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        我國對外貿(mào)易政策發(fā)展研究
        ——基于對外貿(mào)易依存度的角度分析

        2021-12-25 09:31:52周毅璇江西師范大學(xué)
        農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理 2021年11期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展

        周毅璇(江西師范大學(xué))

        一、我國對外貿(mào)易依存度的發(fā)展歷程

        對外貿(mào)易依存度指的是一個(gè)國家進(jìn)出口總和與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例,我國對外貿(mào)易依存度與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連,互相影響,對外貿(mào)易依存度這一概念一直都是我國研究且關(guān)注的重點(diǎn)。自1978年我國正式改革開放后,我國對外貿(mào)易的發(fā)展突飛猛進(jìn),與此同時(shí),我國貿(mào)易的迅速發(fā)展也展現(xiàn)出我國對外貿(mào)易依存度不斷增高的趨勢??傮w上經(jīng)歷了以下三個(gè)階段。

        (一)第一階段:20世紀(jì)80年代

        20世紀(jì)80年代這一階段,是我國對外貿(mào)易成長的一個(gè)階段,較于后兩個(gè)階段,這一時(shí)期我國對外貿(mào)易依存度呈現(xiàn)較低的趨勢。據(jù)研究表明,我國當(dāng)時(shí)的對外貿(mào)易水平不高是其主要原因。20世紀(jì)80年代,我國主要實(shí)行中央統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃這兩種機(jī)制以對外貿(mào)管理進(jìn)行把控。鑒于我國剛敞開改革開放大門,國內(nèi)各行業(yè)發(fā)展剛有所起步,對外貿(mào)易發(fā)展還有待加強(qiáng),對外貿(mào)易依存度僅維持在7%至10%之間。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),1985年,我國對外貿(mào)易依存度為23.1%,其中出口依存度僅為9.02%,進(jìn)口依存度僅為14.08%。1990年,我國對外貿(mào)易依存度首次達(dá)到30%的水平,其中出口依存度為16.05%,進(jìn)口依存度為13.84%,我國出口進(jìn)程慢慢趕上并超過進(jìn)口進(jìn)程。在這一階段,我國還展現(xiàn)出進(jìn)口依存度連續(xù)數(shù)年高居出口依存度的形勢,其原因在于我國國內(nèi)資源的稀缺以及國內(nèi)相關(guān)行業(yè)無法滿足技術(shù)設(shè)備需求,因而有待于依賴國外支撐。

        (二)第二階段:20世紀(jì)90年代

        20世紀(jì)90年代,我國對外貿(mào)易依存度呈現(xiàn)出大幅波動(dòng)且緩慢上升的趨勢。在這一時(shí)期,我國在原有基礎(chǔ)上還動(dòng)用了調(diào)動(dòng)價(jià)格、更改貨幣匯率、退還稅率、出口信貸等一系列宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段,以調(diào)控對外貿(mào)易進(jìn)程。較上一階段,我國進(jìn)出口貿(mào)易總額有所起伏,據(jù)統(tǒng)計(jì)這一階段進(jìn)出口貿(mào)易總額年平均增長為12.4%,超過了我國年平均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度8.8%。同時(shí),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的不斷崛起,加工貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程加速,我國出口貿(mào)易量的快速增長,使得我國出口依存度不再低于進(jìn)口依存度,推動(dòng)了我國對外貿(mào)易的穩(wěn)定上升。

        (三)第三階段:21世紀(jì)初

        21世紀(jì)初,我國對外貿(mào)易依存度呈現(xiàn)出快速攀升的趨勢。我國為融入世界經(jīng)濟(jì)的愿景越發(fā)顯著,在這一時(shí)期,我國加入了世界貿(mào)易組織,此階段對外貿(mào)易依存度也呈持續(xù)攀升態(tài)勢。我國對外貿(mào)易依存度快速增加,從2000年突破50%到2005年已高達(dá)63%。據(jù)有關(guān)研究數(shù)據(jù)分析,此階段我國貿(mào)易依存度集中在30%至100%之間,對比國際態(tài)勢,我國對外貿(mào)易依存度水平已躋身中等國家行列。隨著2006年拐點(diǎn)的到來,我國匯率改革的深入發(fā)展,對外貿(mào)易依存度逐漸回落到50%以下的健康水平,逐步走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

        二、現(xiàn)階段我國對外貿(mào)易依存度的特征分析

        目前,我國與世界上200多個(gè)國家和地區(qū)都有往來的貿(mào)易,但其進(jìn)出口國家和地區(qū)主要集中在我國香港、美國、日本、韓國、東盟、歐盟。自2001年我國加入WTO后,我國積極融入國際社會(huì)以提升對外貿(mào)易,這促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的顯著增長。據(jù)比較情況來看,我國對外貿(mào)易依存度主要呈現(xiàn)以下幾點(diǎn)顯著特征。

        (一)對外貿(mào)易依存度總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢

        隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,逐漸融入到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,我國對外貿(mào)易增長率超過國內(nèi)生產(chǎn)總值及世界貿(mào)易增長率,且對外貿(mào)易進(jìn)程不斷快速擴(kuò)大,總體來說,對外貿(mào)易依存度呈現(xiàn)增長態(tài)勢。據(jù)國際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,國家的對外貿(mào)易依存度與其經(jīng)濟(jì)規(guī)模呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,具體表現(xiàn)為大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的外貿(mào)依存度相對發(fā)展中國家更為穩(wěn)定,且發(fā)達(dá)國家的外貿(mào)依存度一般低于發(fā)展中國家。我國呈現(xiàn)出明顯的發(fā)展中國家特征,具體現(xiàn)象為對外貿(mào)易依存度每年都以接近或超過經(jīng)濟(jì)增長的速度不斷攀升。

        (二)對外貿(mào)易總體呈現(xiàn)東高西低態(tài)勢

        通過對我國外貿(mào)總體的分析,我國對外貿(mào)易依存度呈現(xiàn)過度集中的態(tài)勢。從外貿(mào)依存的國家來看主要集中在日本、美國和韓國三大國。從地區(qū)來看,呈現(xiàn)東高西低的態(tài)勢。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)得知,2002年至2012年間,我國區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平存在差異,主要有以下幾點(diǎn):我國各地區(qū)充分響應(yīng)并倡導(dǎo)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的政策,各地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),不斷加快由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型過渡,隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部經(jīng)濟(jì)區(qū)域建設(shè)戰(zhàn)略的進(jìn)一步深入實(shí)施,我國中西部內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平有了較大提升,與東部沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平差距不斷縮短。

        (三)對外貿(mào)易依存度與國際呈略同態(tài)勢

        觀望整個(gè)世界趨勢,各國對外貿(mào)易依存度仍保持不斷上升趨勢。從18世紀(jì)至21世紀(jì),國際對外貿(mào)易依存度從1%上升到20.90%,呈現(xiàn)尤為突出的長期上升趨勢。究其原因是世界各國的貿(mào)易增長速度遠(yuǎn)超于其生產(chǎn)增長速度,也可以體現(xiàn)出對外貿(mào)易在世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐漸發(fā)揮更大作用的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象還反映出我國在國際分工體系中的作用越來越重要,國際市場的需求也成為我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)。

        三、我國對外貿(mào)易依存度居高的影響因素

        從上述對我國對外貿(mào)易依存度的發(fā)展歷程和發(fā)展因素分析,可知我國對外貿(mào)易依存度呈現(xiàn)居高的態(tài)勢,受到以下幾個(gè)方面的影響因素。

        (一)全球化加速發(fā)展

        外貿(mào)依存度在全球范圍內(nèi)都處于迅速提高階段,是由經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移所致。從1980年至2008年間的國際平均貿(mào)易依存度來看,貿(mào)易依存度由34.90%提升至53.30%,我國外貿(mào)依存度從12.51%提升至59.21%,與世界發(fā)展趨勢基本一致。尤其是2001年我國加入世界貿(mào)易組織后,參與國際競爭的能力進(jìn)一步提高,可迅速融入全球經(jīng)濟(jì),同期加快了我國的對外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程。我國國內(nèi)政治穩(wěn)定、市場后勁足以及勞動(dòng)力成本廉價(jià)等綜合優(yōu)勢使得跨國公司有意將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至我國。

        (二)加工貿(mào)易比重較大

        從我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)看,加工貿(mào)易在外貿(mào)結(jié)構(gòu)中占有很大比重,主要包括以下四種形式,即飼料加工、原料加工、供應(yīng)材料和非價(jià)格設(shè)備,四種形式占據(jù)了一半,進(jìn)而反映出我國是出口貿(mào)易占比較多的國家。對比加工貿(mào)易與一般貿(mào)易,兩者有所差異。首先,一般貿(mào)易從國外進(jìn)口設(shè)備和原材料,在國內(nèi)完成生產(chǎn)和加工,完成產(chǎn)品后直接出口到國際市場,因生產(chǎn)和加工程度受限,其技術(shù)含量低,所以一般貿(mào)易對國民經(jīng)濟(jì)的影響較為單一。而加工貿(mào)易是一種重復(fù)計(jì)算的形式,在某些方面有助于提升對外貿(mào)易依存度。由于大量外商在中國進(jìn)行加工貿(mào)易,我國的國內(nèi)采購率有所增長,但與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系并不密切,因此加工貿(mào)易附加值不高。第二,加工貿(mào)易生產(chǎn)水平不足。生產(chǎn)的大部分產(chǎn)品都是初級(jí)產(chǎn)品,受制于技術(shù)的影響。因此,加工貿(mào)易只能對我國的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生微薄的促進(jìn)作用。然而,如果我國考慮外貿(mào)依存度,包括加工貿(mào)易,那么中國對外貿(mào)易依存度將被高估,這將導(dǎo)致對外貿(mào)易依存度呈現(xiàn)居高的態(tài)勢,無法準(zhǔn)確反映我國貿(mào)易對國際市場的依賴程度。

        (三)人民幣匯率波動(dòng)

        在研究影響我國對外貿(mào)易依存度的過程中,匯率的影響不可小覷,但國內(nèi)外對人民幣匯率的判斷差異略大,且匯率對對外貿(mào)易依存度的影響并不單一、直接。根據(jù)對外貿(mào)易依存度的計(jì)算公式,通過匯率換算獲得分母的國內(nèi)生產(chǎn)總值,并用美元計(jì)算進(jìn)出口總額。計(jì)算結(jié)果表明,人民幣對美元貶值導(dǎo)致對外貿(mào)易依存度偏高,因此對外貿(mào)易依存度和匯率變動(dòng)之間具有較高的相關(guān)性。此外,匯率變動(dòng)將間接影響外貿(mào)額的變動(dòng)。同時(shí),我國家庭勞動(dòng)力成本的上升,使我國的家庭勞動(dòng)成本增加,一些企業(yè)不得不放棄出口,因而減少出口,導(dǎo)致對外貿(mào)易依存度有所下降。如果人民幣貶值,我國出口商品的外幣價(jià)格受其影響將有所下調(diào),同等價(jià)格下國外消費(fèi)者傾向于選取進(jìn)口商品,出現(xiàn)替代效應(yīng),這類現(xiàn)象促使我國出口商的生產(chǎn)規(guī)模更大,將導(dǎo)致出口依存度上升以及對外貿(mào)易依存度上升。

        四、我國對外貿(mào)易政策的優(yōu)化路徑

        我國日益開放、快速發(fā)展的趨勢,歷史發(fā)展的必然結(jié)果必將使對外貿(mào)易依存度偏高,但攀升過快、系數(shù)過高同時(shí)也將給國家?guī)碇T多風(fēng)險(xiǎn)與問題。針對以上我國對外貿(mào)易依存度居高的影響因素,提出以下優(yōu)化路徑。

        (一)持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需

        擴(kuò)大內(nèi)需是我國的基本立足點(diǎn),也是長期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)階段,限制我國內(nèi)需增長的主要因素有三點(diǎn):消費(fèi)者的消費(fèi)傾向、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和跨期安排。針對這三類因素,可實(shí)施以下五大策略:一是深化推進(jìn)收入分配制度的改革,提升中低收入者收入的同時(shí),對收入分配差距過大設(shè)置有效預(yù)防機(jī)制,為擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造良好的制度環(huán)境;二是關(guān)注農(nóng)民減負(fù),全面落實(shí)農(nóng)民消費(fèi)財(cái)政政策,提供擴(kuò)大內(nèi)需的新動(dòng)力;三是加快稅制改革進(jìn)程,以健全和完善公共財(cái)政制度為著力點(diǎn),為內(nèi)需增長提供新思路;四是加強(qiáng)落實(shí)就業(yè)和保障體制改革,以完善社會(huì)保障體系為導(dǎo)向,增強(qiáng)我國居民消費(fèi)傾向與消費(fèi)信心;五是精準(zhǔn)施策,針對鼓勵(lì)進(jìn)口的產(chǎn)品和技術(shù)設(shè)置引進(jìn)清單,對清單內(nèi)的產(chǎn)品與技術(shù)提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策,以貼息、協(xié)助等方式給予精準(zhǔn)性支持。

        (二)轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式

        我國經(jīng)濟(jì)目前還處于“高投入、高消耗、低效率”這一粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式,為緩解我國各行業(yè)間的貿(mào)易增長結(jié)構(gòu)不平衡這一現(xiàn)狀,我國需要轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式。通過分析,加工貿(mào)易目前是我國經(jīng)濟(jì)增長的主要方面。基于這一現(xiàn)狀,需要注意以下幾點(diǎn):首先,政府應(yīng)針對現(xiàn)狀實(shí)施一些有效政策,建立良好的競爭機(jī)制,打破商業(yè)壟斷,加大開發(fā)企業(yè)核心技術(shù),完善優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),努力提高企業(yè)的出口產(chǎn)品質(zhì)量等。其次,可適當(dāng)提高企業(yè)間的競爭力,尤其是企業(yè)參與國際競爭的內(nèi)在力。最后,在協(xié)調(diào)外貿(mào)發(fā)展的同時(shí),還應(yīng)注重提升外貿(mào)發(fā)展的長期后勁,可推動(dòng)我國高新技術(shù)的傳播,加大我國自主產(chǎn)品的出口力度,培訓(xùn)國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)能力和營銷能力,以弱化國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來的負(fù)面影響,從而提高我國企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

        (三)促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型

        從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看,我國應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí),提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的技術(shù)含量,實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,以改變對外貿(mào)易依存度居高這一現(xiàn)狀。從我國企業(yè)發(fā)展的角度考慮,企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,注重從量的膨脹轉(zhuǎn)向以質(zhì)取勝。為促使我國企業(yè)從簡單技術(shù)和工序的拼裝升級(jí)為高級(jí)復(fù)雜的知識(shí)技術(shù)密集型拼裝環(huán)節(jié),企業(yè)可加大技改投入,提高相應(yīng)的加工配套能力,尤其是輔件、一般零部件、主要零部件及關(guān)鍵零部件的加工制造。同時(shí)我國企業(yè)還應(yīng)努力提高國際競爭力以及對國際貿(mào)易規(guī)則的擬定參與能力。尤其是國有企業(yè),應(yīng)在核心技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用上加大力度,不斷提升國際競爭力,注重我國技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口,以改善我國高科技成果的轉(zhuǎn)化率。

        (四)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

        如何做到發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,需要做到以下三點(diǎn):一是拓寬國內(nèi)服務(wù)業(yè)的開放范圍,政府放松對我國服務(wù)業(yè)的把控和壟斷力度,優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場化。二是促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易國際化發(fā)展進(jìn)程,引導(dǎo)服務(wù)類企業(yè)在擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口的同時(shí),積極參與國際分工,以帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是積極挖掘我國知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展后勁,如銀行與保險(xiǎn)、商貿(mào)與物流、法律等,以扶植我國新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展,挽回我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的局面。由此我國政府應(yīng)加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策協(xié)調(diào)和指導(dǎo),與此同時(shí),我國大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易還應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃的原則,以法律法規(guī)為準(zhǔn)則,提供一個(gè)公平競爭的環(huán)境使國內(nèi)服務(wù)企業(yè)與國外服務(wù)企業(yè)得到更好的發(fā)展。

        (五)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

        我國發(fā)展對外貿(mào)易的主要方向是日益提高我國產(chǎn)業(yè)在新一輪國際分工格局中的地位,同時(shí)還應(yīng)繼續(xù)保持低成本優(yōu)勢,加大我國技術(shù)創(chuàng)新,體現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢所在。要積極實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,在引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)結(jié)合自主創(chuàng)新的推進(jìn)流程和科技成果轉(zhuǎn)化,提升企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)競爭力,加快科技體制機(jī)制創(chuàng)新步伐。我國還應(yīng)積極發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的科技主導(dǎo)作用,扶植重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品,培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、核心競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。最后,我國還應(yīng)倡導(dǎo)具備雄厚實(shí)力的企業(yè)走出國門,拓寬工作思路,增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

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