郭 建

（山東省單縣謝集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東 單縣 274300）

引言

實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展，是對(duì)“兩山論”的具體詮釋?zhuān)彩侵С值胤搅謽I(yè)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)提升的重要手段。不可否認(rèn)，現(xiàn)階段一些基層林業(yè)部門(mén)由于管理思維落后、管理方法單一，森林資源過(guò)快消耗、嚴(yán)重浪費(fèi)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必然會(huì)制約資源的可持續(xù)利用，進(jìn)而影響林業(yè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。利用林業(yè)事業(yè)深化改革這一契機(jī)，統(tǒng)籌做好落實(shí)森林資源產(chǎn)權(quán)、構(gòu)建信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)、重視基層隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用模式、保護(hù)森林物種多樣性等工作，在保證森林資源能夠得到長(zhǎng)期使用的基礎(chǔ)上，挖掘其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，突顯基層林業(yè)單位的管理能力。

1.林業(yè)事業(yè)改革下森林資源管理現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)一系列的改革后，現(xiàn)階段的基層林業(yè)單位，在森林資源管理方面的整體水平得到了顯著提升。嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理，針對(duì)在森林資源建設(shè)中的采伐工作，進(jìn)一步加強(qiáng)森林采伐限額管理力度，針對(duì)超額采伐現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊;通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)以往森林資源開(kāi)發(fā)、利用中的不良現(xiàn)象予以威懾，對(duì)保障森林資源安全起到了顯著效果。林政管理制度在基層部門(mén)有效落實(shí)，明確各級(jí)政府行政領(lǐng)導(dǎo)為森林資源的第一責(zé)任人，各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)的一把手為主要責(zé)任人。凡超限額采伐，追究行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重、造成森林資源破壞的，追究其法律責(zé)任?？傮w來(lái)看，現(xiàn)階段基本形成了上級(jí)部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃、基層單位有效落實(shí)的森林資源管控體系，在支持林業(yè)事業(yè)穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了積極影響。

2.當(dāng)前林業(yè)森林資源管理中仍然存在的不足

2.1 森林物種的多樣性受到威脅

物種的豐富度和多樣性，與森林生態(tài)的穩(wěn)定性、森林資源的可持續(xù)發(fā)展之間呈正相關(guān)關(guān)系。從調(diào)查情況來(lái)看，許多林區(qū)均存在不同程度的物種類(lèi)型單一、森林生態(tài)系統(tǒng)脆弱的問(wèn)題。這種情況下很容易爆發(fā)嚴(yán)重的蟲(chóng)害、病害，使得林區(qū)內(nèi)大量樹(shù)木死亡，不僅失去了利用價(jià)值，增加了管理難度，而且還會(huì)直接影響森林資源的可持續(xù)利用。造成森林物種多樣性不足的原因有多種，如在營(yíng)林造林時(shí)，為了在短時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)，大量栽種速生林;或者在防控森林病蟲(chóng)害時(shí)，過(guò)于依賴(lài)化學(xué)藥劑，在防病、殺蟲(chóng)的同時(shí)，也使得森林內(nèi)的鳥(niǎo)類(lèi)、動(dòng)物大量死亡。在生物多樣性受到威脅的情況下，整個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)很難維持健康、有序地運(yùn)行，林木大量死亡，不利于可持續(xù)發(fā)展。

2.2 森林管理權(quán)責(zé)不清

森林資源是全社會(huì)共同的資源，森林管理也需要各方面的共同參與，這對(duì)于減輕基層林業(yè)人員的壓力，以及構(gòu)建無(wú)死角、全覆蓋的管理體系也起到了積極幫助。但是在具體工作中，管理權(quán)責(zé)劃分不清晰、相互推諉責(zé)任的情況仍然時(shí)有發(fā)生。特別是隨著生態(tài)保護(hù)要求的提升，基層林業(yè)管理的任務(wù)加重。真正投入到森林資源管理中的資源、人力相對(duì)較少，在權(quán)責(zé)不清的情況下，出現(xiàn)了許多監(jiān)管漏洞，這也對(duì)森林資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)期利用造成了負(fù)面影響。

2.3 管理單位責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

有了一套完整的森林資源的管理和保護(hù)體系，如果不去實(shí)行，一切都是空談。由于管理不到位，森林資源結(jié)構(gòu)不合理，森林的林木質(zhì)量差，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期管理效果，這與林業(yè)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)的管理是脫不開(kāi)關(guān)系的。相關(guān)森林資源管理單位責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，為了經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)有偏向性的縱容一些公司企業(yè)進(jìn)行森林的開(kāi)發(fā)。舉例來(lái)說(shuō)，在江西廬山風(fēng)景區(qū)的蓮花洞森林公園內(nèi)，一些人員未經(jīng)過(guò)任何部門(mén)批準(zhǔn)，擅自興建私家別墅，導(dǎo)致在該風(fēng)景區(qū)內(nèi)，到處是私家別墅。在我國(guó)，森林被破壞的人為原因之一就是森林別墅群建設(shè)，雖說(shuō)為當(dāng)?shù)貛?lái)了經(jīng)濟(jì)收入，但大量別墅群建在森林中，不僅破壞了森林的生物系統(tǒng)，而且由于人們的環(huán)保意識(shí)差，造成環(huán)境污染問(wèn)題也比較嚴(yán)重。這些建筑群修建時(shí)要經(jīng)過(guò)上級(jí)審批的，上級(jí)部門(mén)在審批時(shí)要經(jīng)過(guò)生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益等多方位的考量才予以批準(zhǔn)，但是這些森林別墅群的存在，無(wú)疑不反映出相關(guān)管理單位以權(quán)謀私，自身責(zé)任意識(shí)偏弱的現(xiàn)象。

3.基于森林資源管理的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

3.1 加大森林資源保護(hù)宣傳力度

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，社會(huì)上也出現(xiàn)很多的植樹(shù)造林活動(dòng)，并且取得了相應(yīng)的成效，但是根據(jù)相關(guān)的調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果可知，當(dāng)前一些森林建設(shè)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境出現(xiàn)并不相適應(yīng)的情況，如果盲目地進(jìn)行植樹(shù)造林活動(dòng)，就會(huì)導(dǎo)致森林功能出現(xiàn)更多的缺陷。與此同時(shí)，因?yàn)榱謽I(yè)保護(hù)工作力度較小，會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。所以相關(guān)部門(mén)需要對(duì)這方面內(nèi)容引起高度的重視，從當(dāng)下主流傳播媒體出發(fā)，比如利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等不同的途徑做好宣傳工作，或者由各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門(mén)不斷宣傳具體的森林防火知識(shí)，并且將有效的森林資源管理工作加入其中，使人們?cè)跐撘颇行纬缮址阑鹨庾R(shí)，并且為保護(hù)森林資源打造一個(gè)更加濃厚且積極的氛圍，不斷提高人們的注意力，提高人們對(duì)森林資源的保護(hù)意識(shí)。通過(guò)不斷加大宣傳力度，使得保護(hù)森林資源意識(shí)深入到人們的內(nèi)心，在日常工作與生活中為森林資源保護(hù)與管理工作貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

3.2 嚴(yán)格實(shí)施林木采伐管理

森林資源的管理采伐，首先應(yīng)嚴(yán)格林木采伐許可證制度，唯有在通過(guò)許可后才可以采伐森林，還應(yīng)該對(duì)采伐的詳細(xì)數(shù)量以及樹(shù)木品種進(jìn)行限制，如此才可以盡可能減少亂砍濫伐帶來(lái)的破壞，這也充分符合可持續(xù)化發(fā)展的理念。然后，應(yīng)該對(duì)森林資源實(shí)施區(qū)域劃分，對(duì)伐區(qū)進(jìn)行科學(xué)控制，在實(shí)施森林采伐的過(guò)程中，要按照林地保護(hù)利用規(guī)劃，選擇對(duì)應(yīng)的森林采伐區(qū)。此外，要確保這個(gè)區(qū)域內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生只砍大樹(shù)或者好樹(shù)的現(xiàn)象。最后，還要進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)超額采伐的現(xiàn)象，同時(shí)也應(yīng)該避免出現(xiàn)木材浪費(fèi)的現(xiàn)象。借助于這類(lèi)采伐管理制度，就能夠針對(duì)森林資源有效實(shí)施管理以及保護(hù)。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)相關(guān)的營(yíng)林造林部門(mén)以及相關(guān)的企業(yè)在開(kāi)展相關(guān)工作的過(guò)程中，要不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的造林技術(shù)以及營(yíng)林生產(chǎn)管理的方法與措施，提高自身的專(zhuān)業(yè)水平，使其在工作開(kāi)展的過(guò)程中，能夠熟練地掌握核心的造林種植技術(shù)，提高其核心的競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)提供有效的支持。