周愛民,曹美琴,鄒 燁
(1.湖南中醫(yī)藥高等專科學(xué)校,湖南 株洲412012;2.湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南 株洲412001)
鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強調(diào),民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》指出,要引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng),吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。株洲市地處湘贛邊區(qū)域,致力打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地和湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū),在就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻與鄉(xiāng)村振興人才需求強烈的現(xiàn)實背景下,應(yīng)該積極促進職教學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
株洲市實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將催生更多的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)機會,但也面臨一些困難:鄉(xiāng)村中青壯年勞動力大都外出務(wù)工,具備務(wù)農(nóng)知識和技能,跟得上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大趨勢的新型職業(yè)農(nóng)民緊缺;村支兩委素質(zhì)不高,戰(zhàn)斗力不強;鄉(xiāng)村振興主體缺失,農(nóng)村人才匱乏,亟需補充[1]。職教學(xué)生具有專業(yè)技能,契合基層實踐需求,有強烈的創(chuàng)業(yè)基因、創(chuàng)業(yè)熱情和闖勁,是現(xiàn)代信息的承載者,是“科技興農(nóng)”和“智力下鄉(xiāng)”的踐行者,是城鄉(xiāng)文化的融合者。職教學(xué)生既能根據(jù)自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢在農(nóng)村找到適合自己的空間,做到人盡其才;又能優(yōu)化人才分布結(jié)構(gòu),提升農(nóng)村社會知識和技術(shù)層次,與鄉(xiāng)村振興成為命運共同體[2]。鄉(xiāng)村振興的機遇和挑戰(zhàn)亟需有知識、有技能、有活力的職教學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
株洲市全市目前共有各類職業(yè)院校29所,其中高職高專學(xué)校6所,中職學(xué)校17所,技工類院校6所;全日制在校學(xué)生11萬余人,每年培養(yǎng)近4萬職教畢業(yè)生,其中70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村,這些學(xué)生到大城市就業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯,而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠享受到國家很多優(yōu)惠,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的痛點還有很多。目前,正處在國家鄉(xiāng)村振興發(fā)展的風(fēng)口,在職教產(chǎn)教融合的大趨勢下,職教學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既能拓寬就業(yè)渠道,又能提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,對于推動株洲市職教高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。
為了更加全面了解株洲職教學(xué)生對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見,進一步明確學(xué)校、政府、鄉(xiāng)村如何為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)和支持,課題組借助問卷星平臺從個人意愿、政策幫扶、創(chuàng)業(yè)教育、鄉(xiāng)村支持四個方面對職教學(xué)生進行了調(diào)查分析,共設(shè)置了14個問題,回收有效問卷516份。
當(dāng)被問及創(chuàng)業(yè)首選地會選擇哪里時,回答自己家 鄉(xiāng) 的292人 (56.59%), 一 線 城 市 的77人(14.92%),省會城市的112人(21.71%),學(xué)校所在城市的35人(6.78%)。當(dāng)被問及是否有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿時,回答非常渴望的20人(3.88%),愿意的200人(38.76%),觀望的248人(48.06%),不愿意的48人(9.30%)。說明株洲職教學(xué)生大部分都熱愛自己的家鄉(xiāng),愿意返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),近一半的學(xué)生選擇觀望是因為他們還有些顧慮,擔(dān)心鄉(xiāng)村振興的政策能否在自己家鄉(xiāng)落實落地,創(chuàng)業(yè)條件和環(huán)境是否能真正得到改善。此兩項調(diào)查說明,促進洲職教學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是可能的。
當(dāng)被問及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大顧慮是什么時,回答擔(dān)心親人和鄉(xiāng)鄰不理解的53人(10.27%),返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險太大的205人(39.73%),鄉(xiāng)村人文環(huán)境復(fù)雜的73人(14.15%),其他原因的85人(15.47%)。當(dāng)被問及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最大困難是什么時,回答資金不足的236人(45.74%),不知道返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的途徑的94人(18.22%),技術(shù)技能不夠的101人(19.57%),不善于與當(dāng)?shù)卣疁贤ǖ?1人(7.95%),其他的44人(8.53%)。此兩項調(diào)查說明,職教學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有實際困難和心理顧慮。資金、技能和途徑是三大實際困難,擔(dān)心不被理解、失敗和不適應(yīng)人文環(huán)境是三大心理顧慮。
當(dāng)被問及是否了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時,回答看過一些新聞報道的366人(70.93%),老師講過的84人(16.28%),自己專門了解過的19人(3.68%),完全不了解的47人(9.11%)。當(dāng)被問及對株洲市創(chuàng)業(yè)政策落實情況是否滿意時,回答很滿意的27人(5.23%),滿意的198人(38.37%),不滿意的29人(5.62%),不知道的262人(50.78%)。此兩項調(diào)查說明,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已被廣泛報道,大部分學(xué)生都有所了解,但株洲市的創(chuàng)業(yè)政策卻有一半的學(xué)生不知曉,說明政府和學(xué)校宣傳力度不夠。
當(dāng)被問及最希望政府在哪個方面為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供幫助時,回答給予資金扶持的301人(58.33%),提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的60人(11.63%),改善鄉(xiāng)村條件的70人 (13.57%),提 供 返 鄉(xiāng) 創(chuàng) 業(yè) 渠 道 的53人(10.27%),給予稅收優(yōu)惠的32人(6.20%)。此項調(diào)查說明,要更好地促進職教學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),首先,要解決資金問題,其次,要改善鄉(xiāng)村條件和指導(dǎo)項目渠道。
當(dāng)被問及創(chuàng)業(yè)課程對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)情況時,回答有幫助的235人(45.54%),一般的222人(43.02%),不了解的35人(6.78%),無幫助的24人(4.65%)。當(dāng)被問及有創(chuàng)業(yè)想法的主要原因時,回答創(chuàng)業(yè)成功人士(馬云等)影響的94人(18.22%),優(yōu)秀校友創(chuàng)業(yè)故事的138人(26.74%),同學(xué)朋友創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的82人(15.89%),創(chuàng)業(yè)課程學(xué)習(xí)的59人(11.43%),其他143人(27.71%)。當(dāng)被問及進行哪一項創(chuàng)業(yè)教育能更好幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時,回答介紹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功案例的53人(10.27%),進行鄉(xiāng)校合作開拓創(chuàng)業(yè)渠道的324人(62.79%),多介紹創(chuàng)業(yè)技能的64人(12.4%),加強專業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的75人(14.54%)。當(dāng)被問及下列哪類創(chuàng)業(yè)教育對創(chuàng)業(yè)最有幫助時,回答創(chuàng)業(yè)理論教學(xué)的123人(23.84%),創(chuàng)業(yè)實踐的325人(62.98%),創(chuàng)業(yè)比賽的68人(20.92%)。
此四項調(diào)查說明,創(chuàng)業(yè)課程對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)具有一定的幫助,但他們希望參與更多的創(chuàng)業(yè)實踐,在幫助他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面,他們更希望聽校友創(chuàng)業(yè)的故事,了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的渠道。
當(dāng)被問及最期盼鄉(xiāng)村在哪個方面為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供幫助時,回答加強鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的178人(34.54%),制訂鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的92人(17.83%),土地支持的24人(4.65%),人力資源支持的111人(21.51%),提供創(chuàng)業(yè)項目的54人(10.47%),其他57人(11.05%)。當(dāng)被問及會選擇下列哪個項目作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目時,回答養(yǎng)殖業(yè)的25人(4.84%),種植業(yè)的63人(12.21%),鄉(xiāng)村電商的84人(16.28%),休閑農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游的133人(25.87%),傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的89人(17.25%),農(nóng)產(chǎn)品加工或運輸?shù)?5人(2.91%),鄉(xiāng)村生產(chǎn)資料經(jīng)營(種子、化肥農(nóng)具等)的10人(1.94%),其他97人(18.8%)。當(dāng)被問及會選擇下列哪種途徑返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時,回答自己設(shè)計創(chuàng)業(yè)項目的97人(18.8%),根據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃選擇項目創(chuàng)業(yè)的264人(51.16%),以村官身份帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們創(chuàng)業(yè)的43人(8.33%),加入涉農(nóng)企業(yè)或公司返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的68人(13.18%),其他44人(8.63%)。
此三項調(diào)查說明,學(xué)生希望鄉(xiāng)村制訂發(fā)展規(guī)劃,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),最好能夠提供創(chuàng)業(yè)項目吸引他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),所有提供的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目都有學(xué)生選擇并且基本均衡,說明學(xué)生會根據(jù)自身特點和鄉(xiāng)村實際進行項目設(shè)計。
基于實證調(diào)研,課題組認(rèn)為促進株洲職教學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要政府、學(xué)校、鄉(xiāng)村和學(xué)生本人四方聯(lián)動、四位一體協(xié)同推進。
株洲市積極鼓勵大學(xué)生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),發(fā)布了《株洲市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金實施辦法(試行)》《株洲市促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款辦理指南》等文件,對于返鄉(xiāng)的株洲市農(nóng)民工給予5 000~20 000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。為了更好地促進株洲職教學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,建議進一步采取如下措施。
1)進一步加強宣傳工作,有針對性地將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理念、政策和故事通過各種宣傳方式進行傳播,促進全社會對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的認(rèn)同,積聚推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的磅礴力量。
2)進一步做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。選聘對象可以擴大到職教學(xué)生,選聘規(guī)模可以為1~2名,對于干事創(chuàng)業(yè)能力強的優(yōu)先推薦。
3)進一步做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資工作。針對學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金問題,政府可以針對職教學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)出臺更多的資金獎補、融資貸款政策。比如,可以一次性給予創(chuàng)業(yè)補貼,也可以嘗試用農(nóng)村土地、房屋等做擔(dān)保貸款,還可以政府搭橋,引進風(fēng)險投資助力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目。
4)進一步做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,提供一站式服務(wù),根據(jù)株洲鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局情況,羅列出職教學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的可選項目清單,引導(dǎo)和指導(dǎo)職教學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。例如:茶陵的“三寶”“竹筷”“紅茶”;醴陵的“油茶”“花炮”“瓷器”;攸縣的“大豆”“香干”;炎陵的“黃桃”“鄉(xiāng)村旅游”等;此外,還有酃縣白鵝、淥口蔬菜、白關(guān)絲瓜、醴陵玻璃椒、株洲縣蕨菜等項目[3]。這些項目已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)和規(guī)模,如何產(chǎn)得更多、賣得更遠(yuǎn)、名氣更大還有很大發(fā)展空間,職教學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前景非常廣闊。
5)進一步做好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。株洲市堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動發(fā)展理念,在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、環(huán)境治理一體化方面加大了投入,株洲鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境煥然一新。到2020年,全市有200個以上的行政村通過了美麗鄉(xiāng)村考核驗收,要繼續(xù)深入推進“一廊十鎮(zhèn)百村”工程,為吸引職教學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供美麗的宜居環(huán)境;繼續(xù)推進城鄉(xiāng)互動發(fā)展,解決職教生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在教育、醫(yī)療等方面的后顧之憂。
1)優(yōu)化學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育,提升學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意識和技能。目前,株洲市職業(yè)院?;径及凑战逃康囊箝_設(shè)了創(chuàng)業(yè)課程,但還有部分職業(yè)院校存在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、師資隊伍不齊、課時開設(shè)不足、教學(xué)流于形式等問題。學(xué)校要加大對創(chuàng)業(yè)教育的重視力度,持續(xù)對課程進行診斷和改進,圍繞提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基本技能、激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識進行課程設(shè)計,加強專創(chuàng)融合和創(chuàng)業(yè)實踐。可以通過創(chuàng)建優(yōu)秀校友創(chuàng)業(yè)案例庫、聘請返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家到校介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、開展微創(chuàng)業(yè)活動等,提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能。創(chuàng)業(yè)教育也可以融入到“三下鄉(xiāng)”活動,利用下鄉(xiāng)期間與農(nóng)村親密接觸的機會,進行廣泛調(diào)研和創(chuàng)業(yè)機會挖掘。職教園區(qū)還可以建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學(xué)生交流群,及時發(fā)布相關(guān)信息,有利于學(xué)生之間相互進行經(jīng)驗交流。
2)調(diào)整學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu),提升學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專業(yè)適應(yīng)性。針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求,靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)是職業(yè)教育的一個重要特色。為了服務(wù)株洲鄉(xiāng)村振興的需要,職業(yè)院校要根據(jù)株洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,尤其要對接株洲鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,進行專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。專業(yè)設(shè)置和調(diào)整要基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢、鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展需求和人才精準(zhǔn)培養(yǎng)要求,要遵循適應(yīng)性、穩(wěn)定性和效益性原則[4],要科學(xué)調(diào)研、科學(xué)論證、科學(xué)設(shè)置。比如,可開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種植、中藥材種植、畜禽養(yǎng)殖、家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與管理、食品安全與檢測技術(shù)等涉農(nóng)專業(yè)。
3)加強學(xué)校鄉(xiāng)村合作,開辟學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道。職業(yè)院校要緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè),加強校企合作。涉農(nóng)專業(yè)可以加強鄉(xiāng)校合作,如陶瓷、園藝、中藥材種植、農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商等專業(yè)可以充分與鄉(xiāng)村合作進行實習(xí)實訓(xùn)。對于其他專業(yè)的學(xué)生,只要有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿,可以讓他們以自愿自聯(lián)的方式返鄉(xiāng)見習(xí)、實習(xí),為學(xué)生開辟更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道。
4)加強學(xué)校宣傳工作,引導(dǎo)學(xué)生積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。思想是行動的先導(dǎo),學(xué)校要進一步做好宣傳工作,宣傳好國家和省市相關(guān)政策,講好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)校友的故事,增加學(xué)生對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解、增強他們的信心,讓他們覺得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是在響應(yīng)黨的號召,是非常光榮的事情。
鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的主體,不能等、靠、要,要主動筑巢引鳳。
1)要做好鄉(xiāng)村規(guī)劃。只有通過科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計,鄉(xiāng)村的特色才能得以發(fā)揮;也只有做好鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計,學(xué)生才便于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如浙江省安吉縣魯家村300萬元的鄉(xiāng)村規(guī)劃引來20億元的投資,湖南省寧鄉(xiāng)市資福鎮(zhèn)規(guī)劃窯里、農(nóng)品電商等鄉(xiāng)村振興項目吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),就是最好的案例。
2)要改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。鄉(xiāng)村政府要積極帶領(lǐng)村民們加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如道路、網(wǎng)絡(luò)、水電等改造,為職教學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。如山東省煙臺市棲霞市衣家村黨支部帶領(lǐng)黨員群眾走“村社合一”的道路,首先就是帶領(lǐng)村民們出工修路。
3)要做好鄉(xiāng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作。學(xué)生畢業(yè)就業(yè)去向不僅僅是學(xué)生個人的事,也是整個家庭的大事,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一定要爭取學(xué)生家長的支持、鄉(xiāng)鄰的理解,鄉(xiāng)村要做好廣泛宣傳,讓人們形成共識。
學(xué)生本人是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在因素,起到關(guān)鍵性和決定性作用。
1)要提高認(rèn)識。在鄉(xiāng)村振興的時代背景下,職教學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,既是響應(yīng)國家號召、順應(yīng)時代發(fā)展,也是在創(chuàng)業(yè)置業(yè)的實踐中實現(xiàn)人生價值。國家實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,人、財、物都會大量涌入鄉(xiāng)村,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機會之窗正在打開,職教學(xué)生利用自身技能優(yōu)勢到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的沃土上耕耘人生、建功立業(yè),將會擁有廣闊的發(fā)展空間。
2)要提升技能。要具備扎實的專業(yè)知識,積極參與創(chuàng)業(yè)實踐,練就一身返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過硬本領(lǐng)。
3)要提前謀劃。要結(jié)合自己和鄉(xiāng)村的實際,盡早謀劃返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的路徑,要主動了解國家鄉(xiāng)村振興發(fā)展的相關(guān)政策,積極下鄉(xiāng)實習(xí)實踐,把自己培養(yǎng)成“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“一懂兩愛”型人才。
促進職教學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程,需要從政府、學(xué)校、鄉(xiāng)村、個人四個維度進行推動。政府要政策幫扶,學(xué)校要側(cè)重培養(yǎng),鄉(xiāng)村要規(guī)劃吸引,個人要積極主動,只有“四位一體”綜合施策,株洲職教學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)才能真正落實落地。