形勢(shì)下，各地都在大力加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，如封山禁牧、退耕還林、植樹(shù)造林等。在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，往往把林業(yè)資源的調(diào)查和規(guī)劃作為重要依據(jù)，即在從事林業(yè)生產(chǎn)前，利用各種技術(shù)手段了解林業(yè)資源的狀況，如林種、面積、蓄積量等，根據(jù)獲得的各種信息進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃。如生產(chǎn)方案設(shè)計(jì)、采伐限額制定、森林經(jīng)營(yíng)等，為保證林業(yè)資源的充分利用，應(yīng)進(jìn)行林業(yè)資源的規(guī)劃；此外，通過(guò)加強(qiáng)各項(xiàng)技術(shù)管理，可以為林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃提供強(qiáng)有力的決策依據(jù)。

1.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的意義與作用

1.1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的重要意義

長(zhǎng)期的實(shí)踐表明，要有效地推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，不僅需要科學(xué)的工作，更需要正確的工作思路的指導(dǎo)。只有這樣，才能真正促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。為了保證林業(yè)經(jīng)營(yíng)的有序發(fā)展，必須進(jìn)行正確的管理，這樣才能掌握各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，充分了解林業(yè)的實(shí)際情況，客觀上也是如此。也就是說(shuō)，要促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，就必須做好林業(yè)調(diào)查工作，全面準(zhǔn)確地掌握林業(yè)資源的實(shí)際情況和最新動(dòng)向。這些信息在林業(yè)科學(xué)決策中起著非常重要的作用。然而，由于許多林業(yè)部門(mén)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃缺乏深入了解，其建設(shè)和實(shí)際發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

1.2 林業(yè)調(diào)查方案編制的影響因素

事實(shí)上，影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃有效開(kāi)展的因素很多。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的實(shí)施效果和質(zhì)量起著決定性的作用。但由于種種原因，對(duì)林業(yè)調(diào)查重要性認(rèn)識(shí)不足，我國(guó)許多地區(qū)林業(yè)調(diào)查策劃隊(duì)伍的專業(yè)化水平普遍不高，導(dǎo)致工作效率和質(zhì)量相對(duì)較低。而且，相關(guān)部門(mén)很少開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)工作，基本上是一兩年一次。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作本身就比較專業(yè)和艱苦，很難吸引非常優(yōu)秀的專業(yè)人才從事，這也嚴(yán)重影響了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的順利開(kāi)展。

2.現(xiàn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的現(xiàn)狀

2.1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作不夠重視

建設(shè)和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，既要有明確的目標(biāo)，又要有正確的工作思路。因此，要保證林業(yè)經(jīng)營(yíng)的有序發(fā)展，必須采取正確的管理方法，而要掌握這一標(biāo)準(zhǔn)，就需要靈活把握林業(yè)的客觀實(shí)際和規(guī)律。為了促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的建設(shè)和發(fā)展，必須通過(guò)各種調(diào)查手段了解森林資源的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，為制定林業(yè)政策提供依據(jù)。但存在的問(wèn)題是，林業(yè)管理部門(mén)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作重視不夠，相關(guān)人員對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

2.2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)滯后

森林調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍的建設(shè)水平往往直接影響到森林調(diào)查規(guī)劃工作的質(zhì)量。但目前的情況是，林業(yè)管理部門(mén)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重要性，沒(méi)有投入足夠的精力和時(shí)間開(kāi)展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，加上缺乏相關(guān)的培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì)，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃人員素質(zhì)得不到有效提高，影響了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的效率和質(zhì)量。由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作復(fù)雜度高、工作環(huán)境差、崗位吸引力弱，優(yōu)秀社工參與這項(xiàng)工作的積極性不高。由于這些因素的影響，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)水平?jīng)]有得到有效提高，影響了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的順利開(kāi)展。

2.3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的信息化程度不高

隨著林業(yè)調(diào)查計(jì)劃工作要求的提高，相關(guān)信息量和數(shù)據(jù)量也在增加。對(duì)員工的專業(yè)素質(zhì)也提出了更高的要求。采用傳統(tǒng)的手工方式，就難以滿足林業(yè)調(diào)查計(jì)劃的實(shí)際需求，進(jìn)而提高林業(yè)政策的有效性。引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)，將林業(yè)調(diào)查員從繁重的手工勞動(dòng)中解放出來(lái)，促進(jìn)林業(yè)調(diào)查工作的效率和質(zhì)量的提高，根據(jù)林業(yè)政策決定需要提供可靠的數(shù)據(jù)和信息資料。但是，目前經(jīng)費(fèi)投入不足，重要性不足，林業(yè)調(diào)查計(jì)劃信息化建設(shè)效果不佳，不能滿足林業(yè)調(diào)查計(jì)劃的需要，信息化的優(yōu)勢(shì)也不明顯，對(duì)林業(yè)調(diào)查計(jì)劃的工作產(chǎn)生不利影響。

2.4 缺乏有力資金支持

森林調(diào)查規(guī)劃工作往往專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜，需要先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備來(lái)支撐。同時(shí)，需要職工掌握科學(xué)研究的前沿動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整森林調(diào)查規(guī)劃。另外，要建立有效的信息傳遞渠道，方便工作交流和溝通，這需要大量的資金投入。然而，目前許多林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位在數(shù)量上資金不足。由于缺乏強(qiáng)有力的資金支持，一些市縣使用的設(shè)備相對(duì)落后，嚴(yán)重影響了調(diào)查的準(zhǔn)確性。由于資金不足，許多現(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備急需更新，無(wú)法有效實(shí)施，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作不能滿足實(shí)際工作需要。一些林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位維護(hù)自身工作的資金往往非常有限，甚至需要籌集資金來(lái)滿足項(xiàng)目調(diào)查資金的需要，許多工作項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展。

3.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作優(yōu)化措施

3.1 提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重視程度

要有效優(yōu)化林業(yè)調(diào)查計(jì)劃，必須不斷提高有關(guān)人員對(duì)林業(yè)調(diào)查計(jì)劃的重視度?，F(xiàn)在我國(guó)的林業(yè)調(diào)查計(jì)劃還不完善，我們的工作內(nèi)容局限于林業(yè)調(diào)查計(jì)劃和林業(yè)計(jì)劃兩個(gè)主要方面。因此，有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查，高度重視林業(yè)計(jì)劃工作，建立積極完善的調(diào)查和計(jì)劃制度，不斷改變傳統(tǒng)工作方式，不僅要重視調(diào)查和計(jì)劃，還要加強(qiáng)森林資源的開(kāi)發(fā)和利用。這包括現(xiàn)有的森林資源、造林工程、砍伐工程等各方面的內(nèi)容。在認(rèn)真研究這些內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)劃，以林業(yè)調(diào)查和計(jì)劃為有機(jī)整體。

3.2 加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)

為了保證目前林業(yè)調(diào)查計(jì)劃的制定質(zhì)量，必須設(shè)立高素質(zhì)、高穩(wěn)定性的林業(yè)調(diào)查計(jì)劃的制定小組。通過(guò)?？茖W(xué)校、林業(yè)專門(mén)學(xué)校、相關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為林業(yè)調(diào)查計(jì)劃人員建立良好的培訓(xùn)基地，擴(kuò)大林業(yè)調(diào)查計(jì)劃人才市場(chǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)青年職業(yè)觀念的教育，培養(yǎng)青年對(duì)職業(yè)精神和勤奮工作的求真精神，使廣大青年積極投入林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)關(guān)系密切的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。

誠(chéng)然，僅僅從認(rèn)識(shí)和制度兩方面努力是不夠的。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要不斷改善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的工作環(huán)境，提高他們的工作、工資和社會(huì)地位，建立一套完善的轉(zhuǎn)移、晉升機(jī)制，為整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一個(gè)清晰的發(fā)展前景。只有為他們的生活提供保障，才能得到尊重，才能提高他們的工作積極性，提高他們的能力和綜合素質(zhì)，才能積極參與林業(yè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作，不僅可以避免有經(jīng)驗(yàn)的人員流失，同時(shí)也提高了崗位吸引力，招聘新人，有效提高了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃師的整體素質(zhì)。

3.3 繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃信息化建設(shè)

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的新時(shí)代，由于信息和數(shù)據(jù)的快速增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃方法已不能有效地滿足林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的實(shí)際需要。因此，必須加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的信息化建設(shè)，摒棄傳統(tǒng)的手工調(diào)查，引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)。如將3S技術(shù)引入林業(yè)調(diào)查規(guī)劃中，可以為其提供有效的輔助作用，實(shí)現(xiàn)樣地定位和小班調(diào)查等相關(guān)工作。在這些措施中，合理確定了類地的選址目標(biāo)，并保證了各種措施不會(huì)出現(xiàn)在目標(biāo)選址之后；小班化調(diào)查可以有效提高林帶劃分的效率和質(zhì)量，便于后期統(tǒng)計(jì)匯總和數(shù)據(jù)分析，大大減輕林業(yè)調(diào)查規(guī)劃人員的工作量，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

3.4 多渠道籌集資金，確保資金充足

目前，資源和資金不足問(wèn)題已成為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃建設(shè)中的一個(gè)重要因素。因此，有必要加大對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理的投入，確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的有序?qū)嵤Ｒ虼?，各?jí)政府要重視林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃、建設(shè)資金的設(shè)立和管理，加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃、建設(shè)資金的籌集和審計(jì)，根據(jù)實(shí)際情況合理安排資金，確保林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃和建設(shè)資金的落實(shí)。這就需要加大社會(huì)籌資力度，鼓勵(lì)各單位和個(gè)人參與林業(yè)調(diào)查規(guī)劃。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)的深入，許多企業(yè)開(kāi)始關(guān)注林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的各種經(jīng)濟(jì)效益，特別關(guān)注林業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，具有一定的投資欲望，因此，社會(huì)資本也可以成為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃資金的重要來(lái)源之一。

結(jié)語(yǔ)

森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的有效性直接關(guān)系到森林資源的合理開(kāi)發(fā)利用，關(guān)系到林業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。然而，當(dāng)前林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)中還存在許多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了林業(yè)的發(fā)展。在林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃和管理過(guò)程中，必須積極加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，完善林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃和管理制度，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和調(diào)查水平，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更可靠的數(shù)據(jù)，盤(pán)活各類林業(yè)資源，促進(jìn)林業(yè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)效率和質(zhì)量的提高。